工傷認(rèn)定行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人：郭凱利，女，漢族，身份證號(hào)碼：430703198702062024，住址：湖南省常德市鼎城區(qū)韓公渡鎮(zhèn)黃家鋪村10村民組
被申請(qǐng)人：佛山市南海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，地址：佛山市南海桂城南北大道北85號(hào)、83號(hào)，法定代表人：孔耀明，職務(wù)：局長(zhǎng)，電話：0757-86285352
復(fù)議請(qǐng)求：
1、撤銷被申請(qǐng)人作出的佛南人社傷認(rèn)（2011）04932號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》關(guān)于胡明德不視同工傷的決定；
2、重新認(rèn)定胡明德為視同工傷死亡。
事實(shí)及理由：
被申請(qǐng)人于2011年7月29日作出編號(hào)為佛南人社傷認(rèn)（2011）04932號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，該決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)：胡明德是佛山市南?；洏s物業(yè)管理有限公司的員工。2011年5月26日21時(shí)左右，胡明德下班后突感胸部不適，后經(jīng)南海獅山華立醫(yī)院搶救無(wú)效于2011年5月26日23時(shí)30分死亡，死亡原因?yàn)殁溃杭毙孕募」Ｈ恍奶粑Ｖ?。認(rèn)定依據(jù)：不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條。認(rèn)定結(jié)論：不視同工傷。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人做出上述具體行政行為缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，且認(rèn)定事實(shí)和適用法律都存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，故依法提出上列復(fù)議申請(qǐng)。
一、被申請(qǐng)人未認(rèn)定死者胡明德職務(wù)為保安隊(duì)長(zhǎng)屬于程序錯(cuò)誤。
申請(qǐng)人在《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》和《工傷事故報(bào)告書(shū)》中均明確提出死者胡明德職務(wù)為保安隊(duì)長(zhǎng)。
在用人單位南海粵榮物業(yè)管理有限公司（以下稱用人單位）與胡明德簽訂的勞動(dòng)合同中“二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn) （一）乙方的工作內(nèi)容：物業(yè)管理（保安隊(duì)長(zhǎng)）、物業(yè)服務(wù)（石化學(xué)校）。”，白紙黑字寫(xiě)明胡明德職務(wù)是保安隊(duì)長(zhǎng)。
從胡紹華、熊金依、羅延基三人提供的《證明》也證實(shí)了胡名德的職務(wù)是保安隊(duì)長(zhǎng)。
在胡名德的部分遺物中找到的《補(bǔ)充協(xié)議》、《保安規(guī)章制度》、《保安工作守則》、《保安會(huì)議內(nèi)容》、《日常保安工作及應(yīng)急預(yù)案》、《宿舍管理員基本操作流程》、《宿舍管理員崗位職責(zé)》、《石化學(xué)校各崗位巡邏路線》、《保安部培訓(xùn)資料》、《工作總結(jié)報(bào)告》、《通知》、《補(bǔ)休單》、《保證書(shū)》等書(shū)面材料中，證實(shí)了胡明德作為保安隊(duì)長(zhǎng)，一直履行著保安隊(duì)長(zhǎng)的工作職責(zé)。
上述事實(shí)和材料足以證實(shí)胡明德生前的職務(wù)是保安隊(duì)長(zhǎng)，被申請(qǐng)人未予認(rèn)定，是違反法律規(guī)定的。
二、被申請(qǐng)人認(rèn)定胡明德是“下班后”突發(fā)疾病猝死屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
