滕雨格律師

海事海商案件 雙倍返還定金

一、案件源起

為建設(shè)某城某海岸沙灘修復(fù)工程項(xiàng)目，L公司向W公司采購(gòu)海砂，雙方簽訂的《海砂購(gòu)銷合同》，約定：W公司是合法代銷機(jī)構(gòu)；貨物送至秀英港；合同簽訂當(dāng)日支付定金30萬(wàn)元；定金到賬發(fā)布某城海事通航警告日，15個(gè)工作日內(nèi)送貨；船舶安檢后支付貨款后發(fā)船，無(wú)法送貨雙倍返還定金。后L公司支付定金，W公司租賃好船舶，做了安檢手續(xù)，要求在開(kāi)船錢支付價(jià)款后發(fā)貨，L公司要求W公司提供材料辦理水上水下活動(dòng)許可證，雙方發(fā)生爭(zhēng)議，后W公司遲遲未提供辦理手續(xù)的材料，L公司向其發(fā)出合同解除通知，并要求雙倍返還定金無(wú)果后，遂成訴。

二、辦案情況

滕雨格律師接到該案后迅速對(duì)海事海商的所有行政審批手續(xù)進(jìn)、船舶和航運(yùn)行政管理進(jìn)行研究，調(diào)取了項(xiàng)目背景資料，并整理出新證據(jù)提交給法院，同時(shí)提出如下觀點(diǎn)：

一、《海砂購(gòu)銷合同》簽訂背景

（一）項(xiàng)目背景

某城某海岸生態(tài)修復(fù)項(xiàng)砂料全部來(lái)自外部采購(gòu)，通過(guò)干散貨船將砂料運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目泵砂船上，再利用泵砂船吸砂、砂轉(zhuǎn)運(yùn)到海灘。

由于砂料運(yùn)輸船要將砂料運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目泵砂船邊上，屬于在海域、岸線施工作業(yè)，需申請(qǐng)“海域或者內(nèi)河通航水域、岸線施工作業(yè)許可”，經(jīng)某城海事局核發(fā)“水上水下活動(dòng)許可證”后方能施工。案涉項(xiàng)目已經(jīng)取得“瓊某城海事準(zhǔn)字（2021）第x號(hào)水上水下活動(dòng)許可證”，如需要增加作業(yè)船舶，延長(zhǎng)作業(yè)期限，則需要向某城海事局申請(qǐng)變更，提交符合海事局需要材料，增加后的作業(yè)船舶可以合法施工作業(yè)。在向海事局提交增加船舶，變更“水上水下活動(dòng)許可證”申請(qǐng)的同時(shí)，需向海事局提交《發(fā)布航行警通告申請(qǐng)書(shū)》，海事部門變更“水上水下活動(dòng)許可證”的同時(shí)，會(huì)根據(jù)申請(qǐng)發(fā)布增加船舶的作業(yè)范圍、航線、時(shí)間等航行警通告，以便過(guò)往船舶及時(shí)掌握作業(yè)動(dòng)態(tài)，通告過(guò)往船舶注意避讓本項(xiàng)目運(yùn)輸船，確保通航安全。

（二）法律背景

2018年10年16日，住建部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)海警局8個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》，要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)海砂運(yùn)輸船舶的檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)船舶證件、適航情況和海砂來(lái)源證明；對(duì)無(wú)法提供海砂來(lái)源證明的船舶，可先行查扣，移交相關(guān)部門，核查海砂來(lái)源，倒查追溯非法開(kāi)采海砂企業(yè)和個(gè)人責(zé)任。

有基于上述項(xiàng)目系海岸修復(fù)工程，其主要原料系海砂，而海砂又處于各機(jī)關(guān)從嚴(yán)監(jiān)管的范圍，辦理任何與海砂相關(guān)的行政許可等業(yè)務(wù)，各政府機(jī)關(guān)都會(huì)審查海砂的合法性來(lái)源，故作為項(xiàng)目二標(biāo)段分包人的L公司在采購(gòu)海砂時(shí)，將海砂的合法性來(lái)源作為前提。

二、《海砂購(gòu)銷合同》約定了W公司提供合法海砂代銷證明的義務(wù)以及提供辦理報(bào)備手續(xù)需要資料的義務(wù)。

 《海砂購(gòu)銷合同》文本開(kāi)頭即載明：“因甲方有權(quán)開(kāi)展海砂開(kāi)采合法海砂代銷業(yè)務(wù)”，該約定既是合同訂立的基礎(chǔ)（甲方有權(quán)開(kāi)展合法海砂代銷業(yè)務(wù)），也是合同訂立的目的（乙方購(gòu)買合法有來(lái)源的海砂）。合同同時(shí)載明徐某有限公司有海域使用權(quán)采礦權(quán)，甲方系上述單位開(kāi)采海砂的合法代銷方。

合同中約定的甲方履約義務(wù)包括：1、確保承載貨物的合法性，并向乙方提供項(xiàng)目報(bào)備手續(xù)所需要的相關(guān)資料證明；2、及時(shí)提供原材料海砂配送到施工地點(diǎn)（15個(gè)工作日提供10萬(wàn)噸，自某城海事通航警示公告日起算）。

