王亞東

【案例】xxx與xx是大學(xué)同學(xué)，畢業(yè)后在同一家公司任職。因競爭的存在，雙方關(guān)系日益僵化。由于公司想在她們之間選拔一名部門主管，彼此更是互不相讓。為擊敗xx，xxx突發(fā)奇招：在公司上下散布xx在大學(xué)期間曾與兩名男同學(xué)同居，并均已為對方懷孕，多次墮胎。從而導(dǎo)致大家認(rèn)為xx生活作風(fēng)極不檢點，紛紛頗有微詞。雖然情況屬實，但仍使xx無法面對領(lǐng)導(dǎo)、同事的指指點點，精神上受到嚴(yán)重打擊，整日以淚洗面之后，被迫黯然離職?！军c評】隱私是指本人不愿讓他人知道和干涉自己的私人生活，包括本人的財產(chǎn)狀況、社會關(guān)系、住所、性生活以及其它純屬個人私事而不愿為外界所知的秘密等。xx在大學(xué)與男同學(xué)同居、懷孕、墮胎等秘密，明顯具備了該特征。與隱私相對應(yīng)，隱私權(quán)則是指公民依法享有的私人信息不被非法刺探、搜集和公開，私人生活安寧不被非法侵?jǐn)_的獨立的權(quán)利?！蹲罡叻ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第140條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！币虼耍瑇xx必須承擔(dān)民事責(zé)任。

【關(guān)鍵字】扣押違法行政賠償【案情簡介】上訴人（原審原告）：xxxxx被上訴人（原審被告）：xxx局2012年4月16日，被上訴人xxx局法人員對某產(chǎn)品攤位進(jìn)行檢查時，要求上訴人出具證明產(chǎn)品＂手續(xù)完備＂單據(jù)接受檢查，上訴人表示單據(jù)未隨身攜帶。被上訴人執(zhí)法人員當(dāng)即將上訴人攤位上的產(chǎn)品扣押拉回被上訴人處。被上訴人執(zhí)法人員未在扣押現(xiàn)場對扣押的產(chǎn)品進(jìn)行過秤、亦未在現(xiàn)場填寫扣押清單交給上訴人。當(dāng)天上午，上訴人將證明產(chǎn)品為合格品的＂手續(xù)完備＂單及稅單交給被上訴人檢查，被上訴人經(jīng)審查后，同意解除扣押，要求上訴人將產(chǎn)品領(lǐng)回，但上訴人以東門市場已過上市時間為由拒絕領(lǐng)回產(chǎn)品、要求被上訴人賠償損失，被上訴人予以拒絕。當(dāng)天下午，被上訴人對扣押的產(chǎn)品進(jìn)行了銷毀處理。被上訴人于2012年4月18日以上訴人＂上市產(chǎn)品所蓋的檢疫章不是定點的檢疫章、其產(chǎn)品屬非法產(chǎn)品＂為由，作出沒收非法產(chǎn)品的處罰決定。但沒有合法證據(jù)證明被上訴人將該處罰決定書送達(dá)給了上訴人。上訴人于2012年8月7日向原審法院提起訴訟，請求確認(rèn)被上訴人扣押產(chǎn)品的行為違法、并賠償經(jīng)濟(jì)損失人民幣xxx元及賠禮道歉。一審法院判決：一、確認(rèn)被告扣押原告產(chǎn)品的行為合法；二、駁回原告的其他訴訟請求。訴訟費100元由原告負(fù)擔(dān)。上訴人xxx、xx上訴稱，上訴人準(zhǔn)備銷售的產(chǎn)品檢驗合格、并交繳了有關(guān)的稅費，被上訴人的執(zhí)法人員來檢查時，我們已經(jīng)說明，有關(guān)的單據(jù)未隨身攜帶，但被上訴人的執(zhí)法人員在未出示證件表明身份、亦未查明清楚的情況下，強(qiáng)行扣押了產(chǎn)品，扣押時未過秤、亦未開具扣押清單，在一審法庭上出示的所謂＂清單＂是事后補(bǔ)的，該所謂的清單沒有我們的簽名確認(rèn)。被上訴人執(zhí)法人員稱產(chǎn)品上所蓋的檢疫章是假的，僅憑一般工作人員的書面證言，并沒有專門技術(shù)部門作出鑒定，缺乏權(quán)威性和合法性。一審判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足。請求二審法院撤銷原判，判決確認(rèn)被上訴人扣押產(chǎn)品的行為違法、并賠償經(jīng)濟(jì)、運費及聲譽(yù)損失合計6439．70元。被上訴人xxx局二審未提交書面答辯狀。