周宗江律師

黃某1是某中藥材合作社的負(fù)責(zé)人，利用國家對中藥材種植行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，虛報數(shù)百畝中藥材種植面積，獲得國家補(bǔ)貼資金20多萬元。經(jīng)偵查、審查起訴，檢方擬對黃某1建議判處5年有期徒刑。周宗江律師擔(dān)任其辯護(hù)人后，了解其案件特殊情況后，建議其認(rèn)罪認(rèn)罰爭取緩刑。周宗江律師還為其進(jìn)行了有效辯護(hù)，指出其主要因法律意識淡薄，合作社管理混亂陷入犯罪，其主觀惡性和社會危害性較小，其行為客觀上為當(dāng)?shù)刂兴幉氖聵I(yè)作出了貢獻(xiàn)并造福了當(dāng)?shù)卮迕竦取｜S某與檢方簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，并被法院判處緩刑。周宗江律師幫助黃某1免除了牢獄之苦。判決書如下：

                                                                                            刑事判決書

（2019）鄂0526刑初79號

公訴機(jī)關(guān)興山縣人民檢察院。

公訴機(jī)關(guān)興山縣人民檢察院。

被告人黃某1，男，1973年2月21日出生，漢族，小學(xué)文化程度，戶籍地湖北省神農(nóng)架林區(qū)，住興山縣。1994年5月17日因犯故意傷害罪被本院判處有期徒刑七年。2018年6月1日因涉嫌犯詐騙罪被興山縣公安局刑事拘留，同月15日被取保候?qū)彙?019年6月16日被興山縣人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人周宗江，湖北楚賢律師事務(wù)所律師。

興山縣人民檢察院以興檢公訴刑訴[2019]82號起訴書、興檢刑變訴[2019]6號變更起訴決定書指控被告人黃某1犯詐騙罪，于2019年7月30日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2019年8月29日、9月6日召集有關(guān)訴訟參與人就審判相關(guān)的問題了解了情況，并聽取了意見，于2019年10月28日公開開庭審理了本案。興山縣人民檢察院指派檢察員王家洪出庭支持公訴，被告人黃某1及其辯護(hù)人周宗江到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。期間，2019年9月16日，因補(bǔ)充偵查，興山縣人民檢察院建議延期審理一次。

興山縣人民檢察院指控，2014年6月，被告人黃某**注冊成立興山縣林康蔬菜專業(yè)合作社并出任法定代表人。2015年下半年，黃某1到興山縣高橋鄉(xiāng)某村進(jìn)行考察并與部分農(nóng)戶座談后，決定在該村發(fā)展藥材種植，隨后與農(nóng)戶簽訂合同，以租賃土地或提供種苗的方式發(fā)展藥材種植面積322畝，其中貧困戶110畝，其他農(nóng)戶212畝。在此期間，興山縣委縣政府陸續(xù)制定系列精準(zhǔn)脫貧扶持政策，規(guī)定對新發(fā)展藥材種植的貧困戶，每畝一次性扶持種苗費(fèi)300元，肥料2包（每包100元），補(bǔ)助專業(yè)合作社技術(shù)服務(wù)費(fèi)100元；其他農(nóng)戶發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)每畝扶持種苗費(fèi)300元，年底由相關(guān)部門驗收核查后將資金兌現(xiàn)到專業(yè)合作社。2016年4月22日，黃某1將企業(yè)名稱變更為興山縣林康藥材專業(yè)合作社。2016年7月，黃某1等人在家中炮制了“2016年度全縣精準(zhǔn)扶貧中藥材產(chǎn)業(yè)到戶預(yù)驗收表”、“2016年扶持藥材產(chǎn)業(yè)面積驗收表”，虛報某村76戶貧困戶種植藥材398.5畝并偽造了簽名，同時虛報該村其他60戶農(nóng)戶種植藥材面積580畝。隨即將到戶預(yù)驗收表送交村干部簽字蓋章后上報。2016年11月，黃某1以興山縣林康藥材專業(yè)合作社的名義，申請縣鄉(xiāng)有關(guān)部門對其在某村種植的580畝藥材面積進(jìn)行驗收。經(jīng)村、鄉(xiāng)驗收，認(rèn)可某村貧困戶藥材種植面積398.5畝，將其他農(nóng)戶藥材種植面積折算為521畝。2016年11月30日，經(jīng)縣直部門組織復(fù)核驗收，確認(rèn)某村貧困戶藥材種植面積398.5畝，將其他農(nóng)戶藥材種植面積折算為443畝。2017年1月23日至25日，興山縣農(nóng)業(yè)局先后付款132900元、253500元到林康藥材專業(yè)合作社在興山縣農(nóng)村商業(yè)銀行的賬戶。黃某1由此虛報貧困戶藥材種植面積288.5畝，詐騙國家補(bǔ)貼資金173100元；虛報其他農(nóng)戶藥材種植面積231畝，詐騙國家補(bǔ)貼資金69300元，共計騙取國家補(bǔ)貼資金242400元。

2017年7月，因上級檢查發(fā)現(xiàn)問題，黃某1請某村干部幫忙，以每戶贈送一包肥料的方法誘使部分貧困戶與其簽訂了虛假土地租賃或藥材種植合同。2018年5月31日，黃某1在配合興山縣監(jiān)察委員會調(diào)查時被公安機(jī)關(guān)傳喚到案。

為證實上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了抓獲經(jīng)過、驗收表、銀行交易流水等書證，證人董某2、董某1、黃某2等人的證言，被告人黃某1的供述等證據(jù)。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人以非法占有為目的，虛構(gòu)事實騙取國家扶貧資金，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任；被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退贓，建議對被告人判處三年有期徒刑，并處罰金,適用緩刑。

