蘭州率誠團隊

【案情簡介】原告WL電梯公司系一家電梯安裝公司。因老舊樓房加裝電梯的需要，2018年8月份原告與蘭州市C區(qū)某小區(qū)住宅樓的幾十名住戶達(dá)成電梯加裝一致意見，由住戶代表與原告雙方簽訂了《舊樓加梯合同》。合同約定由原告為其住宅樓加裝電梯，合同總價118.4萬元。合同簽訂后，原告為了履行合同做了大量準(zhǔn)備工作，為履行合同委托第三方對工程項目施工及圖紙設(shè)計，向政府有關(guān)部門申報了工程補貼，投入了大量的人力物力對工程施工制定了工作方案，花費了前期的設(shè)計費、墊付了部分前期費用，開展了部分前期工作，但被告因?qū)υ嫣岢隽撕贤獾囊笪吹玫綕M足，便以雙方合同約定的生效條件是被告付款安裝款，現(xiàn)被告拒絕支付安裝款，故意阻止合同生效條件的成就，并以此理由拒不履行合同，且另行委托第三方公司為其事實電梯安裝工作。原告委托律師向被告發(fā)出《律師函》，函告被告其行為系違約行為，被告卻認(rèn)為雙方合同因被告未付款、生效條件未成就，合同不具有法律約束力，對原告發(fā)出的《律師函》置之不理。協(xié)商未果，原告將42名住戶作為別個訴至人民法院。【爭議焦點】本案雙方爭議的核心問題便是，雙方簽訂的合同是否生效，是否具有法律上的約束力？如果合同生效，被告的行為則為違約行為，被告應(yīng)當(dāng)履行合同。否則，不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；如果合同不發(fā)生法律效力，則被告不受該合同約束，原告只能自認(rèn)倒霉?！静门薪?jīng)過】法院經(jīng)審理認(rèn)為，《民法典》第159條規(guī)定：“附條件的民事法律行為，當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已經(jīng)成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就”。被告向原告出具委托書，同意委托原告辦理電梯加裝手續(xù)報批、配電申請、井道制作、電梯供應(yīng)、電梯報驗等相關(guān)工作《電梯加裝業(yè)主意見表/委托書》后，雙方2018年8月27日簽訂的《舊樓加梯合同》，系原被告雙方的真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強制規(guī)定。針對合同生效的問題，《舊樓加梯合同》第八條規(guī)定“合同自甲乙雙方蓋章（簽字）付款之日起生效”?？梢姡杜f樓加梯合同》對合同的生效設(shè)置了生效條件，該合同屬于附生效條件的合同。雙方在合同中約定“合同簽訂后，甲方向乙方支付合同款總價的50%，乙方進行井道設(shè)計、手續(xù)審批、井道制作、電梯定制”。合同簽訂后，原告為該項目辦理了手續(xù)審批、測繪、設(shè)計等大量工作，被告利用了原告的工作成果，但卻拒不付款，并聲稱合同并未生效，其目的是故意阻止合同生效條件的成就。根據(jù)《民法典》第159條的規(guī)定，應(yīng)視為原被告雙方簽訂的合同條件已經(jīng)成就，合同已經(jīng)生效。庭審中，被告向法庭提交了其與原告在簽訂合同后要求簽訂補充協(xié)議、其與第三方簽訂的加裝電梯合同、電梯已經(jīng)加裝完成的證據(jù)。企圖證明被告與原告簽訂的《舊梯加裝合同》沒有履行的必要，上述證據(jù)恰恰可以證明，在原被告簽訂合同后，被告不愿意按照合同約定的付款方式付款，提出讓原告墊資施工的額外的要求。因雙方就墊資的問題并未達(dá)成一致意見，被告在自己的單方意圖無法滿足的情況下，故意阻止合同約定的生效條件的成就，違背誠信原則。其就電梯安裝事項在與原告存在合同關(guān)系的情況下，又與第三方簽訂了施工合同，由第三方完成該電梯安裝項目，明顯屬于故意毀約的行為，應(yīng)當(dāng)受到法律的否定平均，應(yīng)當(dāng)依法向原告承擔(dān)違約責(zé)任。據(jù)此，判令40多名住戶分別向原告承擔(dān)了數(shù)額不等的違約金，既懲罰了被告的違約行為，又彌補了原告的合理損失?！