合同約定甲方的履約方式：送貨方式為泊水，采購(gòu)價(jià)為泊水單價(jià)（價(jià)格含：資源費(fèi)、過(guò)駁費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、抽水費(fèi)、錨地費(fèi)），送貨地點(diǎn)是秀英港。上述約定意味著甲方要將符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的海砂裝運(yùn)到運(yùn)輸船上并運(yùn)輸?shù)叫阌⒏垌?xiàng)目，并將其船舶上的海砂過(guò)駁到泵砂船上，該合同履約過(guò)程所構(gòu)建的雙方時(shí)間的法律關(guān)系，不僅僅是買賣合同關(guān)系，還包含運(yùn)輸合同、過(guò)駁施工等內(nèi)容，根據(jù)合同約定，裝載、運(yùn)輸、過(guò)駁均為甲方義務(wù)，因過(guò)駁需屬于岸線施工，運(yùn)輸船舶需要辦理“水上水下活動(dòng)許可證”并向海事局提交《發(fā)布航行警通告申請(qǐng)書(shū)》，故甲方須提供該報(bào)備手續(xù)所須的材料給乙方。

合同的履約過(guò)程：因甲方遲遲未能提供辦理“水上水下活動(dòng)許可證”和《發(fā)布航行警通告申請(qǐng)書(shū)》必須的合法代銷海砂的證明，以至于合同無(wú)法履行，故成訴，乙方要求甲方承擔(dān)合同約定的雙倍返還定金的義務(wù)。

三、W公司違反合同約定，致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（一）甲方是“合法代銷海砂的企業(yè)”，是合同簽訂的前提和基礎(chǔ)。

有鑒于項(xiàng)目背景和法律背景，合法砂源是整個(gè)項(xiàng)目關(guān)注的重點(diǎn)，乙方在采購(gòu)海砂時(shí)，只能選擇合法代銷企業(yè)與之交易，既然甲方在合同中載明其有權(quán)開(kāi)展海砂合法代銷業(yè)務(wù)，其系某公司授權(quán)企業(yè)或分銷企業(yè)的合法證明應(yīng)該在合同簽訂時(shí)就存在。該證明系作為合同訂立的基礎(chǔ)，也是甲方應(yīng)該提供的資料，如甲方不能提供，則違反合同關(guān)于甲方供應(yīng)資質(zhì)的約定，甲方違約，該違約行為是的L公司從合法代銷處采購(gòu)海砂的合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，系根本違約。

（二）甲方能夠提供合法代銷的手續(xù)給L公司，辦理“水上水下活動(dòng)許可證”并向海事部門申請(qǐng)發(fā)布航行警通告，是海砂能夠卸載，完成貨物交付的條件。

“水上水下活動(dòng)許可證”的辦理期限為提交了完整申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)。海事通告警告可以與“水上水下活動(dòng)許可證”同時(shí)申請(qǐng)，通過(guò)后，海事局根據(jù)“水上水下活動(dòng)許可證”許可的作業(yè)范圍、作業(yè)時(shí)間等發(fā)布警通告。

發(fā)布海事通警告的前提是取得“水上水下活動(dòng)許可證”，而取得“水上水下活動(dòng)許可證”，需要提供“變更申請(qǐng)-與擬新增加作業(yè)船舶有關(guān)的合同或協(xié)議書(shū)”，審核跟船舶有關(guān)的安全協(xié)議、船員配備協(xié)議等以及跟貨物海砂有關(guān)的合法性證明材料。W公司不能提供上述證明，以至于L公司無(wú)法為W公司擬提供的運(yùn)輸船舶辦理水上水下活動(dòng)許可證，無(wú)法發(fā)布海事通警告，即便是海砂運(yùn)到秀英港也無(wú)法將貨物從運(yùn)輸船卸載到泵砂船上，無(wú)法完成其合同約定的“泊水”、過(guò)駁的海砂交付，合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

W公司無(wú)法提供其系合法代銷海砂企業(yè)的證明本身，就違反了合同約定，致使購(gòu)買合法代銷來(lái)源海砂的合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)；W公司無(wú)法提供其為合法代銷海砂企業(yè)證明，又進(jìn)一步導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法辦理水上水下活動(dòng)許可證”和發(fā)布“海事通警告”，無(wú)法卸載貨物以至貨物無(wú)法交付，致使海砂交付的合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

而其所稱的合法證明隨船過(guò)來(lái)，更是無(wú)稽之談，因?yàn)橄鄳?yīng)的“水上水下活動(dòng)許可”和航行警通告發(fā)布需要15個(gè)工作日的辦理期限，并不是隨船查驗(yàn)通關(guān)即可的。

綜上，是W公司的原因無(wú)法提供其為合法海砂代銷企業(yè)證明的原因致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該承擔(dān)雙倍返還定金的責(zé)任。

四、提供與砂源單位簽訂的合同和授權(quán)，即是合同約定的義務(wù)，也是法定義務(wù)。

合同中W公司稱其系合法代銷企業(yè)，故其應(yīng)該在合同訂立時(shí)，就具備其合法代銷的證明手續(xù)，并且應(yīng)該隨時(shí)供L公司查驗(yàn)，這是合同訂立的前提和基礎(chǔ)，是L公司向合法代銷人采購(gòu)合法海砂目的實(shí)現(xiàn)的前提。

隨時(shí)提供砂源單位的合同和授權(quán)備查，是W公司的法定義務(wù)，住建部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)海警局在其行政許可、行政執(zhí)法過(guò)程中，隨時(shí)都可以要求查驗(yàn)砂源取得的合法性證明，而L公司在購(gòu)買和使用涉案海砂，也需要隨時(shí)準(zhǔn)備合法性來(lái)源手續(xù)以供有關(guān)部門備查，無(wú)論基于何種目的，W公司都需要將其合法的授權(quán)委托或代銷合同提供給L公司。

三、辦案結(jié)果

后法院采納律師意見(jiàn)，支持了L公司全部訴訟請(qǐng)求。