林興律師

                                                                                                                                                         林興、林嘉慧

       法律規(guī)定：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（2021.1.1）第四十三條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！薄皩?shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”

      問題一、什么是實(shí)際施工人？

      實(shí)際施工人是指建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定無效后具體實(shí)施工程的建設(shè)單位和個(gè)人，一般指非法轉(zhuǎn)包、違法分包的承包方、掛靠承包方、不具有建筑資質(zhì)的承包方。

      問題 二、分包關(guān)系和掛靠關(guān)系中的實(shí)際施工人并非都有權(quán)向發(fā)包人討要工程款。通過違法分包、轉(zhuǎn)包等形式參與工程并實(shí)際施工的主體，其只能向轉(zhuǎn)包人、違法分包人主張工程款。  

      1、根據(jù)合同相對(duì)性原則，實(shí)際施工人只能向其合同相對(duì)人主張相應(yīng)工程款。

      根據(jù)《中華人民共和國民法典》第七百八十八條“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同”之規(guī)定，在建設(shè)工程施工合同這一有名合同中，發(fā)包人向承包人支付工程價(jià)款的前提是雙方之間存在建設(shè)工程施工合同關(guān)系，承包人按照合同約定對(duì)案涉工程進(jìn)行施工后，其勞動(dòng)成果物化為案涉工程，承包人據(jù)此可以依照建設(shè)工程施工合同向其勞動(dòng)成果的享有者即發(fā)包人主張工程款債權(quán)。同理，無論承包人將其承包的工程進(jìn)行合法分包、非法分包、轉(zhuǎn)包，雖然其行為的效力各異，但其行為的完成均是通過訂立合同的方式進(jìn)行。作為承包人合法分包、非法分包、轉(zhuǎn)包等行為的相對(duì)方，實(shí)際施工人在滿足其實(shí)際施工的條件下，只能夠向其合同相對(duì)人主張相應(yīng)工程款。

     2、突破合同相對(duì)性原則，發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

    《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（2021.1.1）第四十三條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！薄皩?shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！睋?jù)此，通過轉(zhuǎn)包、違法分包等形式參與案涉工程并實(shí)際施工的主體，其只能向轉(zhuǎn)包人、違法分包人主張工程款。發(fā)包人和轉(zhuǎn)包關(guān)系或違法分包關(guān)系下的實(shí)際施工人之間并不存在合同關(guān)系，實(shí)際施工人無權(quán)基于合同關(guān)系要求發(fā)包人向其支付工程款；如果發(fā)包人存在欠付承包人工程款的情況，進(jìn)而導(dǎo)致承包人不能夠支付實(shí)際施工人的包括農(nóng)民工工資在內(nèi)的工程款的，上述司法解釋有條件地突破了合同相對(duì)性，規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

      綜上，在建筑工程施工領(lǐng)域，存在各種形式的違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠施工等各種情況，這些情況下的實(shí)際施工人只能依據(jù)合同關(guān)系向其合同相對(duì)人主張相應(yīng)的工程款，而突破合同相對(duì)性為例外情形。因此，建議實(shí)際施工人在施工時(shí)與工程總承包人簽訂合同，避免發(fā)生爭議時(shí)工程款無法得到實(shí)現(xiàn)。