林興律師

案件簡(jiǎn)介：

     2017年11月19日，發(fā)包人（業(yè)主單位）經(jīng)招標(biāo)程序確定承包人某建筑公司為某污水管線工程中標(biāo)單位。2017年12月1日，發(fā)包人與承包人簽訂《臺(tái)州市建設(shè)工程施工合同》， 約定發(fā)包人將某污水管線工程發(fā)包給承包人施工。承包人在取得涉案工程后交由實(shí)際施工王某完成。2019年3月25日，涉案工程經(jīng)審計(jì)確定工程款為300萬(wàn)元。后發(fā)包人支付部分工程款，尚欠工程款80萬(wàn)至今沒(méi)有支付。

     另外，承包人因無(wú)法償還到期債務(wù)，被李某向人民法院申請(qǐng)對(duì)承包人進(jìn)行破產(chǎn)清算，法院受理破產(chǎn)清算后并指定浙江某律師事務(wù)所擔(dān)任承包人的管理人。

主要問(wèn)題：承包人在進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，實(shí)施施工人如何向發(fā)包人主張權(quán)利。

案件處理經(jīng)過(guò)：

      實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告，以承包人為第三人向人民法院提起訴訟，要求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)付款責(zé)任。法院經(jīng)審理查明，承包人中標(biāo)工程后，以收取管理費(fèi)的方式將涉案工程交由實(shí)際施工人掛靠施工，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》之規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效”的規(guī)定，上述掛靠施工行為應(yīng)確認(rèn)無(wú)效。因?qū)嶋H施工人的人工、機(jī)械以及投入的資金已經(jīng)物化為建設(shè)工程，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，承包人可以請(qǐng)求參照合同約定的支付工程款。鑒定承包人無(wú)法償還到期債務(wù)，其財(cái)產(chǎn)明顯不足清償全部債務(wù)，且承包人破進(jìn)入產(chǎn)清算程序。故，發(fā)包人應(yīng)在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)付款責(zé)任。實(shí)際施工人的訴訟請(qǐng)求依法得到法院的支持并判決發(fā)包人在欠付承包人工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)付款責(zé)任。

律師評(píng)述：

     承包人進(jìn)行破產(chǎn)清算程序前，承包人的相關(guān)銀行帳戶被法院凍結(jié)。實(shí)際施工人無(wú)法通過(guò)正常途經(jīng)向承包人處取得工程款。但是，經(jīng)辦律師根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二) 第二十四條規(guī)定，向委托人提出可以實(shí)際施工的名義起訴發(fā)包人，要求發(fā)包人在欠付建設(shè)工程范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)?，該條規(guī)定是為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益作出的特別規(guī)定，其目的在于實(shí)際施工人的合同相對(duì)方出現(xiàn)破產(chǎn)、履行不能等嚴(yán)重影響實(shí)際施工人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的情形下，對(duì)于實(shí)際施工人權(quán)益予以特別保護(hù)。并且，從實(shí)際情況看，承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)、分包后，建設(shè)工程施工的合同義務(wù)都是由實(shí)際施工人履行的，由實(shí)際施工人取得工程款也更符合實(shí)質(zhì)公平的要求。最后，實(shí)際施工人要求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)向其承擔(dān)責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，得到法院支持。

法律依據(jù)：最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)

     第二十四條 實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。