案件概況

甲市光明家具有限公司于2014年9月5日注冊成立，其經(jīng)營范圍為生產(chǎn)、加工、銷售：家具，法定代表人是黃某。2018年6月28日19時(shí)30分左右，彭某在該公司車間操作臺鋸時(shí)被機(jī)器鋸傷右手手指，后被送甲市正大醫(yī)院治療，經(jīng)該醫(yī)院診斷為右手拇指末節(jié)組織復(fù)合缺損。

2019年5月6日，彭某就其受到的上述事故傷害向甲市人力資源社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請，并提交了工傷認(rèn)定申請表、甲市正大醫(yī)院出院疾病診斷證明書、出院記錄、身份證明、企業(yè)機(jī)讀檔案登記材料、現(xiàn)場證人證明（王某、吳某、譚某）、中國農(nóng)業(yè)銀行個(gè)人明細(xì)對賬單、微信聊天截圖、結(jié)算清單等。甲市人力資源社會(huì)保障局收到上述材料后于同年5月20日向彭某出具甲人社工認(rèn)補(bǔ)[2019]00109號工傷認(rèn)定申請補(bǔ)正材料通知，要求其補(bǔ)正相關(guān)證明材料。同年6月3日，甲市人力資源社會(huì)保障局受理了彭某的上述申請。同年7月18日，甲市人力資源社會(huì)保障局向甲市光明家具有限公司送達(dá)工傷認(rèn)定舉證通知書和工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書，要求該公司在收到通知書之日起5天內(nèi)就彭某受到的傷害是否為工傷提交書面意見，并提交證據(jù)材料及協(xié)助調(diào)查，同時(shí)告知相應(yīng)法律后果。甲市光明家具有限公司未向甲市人力資源社會(huì)保障局提交證據(jù)材料。同年8月14日，甲市人力資源社會(huì)保障局向甲市市場監(jiān)督管理局核實(shí)了彭某、吳、某沒有在甲市登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。調(diào)查期間，甲市人力資源社會(huì)保障局分別向彭某、吳某、譚某及甲市光明家具有限公司的法定代表人黃某進(jìn)行調(diào)查并制作了調(diào)查筆錄，彭某、吳某、譚某三人在調(diào)查詢問筆錄中均稱彭某、吳某共同承包了甲市光明家具有限公司的翡翠灣門框生產(chǎn)工程。黃某在調(diào)查筆錄中承認(rèn)將翡翠灣門框生產(chǎn)工程分包給吳某。同年8月15日，甲市人力資源社會(huì)保障局作出甲人社工認(rèn)[2019]08262號認(rèn)定工傷決定，認(rèn)定彭某于2018年6月28日19時(shí)30分左右在甲市光明家具有限公司受到的事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定為工傷；因甲市光明家具有限公司實(shí)行承包經(jīng)營，使用勞動(dòng)者的承包方即吳某和彭某未領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照而不具備用人單位的資格，根據(jù)《乙省工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條第二款的規(guī)定，認(rèn)定應(yīng)由甲市光明家具有限公司承擔(dān)彭某的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。甲市人力資源社會(huì)保障局于同年8月15日、9月3日將上述認(rèn)定工傷決定書分別送達(dá)彭某、甲市光明家具有限公司。甲市光明家具有限公司不服，訴至甲市第一人民法院，提出前述之訴訟請求。

另外，彭某、吳某均未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

其后，甲市光明家具有限公司發(fā)現(xiàn)市人力資源社會(huì)保障局的工傷決定書存在筆誤，該局于2020年1月23日作出關(guān)于更正甲人社工認(rèn)[2019]08262號認(rèn)定工傷決定書的決定，將認(rèn)定工傷決定書中適用的《乙省工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條第二款更正為《乙省工傷保險(xiǎn)條例》第四十條第二款，并分別于2020年3月11日、17日將更正決定書送達(dá)彭某、甲市光明家具有限公司。

1. 法院裁決

   駁回原告甲市光明家具有限公司的訴訟請求。

   案件受理費(fèi)50元，由原告甲市光明家具有限公司負(fù)擔(dān)。

   如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于廣乙省甲市中級人民法院。

2. 法律分析

   筆者認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第二十條第一款的規(guī)定，甲市人力資源社會(huì)保障局作為人力資源和社會(huì)保障行政部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，受理工傷認(rèn)定申請并作出工傷認(rèn)定決定屬其法定職責(zé)。

   本案中，彭某、吳某、譚某以及黃某的調(diào)查筆錄，再結(jié)合微信聊天截圖、結(jié)算單等證據(jù)，足以證明盛坤家具公司將涉案工程分包給彭某、吳某的事實(shí)。彭某的受傷符合工作時(shí)間、工作場所、工作原因等工傷認(rèn)定條件，甲市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷符合法律規(guī)定。彭某既是涉案工程的承包方，同時(shí)也是該工程的勞動(dòng)者，其因未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而不具備用人單位資格，根據(jù)《乙省工傷保險(xiǎn)條例》第四十條第二款“用人單位實(shí)行承包經(jīng)營，使用勞動(dòng)者的承包方不具備用人單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任”之規(guī)定，甲市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定由具備用人單位資格的發(fā)包方即盛坤家具公司承擔(dān)彭某的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，合法合理。

   甲市人力資源社會(huì)保障局受理彭某的工傷認(rèn)定申請后，向甲市光明家具有限公司發(fā)出舉證通知及協(xié)助調(diào)查通知，對當(dāng)事人和見證人進(jìn)行調(diào)查詢問，作出涉案認(rèn)定工傷決定書后依法送達(dá)各方當(dāng)事人，程序也是合法的，因此，筆者認(rèn)為甲市人力資源和社會(huì)保障局作出的工傷認(rèn)定合法合理，甲市第一人民法院也支持了這一認(rèn)定結(jié)果。

3. 律師建議

      在實(shí)際生活中，這種工程分包很多，雖然說不合法，但是確實(shí)是普遍存在，大部分施工方都是有這僥幸心理，但是其中的風(fēng)險(xiǎn)是不可控的。很多沒有資質(zhì)的個(gè)人或者施工隊(duì)在沒有施工資質(zhì)的情況下攬活，有點(diǎn)掛靠在有資質(zhì)的公司名下，一旦出現(xiàn)發(fā)包方拖欠工程款或者員工受傷，施工方將要承擔(dān)法律責(zé)任或者承擔(dān)難以追回的損失，因此，還是建議大家在合法合規(guī)的情況下，承攬工程，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。