其委托代理人在庭審中口頭辯稱，被上訴人在接受檢查時未能當(dāng)場提交產(chǎn)品＂手續(xù)完備＂憑證，且過后工作人員經(jīng)感官判斷，證實產(chǎn)品上所蓋檢印章不是定點印章，故本局認(rèn)定上訴人屬非法銷售產(chǎn)品，其非法產(chǎn)品依法應(yīng)予沒收。請求駁回上訴人的訴訟請求。【裁判要點】法院認(rèn)為，產(chǎn)品合格的唯一憑證是產(chǎn)品上的驗訖章，并不要求要隨貨攜帶任何書面憑證。被上訴人以上訴人未隨身攜帶證明產(chǎn)品品質(zhì)合格的單據(jù)為由扣押上訴人已經(jīng)蓋有合格品驗訖章的產(chǎn)品的行為是沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的。另，被上訴人對上訴人作出的處罰決定，由于沒有證據(jù)證明該處罰決定書已送達(dá)給了上訴人，故該處罰決定對上訴人不產(chǎn)生法律效力；被上訴人扣押上訴人產(chǎn)品的事實行為應(yīng)確認(rèn)違法，由此造成的損失依法應(yīng)由被上訴人承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)庭審審查，本院確認(rèn)被上訴人扣押的產(chǎn)品重量應(yīng)以上訴人2012年4月18日接受被上訴人調(diào)查時所作的調(diào)查筆錄中記錄的220市斤為準(zhǔn)。在庭審中，對上訴人提出的產(chǎn)品單價按平均每市斤6元計算，被上訴人未持異議；本院予以照準(zhǔn)。故本院確認(rèn)上訴人的損失為人民幣1320元，由被上訴人予以賠償。對上訴人提出的其他賠償請求及要求判令被上訴人賠禮道歉的請求無事實和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。原審判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤，其判決應(yīng)予撤銷。上訴人上訴理由部分有理，應(yīng)予采納。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（三）項、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第（二）項、《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（二）項、第二十八條第（四）項之規(guī)定，判決如下：一、撤銷區(qū)人民法院行政判決；二、確認(rèn)被上訴人執(zhí)法人員2012年4月16日扣押上訴人產(chǎn)品的行為違法；三、被上訴人賠償給上訴人1320元，限本判決生效之日起十日內(nèi)一次性付清；四、駁回上訴人的其他訴訟請求。一、二審案件受理費人民幣各100元均由被上訴人負(fù)擔(dān)。【爭議焦點】1、被上訴人執(zhí)法人員扣押上訴人產(chǎn)品的行為是否合法？2、被上訴人如何承擔(dān)國家賠償責(zé)任？律師提示：當(dāng)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯了自己的權(quán)益的時候，可以采取三種方式尋求救濟(jì)。第一、行政復(fù)議。受理機(jī)構(gòu)：市工商局法制處及各分局法制科。當(dāng)事人對以工商所名義作出的具體行政行為不服的，可以向分局申請行政復(fù)議；對以分局名義作出的具體行政行為不服的，可以向市局申請行政復(fù)議；對以市局名義作出的具體行政行為不服的，可以向省工商行政管理局申請行政復(fù)議。對工商行政管理機(jī)關(guān)的行政行為不服的，可向人民法院提起訴訟。

