貪污案復(fù)議申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：####

被申請(qǐng)人：L##

復(fù)議事項(xiàng)

要求貴院依法撤銷###檢控申舉復(fù)字【2016】#號(hào)答復(fù)書(shū)，并要求貴院依法重新收集證據(jù)，并依法追究被申請(qǐng)人L##貪污罪等的刑事責(zé)任。

事實(shí)理由及證據(jù)

 ###檢控申舉復(fù)字【2016】#號(hào)答復(fù)書(shū)，未對(duì)被申請(qǐng)人所騙取的款項(xiàng)是否計(jì)入村內(nèi)原始賬目事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，直接做出認(rèn)定，故提出復(fù)議，具體如下：

一、  基本情況及案件起因

申請(qǐng)人是###市##街道辦事處##村村民，被申請(qǐng)人是我村原黨支部書(shū)記兼村主任（自2###年起開(kāi)始擔(dān)任黨委書(shū)記兼村主任，20##年因其失民心，落選村主任，但黨支部書(shū)記一直擔(dān)任至今）。被申請(qǐng)人貪污等侵害國(guó)家、集體利益的惡劣行為，列舉如下：1、自2005年至2014年，L##安排會(huì)計(jì)李##虛報(bào)小麥種植面積，然后冒用其親屬等多人名義領(lǐng)取補(bǔ)貼款二十余萬(wàn)元（以查實(shí)的證據(jù)為準(zhǔn)）；2014年7月，在村級(jí)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，弄虛作假，將##村幸福院工程中的大院、走廊、娛樂(lè)室等建設(shè)項(xiàng)目編造為“##村公共活動(dòng)場(chǎng)所”建筑工程，騙取一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)貼金#####元（以查實(shí)的證據(jù)為準(zhǔn)）。2、移動(dòng)、聯(lián)通公司在我村建設(shè)兩個(gè)信號(hào)（按鄰村公示的村賬目是每個(gè)收入#萬(wàn)），而我村確未列入村內(nèi)賬目；3、違規(guī)為不符合低保條件的黨員辦理了低保；4、村內(nèi)“##”百余畝，被申請(qǐng)人未經(jīng)村民會(huì)議同意私自低價(jià)承包給##等等，被申請(qǐng)人在任職期間存在諸多違法犯罪行為。

申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人L##明知而故意以詐騙的手段騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，據(jù)為私有的行為已構(gòu)成貪污罪，請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究L##的刑事責(zé)任。

二、L##構(gòu)成貪污罪的法律分析

  《刑法》 第三百八十二條“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處?！薄度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋 》全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事哪些工作時(shí)屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，解釋如下：
        村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：
        （一）救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；
        （二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；
        （三）國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；
        （四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；
        （五）代征、代繳稅款；
        （六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；
        （七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。
        村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。被申請(qǐng)人L##的行為符合貪污罪的犯罪構(gòu)成要件，貴院應(yīng)予以刑事立案.具體理由如下:

     第一、犯罪主體。被申請(qǐng)人是成年人，具有完全的行為責(zé)任能力，符合《刑法》第十七條“已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”被申請(qǐng)人雖然是村民委員會(huì)主任，但根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋 》的規(guī)定，被申請(qǐng)人是協(xié)助人民政府從事公務(wù)的人員，可以以國(guó)家工作人員論，符合貪污罪的犯罪主體。

     第二、犯罪主觀方面，是直接故意。本案中被申請(qǐng)人明知道不應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家補(bǔ)貼，確故意以被申請(qǐng)人親屬的名義騙取國(guó)家補(bǔ)貼，主觀上是直接故意的。

第三、本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。既侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)，又侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的正?；顒?dòng)以及職務(wù)的廉潔性，但主要是侵犯了職務(wù)的廉潔性。本案表現(xiàn)為被申請(qǐng)人作為一村的領(lǐng)導(dǎo)，又是黨指揮下的干部，確利用管理村民的職務(wù)便利，騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，影響極其惡劣。

第四、客觀方面。本罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。具體表現(xiàn)為被申請(qǐng)人利用該村村主任的便利，通過(guò)其親屬喬##、寧##、于##（已去世多年）、梁##等人的名義，假借執(zhí)行職務(wù)的形式非法占有國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為。