韭蓭燑c評】針對本案，律師認(rèn)為：1.誠信原則乃是民事行為應(yīng)當(dāng)遵守的第一規(guī)則。合同應(yīng)當(dāng)信守，契約應(yīng)當(dāng)履行，誠信既是法治社會的基本規(guī)則，也是基本行為道德。為了一方利益故意為合同的生效和履行設(shè)置障礙的行為，明顯難以實現(xiàn)。2.任何人不能無緣無故的收益，任何人也不能無緣無故的受損。雙方合同簽訂后，電梯公司出于對合同的合理信賴，已經(jīng)著手進行井道設(shè)計、手續(xù)審批、井道制作、電梯定制。原告申報審批材料、測繪、設(shè)計、做方案這些工作不僅是履行合同義務(wù)，并且也付出了相應(yīng)的成本，支付了相應(yīng)的費用。被告已經(jīng)接受、使用、享有了原告對合同的履行工作成果，但卻不支付相應(yīng)對價，讓原告白白受損而自己得益的行為，顯然與民法的公平、公正、等價有償原則格格不入。3.任何民事主體在從事民事行為時，均應(yīng)當(dāng)秉持權(quán)利義務(wù)相一致的原則，不應(yīng)當(dāng)為了自己的私利，肆意踐踏和侵犯他人合法權(quán)益。否則，必將受到法律的否定性評價，也必然付出應(yīng)有的代價。甘肅率誠律師事務(wù)所律師親辦案例二〇二一年七月二十九日

案情簡介：本案系本律師事務(wù)所所辦案例。2007年，W電梯公司設(shè)立，張某、朱某、劉某三人均系W電梯公司（有限責(zé)任公司）股東。公司創(chuàng)立初期經(jīng)營困難，三人均系由會計事務(wù)所墊資設(shè)立公司，張某擔(dān)任法定代表人，注冊資金200萬，張某20%，朱某40%，劉某40%。張某見公司經(jīng)營困難，要求退股出其真實出資的4萬元離開，公司有朱某、劉某經(jīng)營。2012年，公司發(fā)展的不錯，朱某、劉某分別往公司投入了部分資金作為流動資金，公司獲利豐厚。2014年，張某重新回到公司要求分紅，并要求繼續(xù)參與公司的經(jīng)營管理，遭到朱某和劉某拒絕。2015年張某向蘭州市H區(qū)人民法院提起訴訟，聲稱公司超過3年未召開過股東會，董事高管之間矛盾重重，公司陷入了僵局，要求解散W電梯公司，對經(jīng)營情況非常好的公司積累利潤按20%的比例分紅（經(jīng)測算20%的利潤也高達(dá)僅1800多萬元）。法律關(guān)系：1.各股東均為真實出資，公司注冊資金由會計事務(wù)所墊資設(shè)立了公司；2.張某系小股東，公司章程記載20%出資比例，任法定代表人，張某退股4萬元后離開后被朱某模仿簽名私自變更法定代表人為朱某自己；3.張某若干年后返回公司，要求繼續(xù)分紅遭拒絕；4.張某以公司為被告、朱某及劉某為第三人，提起了公司解散之訴，以便對起訴前公司累計積累的利潤分紅。核心爭議：1.張某的股東身份及出資比例；2.公司是否陷入了僵局，是否達(dá)到解散的法定條件。律師觀點：本所律師代理后采取了如下訴訟策略，并提出了相應(yīng)的法律觀點：一、張某的法定代表人身份問題。朱某模仿簽名辦理法定代表人變更手續(xù)不合法，由工商局恢復(fù)變更為張某。然后，由公司依法召開股東會會議，形成新的法定代表人變更的決議，全程公證進行證據(jù)保全，由工商局重新變更朱某為新的法定代表人。二、張某的出資、退股及股東身份問題。張某未真實出資，由會計事務(wù)所墊資出資，系虛假出資，要么補足出資，要么以真實出資確定其股權(quán)比例。另外，建議朱某、劉某按自己各自40%的比例補足出資。朱某、劉某采納了律師意見，補足了各自的出資，對張某提起了確認(rèn)退股無效及補充出資200萬元（后注冊資金增加到了1000萬）的訴訟。三、公司是否陷入了僵局，是否符合解散條件的問題。公司是否陷入僵局？是否符合強制訴訟解釋的條件？根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國公司法的決定（二）》第一條的規(guī)定，單獨或者合計持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，符合下列四種情形之一的可以提起解散公司訴訟，人民法院根據(jù)公司法第一百八十二條規(guī)定的可以判令解散公司。