一、案情簡(jiǎn)介
2016年11月份，曹某經(jīng)工友龔某介紹到重慶某建筑勞務(wù)有限公司承包的招商錦星匯工地上班，從事泥水工作。2016年12月4日8時(shí)許，曹某在該工地1號(hào)樓4層補(bǔ)漏時(shí)不慎從梯子上墜落，致左肱骨大結(jié)節(jié)撕脫性骨折、右側(cè)橈骨遠(yuǎn)端粉碎性骨折、左側(cè)眼眶粉粹性骨折、左側(cè)上頷竇骨折、左側(cè)顴弓骨折、左側(cè)上頷竇積液、輕型顱腦傷和左側(cè)尺神經(jīng)損傷等。曹某遭受的前述傷害被依法認(rèn)定為工傷并評(píng)定了傷殘等級(jí)，且相應(yīng)法律文書(shū)均已生效。
2017年10月12日，曹某向重慶某勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（下文簡(jiǎn)稱“某勞仲委”）申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，該委接收材料并出具《收件回執(zhí)》。2017年10月13日，該委決定立案受理，并送達(dá)《受理案件通知書(shū)》、《仲裁庭組成人員通知書(shū)》和《舉證責(zé)任通知書(shū)》。
2017年12月19日，曹某以某勞仲委逾期未作出裁決為由向重慶某法院提起訴訟，該院接收材料并出具《材料交接清單》，且未對(duì)訴狀及材料等提出異議。
2017年12月27日，某勞仲委通過(guò)EMS快遞郵寄給曹某代理人郭律師的《出庭通知書(shū)》疑似被一勝姓人士簽收，簽收人全名不詳，但該郵件的全程跟蹤查詢結(jié)果顯示系“本人簽收”。該委在2017年12月20日作出的前述《出庭通知書(shū)》告知其決定于2018年1月16日開(kāi)庭審理本案。
2018年1月9日，重慶某法院向曹某本人送達(dá)了其在2018年1月2日作出的《受理案件通知書(shū)》。
2018年1月16日，曹某及代理人沒(méi)出席仲裁庭庭審，并在仲裁庭庭前來(lái)電的通話中再次告知其不出庭的理由是“重慶某法院已受理案件，仲裁庭應(yīng)終結(jié)對(duì)案件的處理?！碑?dāng)日，某勞仲委依據(jù)“申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)”的規(guī)定作出“按申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚怼钡摹吨俨脹Q定書(shū)》，并于2018年3月9日送達(dá)曹某的代理人。
2018年1月31日，重慶某法院傳票通知曹某在2018年2月2日開(kāi)庭審理本案，曹某及代理人按時(shí)出庭，因勞務(wù)公司以本案未經(jīng)仲裁前置程序?yàn)橛删懿坏酵ブ掳讣茨荛_(kāi)庭審理。2018年3月9日，該院以“本案未經(jīng)仲裁前置程序”為由裁定“駁回起訴”，其駁回起訴的具體理由表述如下：原告在某勞仲委尚未終結(jié)或?qū)徑Y(jié)其仲裁請(qǐng)求、正在等待開(kāi)庭的情況下訴至本院，現(xiàn)因該委通知原告開(kāi)庭，原告并未按時(shí)到庭，該委已按原告撤回仲裁申請(qǐng)作出仲裁決定，該仲裁決定實(shí)質(zhì)上等同于原告撤回仲裁申請(qǐng)，原告撤回仲裁申請(qǐng)，應(yīng)視為本案未經(jīng)過(guò)仲裁前置程序。
2018年3月20日，曹某因不服重慶某法院作出的駁回起訴裁定向重慶市某中級(jí)人民法院提起上訴，請(qǐng)求：一、撤銷重慶某法院（2018）渝***民初***號(hào)《民事裁定書(shū)》的裁定；二、判令重慶某法院繼續(xù)審理上訴人（一審原告）的起訴。
二、裁判結(jié)果
經(jīng)二審法院充分行使釋明權(quán)，大力度組織調(diào)解后，雙方達(dá)成一致協(xié)議如下：一、確認(rèn)曹某與重慶某建筑勞務(wù)有限公司于2017年10月11日解除勞動(dòng)關(guān)系；二、重慶某建筑勞務(wù)有限公司于2018年6月30日之前配合曹某向社保中心申請(qǐng)辦理工傷保險(xiǎn)賠付，社保中心賠付不足14.5萬(wàn)元的部分由重慶某建筑勞務(wù)有限公司于2018年7月31日之前補(bǔ)足并付清；前述款項(xiàng)付清后，雙方基于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)全部結(jié)清；三、2018年7月31日之前曹某未足額獲取14.5萬(wàn)元，差額部分曹某有權(quán)對(duì)重慶某建筑勞務(wù)有限公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。四、該調(diào)解協(xié)議，雙方簽字或按印即產(chǎn)生法律效力。
三、律師說(shuō)法
本案是一起典型的勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審結(jié)合糾紛，其典型之處在于：1、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)在明知人民法院已受理逾期未裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議的前提下繼續(xù)依據(jù)仲裁程序?qū)υ搫趧?dòng)爭(zhēng)議做出了處理。2、審理本案程序問(wèn)題的二審人民法院直接對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利做出了發(fā)生法律效力的處理。對(duì)這兩種罕見(jiàn)的處理，我們?cè)撊绾卧u(píng)價(jià)？對(duì)本案中的逾期未裁、人民法院受理案件的時(shí)間等法律問(wèn)題，我們又該如何理解？為維護(hù)法律的正確實(shí)施，筆者現(xiàn)將本案涉及的系列法律問(wèn)題一一評(píng)析如下，以飧讀者。
一、某勞仲委就本案勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理是否存在“逾期未裁”？