【案例回顧】家住某市江某因工程需要分別于2006年6月19日、2007年4月17日兩次向經(jīng)營膠合板及配套材料的陳某購買膠合板及配套材料，因江某資金周轉(zhuǎn)困難，均是以欠條的形式確認(rèn)雙方之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。2007年6月8日，江某資金回籠，歸還了兩筆欠款。2007年8月1日，江某再次向陳某購買膠合板及配套材料并寫下欠條，該欠條注明：“茲欠陳某膠合板款169222.04元，利息按每月每百元2元計算?！蔽醇s定還款期限。因江某遲遲未還款。2012年7月18日，陳某向法院起訴，要求江某償還拖欠的貨款及利息?！景咐治觥吭摪肝闯^訴訟時效。原、被告以欠條的形式明確了雙方之間的欠款數(shù)額，但沒有約定履行期限，屬于《合同法》第六十二條規(guī)定的履行期限不明的情形，江某可以隨時履行，陳某也可以隨時要求江某履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。本案是關(guān)于《合同法》第62條及《合同法》第161條的適用問題，實質(zhì)上是適用合同法總則還是分則的問題?？倓t是對法律關(guān)系的概述，分則對于某種特定的法律關(guān)系的具體規(guī)范，一般而言，應(yīng)當(dāng)適用分則的規(guī)定。本案中若直接適用分則之規(guī)定，該案件已經(jīng)超過訴訟時效，而適用總則，則會得出截然相反的結(jié)果。那么，在適用總則與分則產(chǎn)生分歧時，應(yīng)如何適用？筆者認(rèn)為，不能簡單、籠統(tǒng)的說分則優(yōu)于總則，總則與分則其實并非完全分立，在考慮具體的法律關(guān)系時，必須聯(lián)系總則與分則的規(guī)定，充分考慮該條款的立法宗旨，綜合誠實信用原則、公平原則進(jìn)行裁判。首先，訴訟時效的設(shè)立宗旨體現(xiàn)在效率與公平兩種法律價值的博弈，其最終的平衡點必須建立在公平的基礎(chǔ)之上。而誠實信用原則也要求在具體的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，要依照公平的理念，妥善衡量雙方的利益，保證法律關(guān)系中的雙方當(dāng)事人都可以得到自己應(yīng)得的利益。本案中，原告已經(jīng)向被告交付膠合板，被告向原告出具欠條，雙方之間存在買賣關(guān)系的客觀事實毋庸置疑。根據(jù)誠實信用原則，原告在履行了給付膠合板義務(wù)后，被告應(yīng)當(dāng)支付價款，無論原、被告是否約定了合同的履行期限。若被告以《合同法》161條超過訴訟時效為由主張免除其給付價款的義務(wù)，原告便失去了自己應(yīng)得之利益。這就與誠實信用原則相背離，也不符合訴訟時效的立法宗旨，更達(dá)不到實質(zhì)公平的價值目標(biāo)。其次，被告三次在原告處購買貨物均是以欠條的形式確認(rèn)雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，前兩次的貨款被告在2007年6月8日已經(jīng)償付，第三次的貨款因被告確無錢償還所以一直拖欠。從雙方之間的交易習(xí)慣來看，原被告之間的買賣合同關(guān)系符合賒銷的特征（即賣方先交付貨物，待買方有錢時再行給付貨款）。該案類似于最高院作出的（2005）民二他字第35號《關(guān)于買受人在交易時未支付價款向出賣人出具沒有還款日期的欠條的訴訟時效期間應(yīng)從何時開始計算的問題請示的答復(fù)》。因此，根據(jù)該案的客觀事實，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》第62條的規(guī)定。綜上，對于沒有約定還款期限的欠條的訴訟時效的計算，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》第62條的規(guī)定。該規(guī)定更有利于保護(hù)債權(quán)人的利益，更符合公平及誠實信用的基本原則。

根據(jù)男女雙方購房時的戀愛的特殊關(guān)系，在雙方?jīng)]有約定的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋為共同共有。如未登記結(jié)婚就分手，共有購房基礎(chǔ)瓦解，根據(jù)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，共有人可協(xié)商確定分割共有物。房屋作為共有物，由于難以分割，在實踐中常常會由一方給另一方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，價額或由雙方協(xié)商，或根據(jù)出資情況來確定。