該四種情形分別是：（一）公司持續(xù)兩年以上無法召開股東會或者股東大會，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難的；（二）股東表決時無法達(dá)到法定或者公司章程規(guī)定的比例，持續(xù)兩年以上不能做出有效的股東會或者股東大會決議，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難的；（三）公司董事長期沖突，且無法通過股東會或者股東大會解決，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難的；（四）經(jīng)營管理發(fā)生其他嚴(yán)重困難，公司繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失的情形。該四種情形，在理論上被稱為公司“陷入僵局”。本案系張某退出公司經(jīng)營，但張某退出公司后公司正常經(jīng)營，決策程序依然正常運轉(zhuǎn)，公司的各項活動未受到影響而陷入停滯。公司召開股東會時可以通知張某，但張某故意沒有出席。依據(jù)股東朱某、劉某的表決比例，可以有效做出公司股東會決議。并且，公司在訴前的二年內(nèi)就做出過有效的股東會決議，且工商局依據(jù)該決議辦理了法定代表人的變更手續(xù)。可見，公司并未陷入僵局，不符合股東起訴要求公司解散的法定條件。裁判結(jié)果：公司解散糾紛一案經(jīng)一審、二審法院的審理程序，法院全部采納了律師的觀點，判令駁回張某解散公司的訴訟請求。另外，張某被法院判決退回的4萬元出資款無效，應(yīng)當(dāng)退回公司；張某還應(yīng)當(dāng)補回公司出資款200萬元，生效后經(jīng)依法強制執(zhí)行被查封了房產(chǎn)，列入了執(zhí)行黑名單。率誠公司法律師團隊

司機扣留貨物引發(fā)的訴訟糾紛——買賣合同中貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移界定【案情簡介】2018年10月12日，蘭州BS公司向天津JH公司從網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)系購買一批鋼材，雙方口頭約定博尚公司直接將貨款支付給靜海公司賬戶，由靜海公司從天津聯(lián)系車輛將貨物運送到需方蘭州BS公司廠區(qū)。達(dá)成口頭約定后，蘭州BS公司按約定向天津JH公司支付了貨款，天津JH公司及時聯(lián)系了河北及天津的3輛貨車，將貨物從天津裝貨運往蘭州后，被運送貨物的貨車司機劉某以蘭州BS公司在此前的貨物運送中欠其500元運費未結(jié)清為由予以扣留。蘭州BS公司急需該批貨物為合同第三方履行某緊急工程項目，但貨物被扣留無法收到貨物，錯過了合同履約期限給第三方造成了重大損失。2018年11月，蘭州BS公司向法院提起訴訟，訴稱因遲遲無法收到貨物，無法實現(xiàn)合同目的，要求解除與天津公司的事實供貨合同，退還貨款，并要求賠償無法按約定期限供應(yīng)貨物造成的實際損失?！緺幾h焦點】被告天津JH公司答辯稱：1.貨物被扣留的原因系原告博尚公司欠司機劉某500元運費所導(dǎo)致，其自身并無過錯，應(yīng)當(dāng)由蘭州BS公司承擔(dān)不能按期收到貨物的后果。2.被告靜海公司已經(jīng)將貨物交給了承運人劉某，視為已經(jīng)完成了交貨任務(wù)，貨物未收到與其無關(guān)。蘭州BS公司認(rèn)為：1.是否拖欠運費無證據(jù)證實。2.即便拖欠司機劉某的運費司機也無權(quán)扣留貨物，該貨物并未交付給博尚公司，在法律上貨物的所有權(quán)仍然不屬于博尚公司，而是屬于天津JH公司。3.貨物未交付給博尚公司，天津JH公司的交貨義務(wù)未完成，導(dǎo)致其合同目的無法實現(xiàn)，其有權(quán)解除合同?！痉ㄔ号袥Q】一審法院判令支持蘭州BS公司的訴訟請求，解除合同，返還貨款并適當(dāng)賠償博尚公司損失。