我國(guó)《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條第一款規(guī)定：仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟?！秳趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第四十五條規(guī)定：仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。據(jù)此，由于某勞仲委已在2017年10月13日受理本案，且截止2017年12月19日曹某向一審法院提起訴訟時(shí)，曹某既未收到該委延期審理本案的書(shū)面通知，也未收到該委通知本案開(kāi)庭事宜的書(shū)面通知，故該委最遲應(yīng)在2017年11月26日審結(jié)本案，也即，某勞仲委逾期未對(duì)本案作出仲裁裁決的客觀事實(shí)在曹某就本案提起訴訟時(shí)就已存在。
二、當(dāng)事人以勞仲委“逾期未裁”為由提起訴訟時(shí)，應(yīng)提交哪些證據(jù)？是否必須提交勞仲委出具的逾期未裁確認(rèn)書(shū)、逾期未裁證明、逾期未結(jié)證明？
我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條第一款規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。第九十一條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)依照下列原則確定舉證證明責(zé)任的承擔(dān)，但法律另有規(guī)定的除外：（一）主張法律關(guān)系存在的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生該法律關(guān)系的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任；（二）主張法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)該法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）第十二條第二款：當(dāng)事人以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書(shū)或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明。據(jù)此，由于法律已對(duì)“當(dāng)事人以勞仲委逾期未裁為由提起訴訟時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)”做出了明確的規(guī)定，且該規(guī)定未要求當(dāng)事人必須提供勞仲委出具的逾期未裁確認(rèn)書(shū)、逾期未裁證明或逾期未結(jié)證明，故在當(dāng)事人依法提供勞仲委出具的受理通知書(shū)或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明后應(yīng)認(rèn)定其已完成“勞仲委逾期未裁”的舉證證明責(zé)任。
三、本案中，應(yīng)否認(rèn)定曹某的代理人郭律師在2017年12月27日簽收了《出庭通知書(shū)》？
我國(guó)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第二十條規(guī)定：仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書(shū)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o(wú)法送達(dá)且勞動(dòng)者一方在十人以上的，或者受送達(dá)人拒絕簽收仲裁文書(shū)的，通過(guò)在受送達(dá)人住所留置、張貼仲裁文書(shū)，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經(jīng)過(guò)三日即視為送達(dá)，不受本條第一款的限制。仲裁文書(shū)的送達(dá)方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！睹袷略V訟法》第八十八條規(guī)定：直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。據(jù)此，由于曹某的代理人郭律師在2017年12月27日既未簽收過(guò)案涉《出庭通知書(shū)》，也未拒收過(guò)案涉《出庭通知書(shū)》，更未有證據(jù)證明其在當(dāng)日知道或者應(yīng)當(dāng)知道案涉《出庭通知書(shū)》的存在或其內(nèi)容，故當(dāng)然不能認(rèn)定其在2017年12月27日簽收了案涉《出庭通知書(shū)》。
四、本案中，某勞仲委在2018年1月16日開(kāi)庭審理本案并作出“按申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚怼钡摹吨俨脹Q定書(shū)》是否合法？
我國(guó)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第四十八條規(guī)定：當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定該案件終止審理；當(dāng)事人未就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理。據(jù)此，某勞仲委在2018年1月16日開(kāi)庭審理本案并作出“按申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚怼钡摹吨俨脹Q定書(shū)》既違背客觀事實(shí)，也違反相關(guān)規(guī)定，顯然不合法。
五、本案中，重慶某法院受理本案的具體時(shí)間為何？