樓上住戶亂扔垃圾堵塞下水管道，導(dǎo)致底層住戶污水反灌遭遇“水災(zāi)”。喬女士多次遇到這樣的倒霉事情，一氣之下將樓上所有住戶告上法院。日前，北京市第二中級人民法院終審判決，樓上16家住戶各一次性賠償喬女士200元經(jīng)濟(jì)損失。2003年7月26日，由于下水道主管道堵塞，有污水從二層喬女士家衛(wèi)生間排水口上溢，流入室內(nèi)，將室內(nèi)木地板、門套、木門等浸泡，喬女士很快向物業(yè)公司報修。后物業(yè)公司工作人員將喬女士家的坐便器拆除，從下水管道中掏出襪子、塑料袋、骨頭、頭發(fā)等雜物。2004年3月11日、15日，喬女士家再次發(fā)生下水管道堵塞溢水現(xiàn)象，因搶修及時未造成損害。3月15日，物業(yè)公司將下水道主管道鋸開，從管道中掏出大量水泥塊等雜物，此后，喬女士家再未發(fā)生下水道堵塞反水現(xiàn)象。2004年5月，喬女士起訴至一審法院，要求樓上16戶共同賠償其經(jīng)濟(jì)損失1萬余元。而樓上的16家住戶要么稱下水道設(shè)計有問題；要么稱物業(yè)公司、開發(fā)商有責(zé)任，而不應(yīng)由住戶承擔(dān)責(zé)任；要么稱管道是17戶共用，不一定是自己的責(zé)任，都認(rèn)為與自己沒有關(guān)系。因此，不同意喬女士的訴訟請求。二中院經(jīng)審理認(rèn)為，喬女士與樓上16家住戶作為上下樓鄰居，共同使用同一污水主管道排放生活污水，應(yīng)共同維護(hù)管道的通暢，保證公共設(shè)施的正常使用。喬女士家位于污水管道的底端，因下水道被污物堵塞，污水從衛(wèi)生間外溢，造成其財產(chǎn)受損。雖非各方當(dāng)事人所希望，但與某些住戶的使用不當(dāng)存在因果關(guān)系。鑒于無法確認(rèn)堵塞下水道公共部分污物的直接來源，考慮到案件具體情況，從維護(hù)公共利益角度出發(fā)，在無免責(zé)事由情況下，應(yīng)由使用主管道的各住戶共同承擔(dān)賠償責(zé)任。因無法確定責(zé)任比例，應(yīng)當(dāng)由包括喬女士在內(nèi)的17家共同使用管道的住戶平均分擔(dān)喬女士所受財產(chǎn)損失。據(jù)此，終審判決喬女士樓上的16家住戶各一次性賠償喬女士200元經(jīng)濟(jì)損失。

一、據(jù)《建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號）第二條規(guī)定：所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。第三條第一項第二款規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，嚴(yán)厲打擊掛靠和違法分包，禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)。第四條規(guī)定，對施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理社會保險，或只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，均視為違法分包進(jìn)行處理。二、包工頭手下工人受傷，法律關(guān)系最近的有資質(zhì)的發(fā)包單位承擔(dān)勞動關(guān)系下的所有責(zé)任。勞社部發(fā)【2005】12號《關(guān)于確定勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第四條規(guī)定：建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。&＃65533;會保險，或只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，均視為違法分包進(jìn)行處理。