靜海公司不服提起了上訴，二審法院駁回了上訴，維持了一審判決?！景讣朁c】1.買賣合同中貨物所有權(quán)何時轉(zhuǎn)移？根據(jù)合同法規(guī)定，買賣合同中貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的界限是貨物交付。即貨物交付給出賣人之前，貨物的所有權(quán)出賣人所有；貨物交付給買受人之后，貨物所有權(quán)歸買受人所有。本案中，如何認(rèn)定司機劉某所承運的貨物所有權(quán)歸蘭州BS公司，在博尚公司欠劉某債務(wù)的情況下，劉某有權(quán)扣留貨物，行使其法定的留置權(quán)，以擔(dān)保其債權(quán)的實現(xiàn)。但如果貨物的所有權(quán)尚不歸蘭州BS公司，而是仍歸天津JH公司所有，靜海公司對司機劉某并無債權(quán)債務(wù)糾紛，司機即無權(quán)扣留靜海公司的貨物。2.貨交承運人后是否可以認(rèn)定出賣人履行了交貨義務(wù)？靜海公司辯稱其已經(jīng)將貨物交付給了承運人劉某，即意味著其完成了交貨義務(wù)，貨物被扣留系博尚公司與第三人糾紛所引起，與其無關(guān)。但根據(jù)合同法的有關(guān)司法解釋，如果約定了交貨地點則必須在交貨地點交貨，出賣人聯(lián)系司機將貨物運送到交貨地點之前的行為是其履行交貨義務(wù)的行為，并未完成交貨義務(wù)。除非雙方約定貨交承運人即視為完成了交付貨物，在此情況下出賣人受買受人委托代為聯(lián)系司機屬于代辦運輸，代辦運輸后司機的運送行為系受買受人的委托運送貨物。本案中并未約定貨交承運人，而是約定在蘭州BS公司廠區(qū)交貨。出賣人靜海公司聯(lián)系司機運送貨物的行為不能視為代辦運輸，只能視為其自己履行交貨義務(wù)的行為，且貨物并未運送到買方博尚公司廠區(qū)并交付給買受人，視為其未完成交貨義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。3.留置權(quán)行使的條件與效果如何確定？從司機劉某的角度來看，如果博尚公司確實欠其運費，其是否可以行使留置權(quán)呢？根據(jù)民法有關(guān)規(guī)定來看，留置權(quán)的行使必須滿足一定的條件，即確實對被留置的貨物所有人享有到期債權(quán)，所留置的貨物必須屬于債務(wù)人所有，留置的貨物價值必須與所行使的債權(quán)基本相當(dāng)。本案中，司機劉某是否對博尚公司享有債權(quán)并無充分證據(jù)，特別是劉某所運送的貨物尚不屬于博尚公司所有（貨物尚未交付，貨物所有權(quán)尚歸靜海公司所有），并且其以區(qū)區(qū)500元運費為由留置了數(shù)百萬元的巨額貨物，可見其所謂的留置權(quán)條件完全不能成立。其所謂的“行使留置權(quán)”行為明顯屬于嚴(yán)重侵權(quán)行為，不僅不能成立，而且依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（注：本案例系本所律師承辦的真實案例）二〇二一年四月六日

【案情簡介】原告WL電梯公司系一家電梯安裝公司。因老舊樓房加裝電梯的需要，2018年8月份原告與蘭州市C區(qū)某小區(qū)住宅樓的幾十名住戶達(dá)成電梯加裝一致意見，由住戶代表與原告雙方簽訂了《舊樓加梯合同》。合同約定由原告為其住宅樓加裝電梯，合同總價118.4萬元。合同簽訂后，原告為了履行合同做了大量準(zhǔn)備工作，為履行合同委托第三方對工程項目施工及圖紙設(shè)計，向政府有關(guān)部門申報了工程補貼，投入了大量的人力物力對工程施工制定了工作方案，花費了前期的設(shè)計費、墊付了部分前期費用，開展了部分前期工作，但被告因?qū)υ嫣岢隽撕贤獾囊笪吹玫綕M足，便以雙方合同約定的生效條件是被告付款安裝款，現(xiàn)被告拒絕支付安裝款，故意阻止合同生效條件的成就，并以此理由拒不履行合同，且另行委托第三方公司為其事實電梯安裝工作。原告委托律師向被告發(fā)出《律師函》，函告被告其行為系違約行為，被告卻認(rèn)為雙方合同因被告未付款、生效條件未成就，合同不具有法律約束力，對原告發(fā)出的《律師函》置之不理。