我國(guó)《民事訴訟法》第一百二十三條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對(duì)符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書(shū)，不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條第一款規(guī)定：當(dāng)事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；第八條第一款規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人提出的起訴、自訴，人民法院當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出以下處理：(一)對(duì)民事、行政起訴，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起七日內(nèi)決定是否立案；第八條第二款規(guī)定：人民法院在法定期間內(nèi)不能判定起訴、自訴是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)先行立案。據(jù)此，由于曹某是在2017年12月19日就把本案的《民事起訴狀》及證據(jù)材料等一并提交給一審法院的，且一審法院并未書(shū)面告知過(guò)曹某要補(bǔ)正訴狀或材料，故一審法院最遲應(yīng)在2017年12月26日就是否受理本案依法作出決定或裁定；由于一審法院未在法定期間內(nèi)就是否受理本案作出決定或裁定，故其應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)就本案先行立案，也即，一審法院受理本案的時(shí)間應(yīng)是2017年12月26日，而非2018年1月2日，其在2018年1月2日作出的《受理案件通知書(shū)》是對(duì)該院應(yīng)當(dāng)受理本案的書(shū)面確認(rèn)。
六、本案中，是否存在重慶某法院不應(yīng)受理案件的法定情形？
我國(guó)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第十二條第一款規(guī)定：勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，但申請(qǐng)仲裁的案件存在下列事由的除外：（一）移送管轄的；（二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的；（三）等待另案訴訟結(jié)果、評(píng)殘結(jié)論的；（四）正在等待勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)庭的；（五）啟動(dòng)鑒定程序或者委托其他部門(mén)調(diào)查取證的；（六）其他正當(dāng)事由。據(jù)此，結(jié)合本案案情，能明確排除前述六種事由中的（一）、（三）、（五）、（六）四種，就剩下的事由（二）和（四）而言，由于在曹某提起訴訟時(shí)某勞仲委的《出庭通知書(shū)》都未作出，故根本不可能存在這兩種事由所述的情形，也即事由（二）和（四）也應(yīng)一并排除。進(jìn)言之，本案根本不存在重慶某法院不應(yīng)受理本案的法定情形。
七、審理本案程序問(wèn)題的二審人民法院直接對(duì)本案當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利做出發(fā)生法律效力的處理是否合法？
我國(guó)《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定：人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第一百四十二條規(guī)定：人民法院受理案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚，在征得當(dāng)事人雙方同意后，可以徑行調(diào)解。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條規(guī)定：人民法院對(duì)受理的第一審、第二審和再審民事案件，可以在答辯期滿后裁判作出前進(jìn)行調(diào)解。在征得當(dāng)事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解。第二條規(guī)定：對(duì)于有可能通過(guò)調(diào)解解決的民事案件，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)解。但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件，婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的民事案件，人民法院不予調(diào)解。第三條規(guī)定：根據(jù)民事訴訟法第八十七條的規(guī)定，人民法院可以邀請(qǐng)與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，和具有專門(mén)知識(shí)、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個(gè)人協(xié)助調(diào)解工作。經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托前款規(guī)定的單位或者個(gè)人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。第四條規(guī)定：當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)。雙方當(dāng)事人申請(qǐng)庭外和解的期間，不計(jì)入審限。當(dāng)事人在和解過(guò)程中申請(qǐng)人民法院對(duì)和解活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的，人民法院可以委派審判輔助人員或者邀請(qǐng)、委托有關(guān)單位和個(gè)人從事協(xié)調(diào)活動(dòng)。第九條規(guī)定：調(diào)解協(xié)議內(nèi)容超出訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以準(zhǔn)許。由此可見(jiàn)，調(diào)解貫穿于我國(guó)民事案件處理程序的始終，只要符合法定條件，都可調(diào)解，其調(diào)解意見(jiàn)都應(yīng)被依法確認(rèn)。據(jù)此，審理本案程序問(wèn)題的二審人民法院以《民事調(diào)解書(shū)》的形式直接對(duì)本案當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利做出發(fā)生法律效力的處理是合法的，不存在審理程序違法的問(wèn)題。
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