被告人黃某1對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是被告人主觀惡性、社會危害性較小，認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退贓并繳納罰金，建議從輕處罰并適用緩刑。

經(jīng)審理查明，2014年2月，興山縣委、興山縣人民政府為加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持扶持力度，對畜牧、核桃、藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了相關(guān)扶持政策，其中對藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了圍繞縣引進(jìn)的藥材加工企業(yè)、專業(yè)合作社建藥材生產(chǎn)基地的農(nóng)戶，按實地驗收的種植面積為準(zhǔn)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局驗收合格的，每畝扶持種苗費(fèi)300元的扶持政策。2015年11月30日，興山縣委、縣政府根據(jù)相關(guān)會議精神及要求，出臺了興山縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扶持政策方案，其中對藥材產(chǎn)業(yè)實行“合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，對新發(fā)展種植藥材的貧困戶，按實地驗收的種植面積為準(zhǔn)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局驗收合格的，每畝一次性扶持種苗費(fèi)300元，肥料2包（每包100元），補(bǔ)助專業(yè)合作社技術(shù)服務(wù)費(fèi)100元。

2014年6月，被告人黃某1注冊成立興山縣林康蔬菜專業(yè)合作社，并擔(dān)任法定代表人，經(jīng)營范圍是蔬菜、中藥材種植及銷售。2016年2月，黃某1到興山縣高橋鄉(xiāng)某村進(jìn)行考察后，決定在該村發(fā)展藥材種植，隨后與農(nóng)戶簽訂合同，以租賃土地或提供種苗的方式發(fā)展藥材實際種植面積322畝，其中貧困戶110畝，其他農(nóng)戶212畝。同年4月22日，黃某1將企業(yè)名稱變更為興山縣林康藥材專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍為中藥材種植、加工及銷售。

2016年7月，黃某1等人在家中炮制了“2016年度全縣精準(zhǔn)扶貧中藥材產(chǎn)業(yè)到戶預(yù)驗收表”、“2016年扶持藥材產(chǎn)業(yè)面積驗收表”，申報某村76戶貧困戶種植藥材398.5畝并偽造了簽名，同時申報該村其他60戶農(nóng)戶種植藥材面積580畝。隨即將到戶預(yù)驗收表送交村干部簽字蓋章后上報。2016年11月，黃某1以興山縣林康藥材專業(yè)合作社的名義，申請縣鄉(xiāng)有關(guān)部門對其在某村發(fā)展的藥材種植面積進(jìn)行驗收。經(jīng)村、鄉(xiāng)驗收，認(rèn)可某村貧困戶藥材種植面積398.5畝，將其他農(nóng)戶藥材種植面積按九折折算為521畝。2016年11月30日，經(jīng)縣直部門組織復(fù)核驗收，確認(rèn)某村貧困戶藥材種植面積398.5畝，將其他農(nóng)戶藥材種植面積按八五折再次折算為443畝。2017年1月23日至25日，興山縣農(nóng)業(yè)局先后付款132900元、253500元到林康藥材專業(yè)合作社在興山縣農(nóng)村商業(yè)銀行的賬戶。黃某1由此虛報貧困戶藥材種植面積288.5畝，騙取國家扶貧資金173100元；虛報其他農(nóng)戶藥材種植面積231畝，騙取國家扶貧資金69300元，共計騙取國家扶貧資金242400元。2017年7月，因上級檢查發(fā)現(xiàn)問題，黃某1請某村干部幫忙，以每戶贈送一包肥料的方法誘使部分貧困戶與其簽訂了虛假土地租賃或藥材種植合同。2018年5月31日，黃某1在配合興山縣監(jiān)察委員會調(diào)查時被公安機(jī)關(guān)傳喚到案。

同時查明，本案在審理過程中，被告人退繳贓款242400元。

上述事實有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的抓獲經(jīng)過，縣監(jiān)察委情況說明，興山縣高橋鄉(xiāng)扶貧攻堅辦公室提供的“某村貧困戶名單”，興山縣林康藥材專業(yè)合作社注冊信息、興山縣2016年產(chǎn)業(yè)扶持專項資金檢查情況報告、整改建議書、2016年度林康專業(yè)合作社精準(zhǔn)扶貧中藥材信息表、農(nóng)戶領(lǐng)取藥材苗記錄表復(fù)印件，土地租賃合同復(fù)印件，玄參、獨活種植合同復(fù)印件，中共興山縣委興發(fā)（2014）1號文件，興發(fā)（2015）1號文件、興辦發(fā)(2015)19號文件、高橋鄉(xiāng)某村到戶預(yù)驗收表，興山縣林康藥材專業(yè)合作社請求高橋鄉(xiāng)政府、縣農(nóng)業(yè)局驗收2016年藥材申請書、2016年扶持藥材產(chǎn)業(yè)面積驗收表，湖北興山農(nóng)村商業(yè)銀行昭君支行交易流水等書證，證人董某2、董某1、黃某2等人的證言，被告人黃某1的供述等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，被告人黃某1以非法占有為目的，虛構(gòu)事實騙取國家扶貧資金，數(shù)額巨大，構(gòu)成詐騙罪，應(yīng)予依法懲處。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。辯護(hù)人認(rèn)為被告人黃某1認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退贓并繳納罰金，建議從輕處罰意見，本院予以采納。被告人黃某1詐騙扶貧款物，有犯罪前科，可以從重處罰。被告人黃某1自愿認(rèn)罪，愿意接受處罰，全部退贓，對其可以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人黃某1犯詐騙罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣二萬元。（已繳納）

（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）

二、違法所得二十四萬二千四百元予以追繳，上繳國庫。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向宜昌市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。

審判長　  **

審判員　  余萍

審判員　  黃江

二〇一九年十一月一日

法官助理　任聯(lián)龍

書記員　秦　根