協(xié)商未果，原告將42名住戶作為別個訴至人民法院?！緺幾h焦點】本案雙方爭議的核心問題便是，雙方簽訂的合同是否生效，是否具有法律上的約束力？如果合同生效，被告的行為則為違約行為，被告應(yīng)當(dāng)履行合同。否則，不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；如果合同不發(fā)生法律效力，則被告不受該合同約束，原告只能自認(rèn)倒霉?！静门薪?jīng)過】法院經(jīng)審理認(rèn)為，《民法典》第159條規(guī)定：“附條件的民事法律行為，當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已經(jīng)成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就”。被告向原告出具委托書，同意委托原告辦理電梯加裝手續(xù)報批、配電申請、井道制作、電梯供應(yīng)、電梯報驗等相關(guān)工作《電梯加裝業(yè)主意見表/委托書》后，雙方2018年8月27日簽訂的《舊樓加梯合同》，系原被告雙方的真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強制規(guī)定。針對合同生效的問題，《舊樓加梯合同》第八條規(guī)定“合同自甲乙雙方蓋章（簽字）付款之日起生效”。可見，《舊樓加梯合同》對合同的生效設(shè)置了生效條件，該合同屬于附生效條件的合同。雙方在合同中約定“合同簽訂后，甲方向乙方支付合同款總價的50%，乙方進行井道設(shè)計、手續(xù)審批、井道制作、電梯定制”。合同簽訂后，原告為該項目辦理了手續(xù)審批、測繪、設(shè)計等大量工作，被告利用了原告的工作成果，但卻拒不付款，并聲稱合同并未生效，其目的是故意阻止合同生效條件的成就。根據(jù)《民法典》第159條的規(guī)定，應(yīng)視為原被告雙方簽訂的合同條件已經(jīng)成就，合同已經(jīng)生效。庭審中，被告向法庭提交了其與原告在簽訂合同后要求簽訂補充協(xié)議、其與第三方簽訂的加裝電梯合同、電梯已經(jīng)加裝完成的證據(jù)。企圖證明被告與原告簽訂的《舊梯加裝合同》沒有履行的必要，上述證據(jù)恰恰可以證明，在原被告簽訂合同后，被告不愿意按照合同約定的付款方式付款，提出讓原告墊資施工的額外的要求。因雙方就墊資的問題并未達(dá)成一致意見，被告在自己的單方意圖無法滿足的情況下，故意阻止合同約定的生效條件的成就，違背誠信原則。其就電梯安裝事項在與原告存在合同關(guān)系的情況下，又與第三方簽訂了施工合同，由第三方完成該電梯安裝項目，明顯屬于故意毀約的行為，應(yīng)當(dāng)受到法律的否定平均，應(yīng)當(dāng)依法向原告承擔(dān)違約責(zé)任。據(jù)此，判令40多名住戶分別向原告承擔(dān)了數(shù)額不等的違約金，既懲罰了被告的違約行為，又彌補了原告的合理損失。【律師點評】針對本案，律師認(rèn)為：1.誠信原則乃是民事行為應(yīng)當(dāng)遵守的第一規(guī)則。合同應(yīng)當(dāng)信守，契約應(yīng)當(dāng)履行，誠信既是法治社會的基本規(guī)則，也是基本行為道德。為了一方利益故意為合同的生效和履行設(shè)置障礙的行為，明顯難以實現(xiàn)。2.任何人不能無緣無故的收益，任何人也不能無緣無故的受損。雙方合同簽訂后，電梯公司出于對合同的合理信賴，已經(jīng)著手進行井道設(shè)計、手續(xù)審批、井道制作、電梯定制。原告申報審批材料、測繪、設(shè)計、做方案這些工作不僅是履行合同義務(wù)，并且也付出了相應(yīng)的成本，支付了相應(yīng)的費用。被告已經(jīng)接受、使用、享有了原告對合同的履行工作成果，但卻不支付相應(yīng)對價，讓原告白白受損而自己得益的行為，顯然與民法的公平、公正、等價有償原則格格不入。3.任何民事主體在從事民事行為時，均應(yīng)當(dāng)秉持權(quán)利義務(wù)相一致的原則，不應(yīng)當(dāng)為了自己的私利，肆意踐踏和侵犯他人合法權(quán)益。否則，必將受到法律的否定性評價，也必然付出應(yīng)有的代價。甘肅率誠律師事務(wù)所律師親辦案例二〇二一年七月二十九日

