譚文娟律師

一、基本案情

2020年9月14日，江某掉入某五金有限公司門口附近的過路方渠檢查井中，被消防員救起后，在醫(yī)院住院治療63天。后經(jīng)鑒定，評定江某因事故導致的雙側足跟粉碎性骨折畸形愈合為九級傷殘，腰2椎體壓縮性骨折評定為十級傷殘。江某后于2020年11月28日通過12345渠道反映案涉檢查井蓋沒有蓋上，只用木板遮著，存在安全隱患，希望相關部門盡快到現(xiàn)場處理，核實井蓋是否已經(jīng)處理好，蓋上鐵蓋。僅得到某鎮(zhèn)政府答復如下：該項目為未移交的工程建設項目，鎮(zhèn)城建和水利辦公室已在事發(fā)的第二天責令工程隊加蓋井蓋，現(xiàn)場已處理完畢。但對于江某的損失卻未進行任何賠償，為維護自身合法權益，故提起訴訟。

二、爭議焦點

  某鎮(zhèn)政府、某鎮(zhèn)城建和水利辦公室、某城管服務中心和某潔清潔服務公司是否應當對江某的損失承擔連帶責任？

三、律師觀點

   本案為地下設施損害責任糾紛。案涉排水設施檢查井設置在地面以下，具有隱蔽性，屬于存在危險性的社會公共設施。在設置該公共設施后，管理人應對設施存在危險進行警示并負有防止他人遭受該設施損害的義務。案涉檢查井所屬過路方渠工程為某過路方渠工程范圍，該工程為某鎮(zhèn)政府自籌資金建設，工程竣工驗收后于年由建筑工程公司交付給某鎮(zhèn)政府。某鎮(zhèn)政府為該公有公共設施的管理人，在維護社會公眾的信賴利益以及保障群眾的生命、財產(chǎn)安全上應履行義務。

   案涉檢查井井口地理位置屬于某鎮(zhèn)政府發(fā)包給某潔公司的清潔養(yǎng)護范圍，從某鎮(zhèn)政府提供的合同書可見，案涉排水設施的檢查井應屬于某潔公司依約養(yǎng)護的范圍。某潔公司為某鎮(zhèn)政府設置的管理人，實施具體的清潔、養(yǎng)護工作，但不能免除某鎮(zhèn)政府在維護社會公眾的信賴利益以及保障群眾的生命、財產(chǎn)安全上的管理義務。故某鎮(zhèn)政府、某潔公司均為案涉排水設施檢查井的管理人。

  從江某于2020年11月28日通過12345渠道反映的問題及某鎮(zhèn)政府的答復可見，江某掉入案涉檢查井時并沒有蓋上井蓋，某鎮(zhèn)政府、某潔公司未發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取防范危險發(fā)生的措施，未盡到管理職責，致使江某掉入排水檢查井造成損害，某鎮(zhèn)政府、某潔公司共同承擔連帶賠償責任。高明區(qū)住建水利局、高明區(qū)城市管理中心并非案涉檢查井所屬過路方渠工程的所有人和管理人，不承擔賠償責任。

四、法條鏈接

   《民法典》第一千二百五十八條 第二款 窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權責任。