案情簡介：

養(yǎng)殖戶水產(chǎn)養(yǎng)殖通常都在淺海或者灘涂，船舶進出港時難免要靠近養(yǎng)殖區(qū)，隨著航運船舶的逐年增多，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的增加，以及各地政府為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，大片的淺海和灘涂被允許進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。很多養(yǎng)殖區(qū)緊靠航道，由于多數(shù)養(yǎng)殖戶通常未在養(yǎng)殖區(qū)周圍設立警示標志且未申請航行通告，海圖更是無法立即更新養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域范圍，導致船舶觸碰漁網(wǎng)漁具事件時有發(fā)生，也因此引發(fā)相應的海事侵權賠償訴訟。

律師意見：

船舶觸碰漁網(wǎng)漁具或水產(chǎn)養(yǎng)殖設施有其顯著特點。和常見的路上交通事故相比，漁船觸碰養(yǎng)殖漁網(wǎng)漁具或水產(chǎn)養(yǎng)殖設施這種海上交通事故有顯著特點：

（1）海上觸碰事故發(fā)生地點并無嚴格監(jiān)視，養(yǎng)殖戶對事故發(fā)生的時間、加害船舶以及事故經(jīng)過通常難以確定；

（2）發(fā)生海上觸碰事故之后，加害船舶可能存在逃離現(xiàn)場、不愿提供能夠證明事實的證據(jù)，甚至有意更改或制造假證據(jù)；

（3）養(yǎng)殖戶的損失范圍、數(shù)額難以確定。

律師實務：

筆者結合近期代理的幾期船舶觸碰水產(chǎn)養(yǎng)殖設施的不同情況，總結海事律師在處理此類侵權糾紛的難點如下：

（1）案件事實的證明，以及加害船舶（責任人）的確定；

（2）各方責任的明確和認定；

（3）損失范圍和數(shù)額的確算。

為了解決海事律師實務中的以上問題，需要對案件事實中的以下幾點關鍵：

一、確認受損方（通常為養(yǎng)殖戶）的養(yǎng)殖、捕撈活動是否合法

只有合法養(yǎng)殖的前提下，養(yǎng)殖戶的合法權益才受到法律的保護，相關訴請才能得到支持。判定養(yǎng)殖是否合法的主要依據(jù)是養(yǎng)殖戶是否擁有養(yǎng)殖或捕撈的相關許可和資質(zhì)，通常包含“海域使用證”、“捕撈許可證”或“養(yǎng)殖許可證”等許可憑證。養(yǎng)殖戶持有的養(yǎng)殖證如系當?shù)厝嗣裾罁?jù)我國《漁業(yè)法》的規(guī)定在其職權范圍內(nèi)予以核發(fā)，則該養(yǎng)殖證具有形式上的合法性。

需要指出的是，取得相關許可僅是證明具有從事養(yǎng)殖的合法資格，但具體的養(yǎng)殖行為是否合法則是另外一個概念。通常需要綜合判斷養(yǎng)殖戶是否在許可范圍內(nèi)、許可期限內(nèi)進行養(yǎng)殖；是否申請航行通告；是否設立警示標志等。

二、養(yǎng)殖、捕撈許可證的合法性及養(yǎng)殖行為合法性的異同

養(yǎng)殖戶取得海域使用權(養(yǎng)殖資格權)，即取得養(yǎng)殖資格，但具體從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的行為，仍要遵守其他法律的規(guī)定。養(yǎng)殖資格權利、養(yǎng)殖財產(chǎn)權系兩種不同的權利，不能互相否定。亦即是說，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖資格權的合法與否并不決定其養(yǎng)殖財產(chǎn)權或養(yǎng)殖行為的合法與否，在此類案件的審理中，不能以養(yǎng)殖戶的違法養(yǎng)殖行為將其合法的養(yǎng)殖物資財產(chǎn)權利及養(yǎng)殖收益權利統(tǒng)統(tǒng)予以否定，而應當將其違法養(yǎng)殖行為作為其財產(chǎn)受到侵害的過錯原因予以分析認定，按照整個案件中查明的雙方的過錯程度決定責任的承擔。

三、各方責任的明確和認定

（一）確認養(yǎng)殖戶是否申請航行通告

根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》第二十條的規(guī)定，在沿海水域進行水上水下施工以及劃定相應的安全作業(yè)區(qū)，必須經(jīng)主管機關核準公告。養(yǎng)殖戶進行水產(chǎn)養(yǎng)殖應當有關海事部門核準發(fā)布航行警告和航行通告。

未申請航行通告的，并不當然發(fā)生養(yǎng)殖非法或者養(yǎng)殖證無效的后果，但是在認定責任時，法院通常會予以考慮養(yǎng)殖戶的過錯。

（二）確認養(yǎng)殖戶是否在養(yǎng)殖區(qū)設立警示標志

和申請航行通告一樣，設立警示標志是認定各方責任大小的標準之一。養(yǎng)殖戶未設立警示標志的，屬于養(yǎng)殖戶過錯。

（三）養(yǎng)殖戶及加害船舶的注意義務

（1）漁具、養(yǎng)殖設施所有人或養(yǎng)殖戶在船舶有觸碰漁網(wǎng)或養(yǎng)殖設施可能時，是否采取了聲光信號及其他可能的措施通知船方避讓。

（2）船方是否通過海圖、航行通告等航海資料知曉養(yǎng)殖區(qū)的存在，通過目視或雷達能否發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)的存在，是否注意到有觸碰的危險或可能。

（3）船方能夠通過良好船藝和當時環(huán)境允許的條件下避讓養(yǎng)殖設置，是否存在惡劣天氣、臺風等不可抗力的情形。

（4）船方觸碰養(yǎng)殖設施后，是否采取的措施減少損害結果的進一步發(fā)生。是否履行的減損義務。

四、確認養(yǎng)殖戶受損的范圍和數(shù)額

在明確了各方責任之后，接下來的問題便是損害賠償。損失范圍的確認和計算也是一大難點。通常情況下，由單方申請、雙方共同申請以及法院指定相關評估機構進行評估來確定損失。損失的范圍主要有：

（一）漁網(wǎng)漁具或養(yǎng)殖設施的維修費。該費用應當考慮市場價格扣除受損設施的殘值和折舊費計算。對于無修復價值或無法修復的，賠償重新購買的費用；

（二）恢復生產(chǎn)的費用。主要包括重新設置漁網(wǎng)漁具設施、購買和放養(yǎng)苗種的價款及人工費用；

（三）受害方為減少損害支出的費用；

（四）受損漁網(wǎng)漁具或水產(chǎn)養(yǎng)殖設施損壞造成漁獲物的損失；

（五）受損養(yǎng)殖產(chǎn)品的損失；

（六）利息及其他費用。

法律規(guī)定：

《中華人民共和國海上交通安全法》

第二十條　在沿海水域進行水上水下施工以及劃定相應的安全作業(yè)區(qū)，必須報經(jīng)主管機關核準公告。無關的船舶不得進入安全作業(yè)區(qū)。施工單位不得擅自擴大安全作業(yè)區(qū)的范圍。

在港區(qū)內(nèi)使用岸線或者進行水上水下施工包括架空施工，還必須附圖報經(jīng)主管機關審核同意。

《中華人民共和國漁業(yè)法》

第十一條 國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。

集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

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