夫妻財產(chǎn)約定應(yīng)用實例一、法律規(guī)定《中華人民共和國民法典》規(guī)定，夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償?！倍?、例文范本夫妻財產(chǎn)約定書男方：王**，男，漢族，1968年*月13日出生，住西固區(qū)**小區(qū)811棟3單元14樓1號，身份證號碼：620************；女方：董**，女，漢族，1969年*月4日出生，住西固區(qū)**小區(qū)811棟3單元14樓1號，身份證號：620*************。王**與董**2015年*月*日在西固區(qū)民政局登記結(jié)婚。在夫妻關(guān)糸期間為了減少不必要的爭議、穩(wěn)固感情，雙方對婚姻關(guān)系期間的夫妻財產(chǎn)情況約定如下：一、雙方約定下列財產(chǎn)歸王**個人所有，與董**無關(guān)：1.位于蘭州市西固區(qū)**小區(qū)***棟3單元14樓1號建筑面積94.5m2的住宅1套；2.位于蘭州市安寧區(qū)中****小區(qū)**號樓1單元20樓3號建筑面積約84m2的住宅房屋1套。二、雙方一致約定下列財產(chǎn)歸董**個人所有，與王**無關(guān)：1.婚后董**名下車號為甘A***X3的寶馬牌小型轎車一輛；2.董**名下的所有銀行賬戶存款歸董**個人所有。三、雙方?jīng)]有約定的財產(chǎn)，按法律規(guī)定確定歸屬。以上由雙方書面約定的財產(chǎn)歸屬，無論何夫妻關(guān)系是否發(fā)生變化，均按雙方約定確定財所有權(quán)，對雙方有法律約束力。男方（簽字按指?。号剑ê炞职粗赣。憾?*年十月**日

行政復(fù)議中止的救濟途徑根據(jù)《行政復(fù)議法》，行政復(fù)議程序，其立法本意是為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。另外，根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。據(jù)此，除非特殊情況下（復(fù)議程序為必經(jīng)前置程序的情況）行政復(fù)議和行政訴訟，二者只能選其一，而且在一旦行政復(fù)議被受理，案件在復(fù)議審理的過程中，就不能再向法院提起行政訴訟。根據(jù)法律規(guī)定，行政復(fù)議一般要在60日內(nèi)作出復(fù)議決定。否則，期滿后申請人即可向法院起訴，但根據(jù)有關(guān)訴訟程序法規(guī)定，案件中止審理期間，不計入審理期限。也計算說，一旦復(fù)議程序被中止，既屬于審理中，卻又不計入審理期限。特別是2007年頒布的《行政復(fù)議法實施條例》第四十一條規(guī)定，行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；（六）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；（八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。有的行政機關(guān)依據(jù)該條例第四十一條第一款第（八）項“其他需要中止行政復(fù)議的情形”這樣一個兜底條款，作出了行政復(fù)議中止的通知，導(dǎo)致行政相對人無法拿到復(fù)議決定，也無法向法院提起行政訴訟，且復(fù)議中止的時間也不計入60日的復(fù)議審理期限內(nèi)。那么，作為行政相對人，面對這樣一個進退兩難的程序窘境，當(dāng)采取何種權(quán)力救濟途徑呢？筆者認(rèn)為，只能先撤回行政復(fù)議申請，再直接向法院起訴。但，對于法定的復(fù)議程序前置案件，則只能尋求其他救濟途徑。