 需要特別說(shuō)明的是，我村村民對(duì)于中共###市委##街道工作委員會(huì)文件即#發(fā)【2015】##號(hào)，對(duì)該文件認(rèn)定的L##安排李##騙取糧食補(bǔ)貼的事實(shí)予以認(rèn)可，但對(duì)文件認(rèn)定的騙取的補(bǔ)貼列入村帳及為村集體謀福利的事實(shí)不予認(rèn)可。L##為村集體謀取福利不符合一般人的正常思維邏輯，具體表現(xiàn)為：

首先，L##若真的想為集體謀福利，既然是集體的利益，沒(méi)必要僅借用他自己可以控制的親屬的名義騙取，完全可以以大多數(shù)村民的名義；

其次，L##若真的為集體謀福利，為什么一直不敢公開(kāi)自其上任以來(lái)的村內(nèi)收支詳細(xì)賬目；直到現(xiàn)在，在村民的堅(jiān)決要求下公布了一個(gè)看不懂明細(xì)，只有其自己清楚的單子？；

再次，L##若真的為集體謀福利，既然集體受益了，村民受益了，為什么村民會(huì)不知道在哪個(gè)地方受益，受益的時(shí)間？又受益了多少錢(qián)？即使讓村民去感激L##冒著自己被處分的風(fēng)險(xiǎn)而為集體謀福利的行為去感恩戴德，也得有個(gè)明白賬呢？是老百姓愚昧無(wú)知，還是老百姓沒(méi)有良知？

最后，L##若真的為集體謀福利，完全可以光明正大的開(kāi)個(gè)會(huì)議，經(jīng)過(guò)村民表決通過(guò)，而不可能通過(guò)冒著自己受處分的風(fēng)險(xiǎn)而從事；更何況，村內(nèi)“##”百余畝，被申請(qǐng)人未經(jīng)村民會(huì)議同意私自低價(jià)承包給L##，為什么也違反《村民委員會(huì)組織法》第二十四條　“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：
　?。ㄒ唬┍敬逑硎苷`工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ǘ拇寮w經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；
　?。ㄈ┍敬骞媸聵I(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
　?。ㄋ模┩恋爻邪?jīng)營(yíng)方案；
　?。ㄎ澹┐寮w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；
　?。┱氐氖褂梅桨?；
　?。ㄆ撸┱鞯匮a(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
　?。ò耍┮越栀J、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；
　?。ň牛┐迕駮?huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。
　　法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”的規(guī)定，不召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式讓村民獲得更高的利益，更為不可思議的是，“其公開(kāi)的2015年度的賬目，該承包費(fèi)未列入村內(nèi)賬目。連賬目都未列入村收入，難道說(shuō)其也為村民謀福利了嗎？修改為：在L##快要下臺(tái)前，原與L##簽訂的合同尚未到期，不具備重新簽訂合同的條件，但L##確繼續(xù)違規(guī)不管百姓的呼聲，繼續(xù)超低價(jià)與L##續(xù)簽合同，侵犯了老百姓合法利益?！睙o(wú)論從何種角度上來(lái)講，#發(fā)【2015】##號(hào)認(rèn)定的該事實(shí)不符合正常邏輯。老百姓要求調(diào)取2005年至今村內(nèi)原始收支賬目以確定確定案件事實(shí)，既有客觀事實(shí)依據(jù)，也有法律依據(jù)，貴院應(yīng)當(dāng)調(diào)取。

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第六十四條 “ 人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榈陌讣?，?duì)于有關(guān)機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的涉案人員供述或者相關(guān)人員的證言、陳述，應(yīng)當(dāng)重新收集；確有證據(jù)證實(shí)涉案人員或者相關(guān)人員因路途遙遠(yuǎn)、死亡、失蹤或者喪失作證能力，無(wú)法重新收集，但供述、證言或者陳述的來(lái)源、收集程序合法，并有其他證據(jù)相印證，經(jīng)人民檢察院審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。

根據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)查處行政違法、違紀(jì)案件的組織屬于本條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)?！钡囊?guī)定，貴院有重新調(diào)取的義務(wù)。

綜上，被申請(qǐng)人的行為完全符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪，貴院應(yīng)當(dāng)予以刑事立案追究被申請(qǐng)人L##的刑事責(zé)任。故提出復(fù)議！

         此致

山東省###市人民檢察院

                                申請(qǐng)人：

                             201#年9月6日