黃情

代理詞尊敬的審判長(zhǎng)、審判員：浙江新臺(tái)州律師事務(wù)所黃情律師，接受原告的委托，擔(dān)任徐某訴xx街道辦事處行政強(qiáng)制、行政賠償案件的代理人，現(xiàn)發(fā)表代理意見(jiàn)如下：一、被告xx街道辦事處強(qiáng)制拆除原告房屋的行政行為違法。（一）被告無(wú)權(quán)強(qiáng)制拆除原告房屋。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，被告無(wú)權(quán)強(qiáng)制拆除原告集體土地上的合法房屋，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）被告并未進(jìn)行強(qiáng)制拆除之前的公告，程序上嚴(yán)重違法，且嚴(yán)重?fù)p害了原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（三）原告房屋屬于合法財(cái)產(chǎn)，不屬于應(yīng)拆未拆的房屋。原告的房屋所在的土地取得土地使用權(quán)證，用地規(guī)劃合法、建設(shè)合法。二、被告應(yīng)當(dāng)就其違法拆除行為，向原告承擔(dān)行政賠償責(zé)任。（一）xx評(píng)估有限公司出具的《房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告書(shū)》，使用的評(píng)估方法是錯(cuò)誤的。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地的價(jià)值評(píng)估按照基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法，對(duì)建筑物價(jià)值評(píng)估按照重置成本價(jià)法。原告認(rèn)為，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地、房屋分別采取上述兩種方法進(jìn)行評(píng)估是錯(cuò)誤的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，本案被拆房屋已經(jīng)列入城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金額，結(jié)合本案，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)適用市場(chǎng)比較法。本案被拆房屋及其所在土地雖然系農(nóng)村，但已經(jīng)被規(guī)劃為城市，則應(yīng)當(dāng)適用市場(chǎng)比較法參照同類、同地段的國(guó)有土地上房屋的交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。就算按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，本市區(qū)存在大量的城中村房屋交易案例，也可以采取市場(chǎng)比較法參照其他城中村的交易價(jià)格來(lái)確認(rèn)本案的房屋價(jià)值。（二）法院應(yīng)當(dāng)按照生活日常所需，認(rèn)定房屋內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)房屋評(píng)估明細(xì)表，室內(nèi)裝修和部分物品可以確認(rèn)。然而，根據(jù)上訴人所拍攝的房屋被拆前的照片，顯然存在冰箱、空調(diào)、床、電視等家用物品，這些物品并沒(méi)有在房屋評(píng)估明細(xì)表中記載。按照常理，冰箱、空調(diào)、床、電視等家用物品也是現(xiàn)在家庭生活所必須的物品。被上訴人在強(qiáng)制拆除本案房屋之前，并未嚴(yán)格做好證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的舉證責(zé)任和賠償責(zé)任。（三）原告的房屋租費(fèi)損失應(yīng)當(dāng)支持。原告的房屋被違法拆除，房屋滅失后，就失去了使用的價(jià)值，這是物權(quán)滅失所帶來(lái)的必然后果。因此，不論原告有無(wú)提供房租損失的依據(jù)，法院都應(yīng)當(dāng)判決被告酌情予以賠償。此致xx人民法院訴訟代理人：年月日

非法用工，是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位招用員工，或者單位招用未滿16周歲的未成年人（俗稱童工）等不符合《勞動(dòng)法》的行為。關(guān)于本文，是本律師在接受某些當(dāng)事人咨詢時(shí)，認(rèn)為有必要對(duì)于非法用工的問(wèn)題整理相關(guān)法律規(guī)定，希望當(dāng)事人及其親屬能夠更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。民事部分：一、參照勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位屬于非法用工單位，可以適用《勞動(dòng)合同法》第九十三條的規(guī)定，即，對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二、工傷待遇。勞動(dòng)報(bào)酬、工傷勞動(dòng)和社會(huì)保障部在2003年9月23日頒布《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，該規(guī)定現(xiàn)已被二○一○年十二月三十一日人力資源和社會(huì)保障部令第9號(hào)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》所取代。縱觀兩個(gè)規(guī)定，主要是對(duì)第六條的工亡賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高：“受到事故傷害或者患職業(yè)病造成死亡的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍支付一次性賠償金，并按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的10倍一次性支付喪葬補(bǔ)助等其他賠償金?！标P(guān)于賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定。行政部分：根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十二條：“從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第十三條從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒(méi)有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。第十四條明知屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處5000元以下的罰款。第十五條任何單位或者個(gè)人從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由查處部門(mén)記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。第十六條妨害查處部門(mén)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(2018修正)》第九十四條：“用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！薄斗欠ㄓ霉挝粋鋈藛T一次性賠償辦法》第七條：“單位拒不支付一次性賠償?shù)模瑐麣埪毠せ蛘咚劳雎毠さ慕H屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬可以向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位限期改正?！毙淌虏糠郑骸吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百四十四條強(qiáng)迫勞動(dòng)罪以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。明知他人實(shí)施前款行為，為其招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助強(qiáng)迫他人勞動(dòng)行為的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。第二百四十四條之一雇用童工從事危重勞動(dòng)罪違反勞動(dòng)管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。有前款行為，造成事故，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。對(duì)于非法用工，區(qū)分用人單位無(wú)證、員工未滿16周歲等具體情況，綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等多種方式，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益并依法取締非法用工行為。