從胡紹華、熊金依、羅延基三人提供的《證明》證實(shí)了胡名德的職務(wù)是保安隊(duì)長(zhǎng)，其工作職責(zé)是除負(fù)責(zé)學(xué)校日常上班外，還要全天候查崗查哨和處理突發(fā)事件。由此可見(jiàn)，胡明德的工作時(shí)間不僅限于白天，還有晚上?！?/span>2010年保安部工作總結(jié)》“1、治安工作 （2）各崗位工作按要求協(xié)調(diào)配合，行動(dòng)高度統(tǒng)一，部門(mén)隊(duì)長(zhǎng)加強(qiáng)查崗、查哨，夜班崗位嚴(yán)禁睡覺(jué)、脫崗。大門(mén)崗、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、巡邏崗位實(shí)行12小時(shí)全天候巡邏值班，其各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照學(xué)校部門(mén)的規(guī)章制度認(rèn)真執(zhí)行，在全年工作中，無(wú)盜搶事件發(fā)生；巡邏、開(kāi)關(guān)門(mén)工作仔細(xì)，堅(jiān)持關(guān)門(mén)前檢查并做好開(kāi)關(guān)門(mén)記錄?！?，這也清楚說(shuō)明了保安隊(duì)長(zhǎng)晚上也要做查崗、查哨等工作的。
根據(jù)用人單位（乙方）與廣東省石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下稱石化學(xué)校）（甲方）2010年12月22日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》“四、乙方的權(quán)力職責(zé) 2、責(zé)任 1）、全天候負(fù)責(zé)甲方學(xué)生宿舍的管理工作、負(fù)責(zé)維持校內(nèi)學(xué)生的紀(jì)律秩序，負(fù)責(zé)維持飯?zhí)脤W(xué)生用膳過(guò)程的紀(jì)律秩序（包括星期六、日，主要工作范圍、職責(zé)及工作要求見(jiàn)附件）。 4）、發(fā)生在甲方校內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，及時(shí)報(bào)告甲方，并采取措施保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查各類治安刑事案件，依法妥善處理責(zé)任范圍內(nèi)及其它突發(fā)事件。 5）、落實(shí)防火、防盜、防破壞措施，妥善處理責(zé)任范圍內(nèi)及其它突發(fā)事件、事故、隱患，及時(shí)報(bào)告甲方并協(xié)助處理。 7）、按時(shí)完成甲方交給的份內(nèi)的臨時(shí)性、突擊性工作任務(wù)?！保０碴?duì)有全天候負(fù)責(zé)學(xué)校的保衛(wèi)治安工作，作為保安隊(duì)長(zhǎng)自然就有相應(yīng)的全天候查崗查哨和處理突發(fā)事件的職責(zé)。
根據(jù)《保安規(guī)章制度》“5、晚班保安人員一定要勤巡邏，重點(diǎn)注意出外門(mén)戶，各處照明燈光、設(shè)備，做好巡查登記，如發(fā)現(xiàn)情況，就及時(shí)采取措施處理；處理不了的，就立即通知隊(duì)長(zhǎng)和辦公室，緊急情況就立即報(bào)警?！?，《保安工作守則》“八、對(duì)治安、刑事案件等現(xiàn)行違法犯罪人員，有權(quán)抓獲并扭送公安機(jī)關(guān)，但無(wú)拘留、關(guān)押、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)及罰款的權(quán)力。發(fā)生在定點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件，有權(quán)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序以及提供與案件有關(guān)的情況，但不得跨越治安公安權(quán)限。在值班過(guò)程中，對(duì)無(wú)法處理的事件必須及時(shí)上報(bào)?！薄ⅰ侗０矔?huì)議內(nèi)容》“10、如當(dāng)班時(shí)，有突發(fā)情況，自身解決不了，應(yīng)找公司領(lǐng)導(dǎo)、保安隊(duì)長(zhǎng)商量，如情節(jié)嚴(yán)重立即通知辦公室?！薄ⅰ度粘１０补ぷ骷皯?yīng)急預(yù)案》“三、突發(fā)事件應(yīng)急處理 1）、突發(fā)停電 A、立即通知隊(duì)長(zhǎng)及校方值班員； 2）、偷盜、打架及搶劫等治安事件 A、如果事件正在發(fā)生，立即通知隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)講機(jī)要講清楚地點(diǎn)及事態(tài)大小，有無(wú)人員受傷。 B、隊(duì)長(zhǎng)3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，向相鄰崗位及機(jī)動(dòng)人員支援、實(shí)施圍追布控，我方應(yīng)采取敵逃我追，敵強(qiáng)我纏，并立刻報(bào)警（110）支援。 5）、火災(zāi) ①輕微火災(zāi)： A、及時(shí)通知隊(duì)長(zhǎng)，講清楚火災(zāi)位置及著火源； ②無(wú)法控制火災(zāi) A、立即通知隊(duì)長(zhǎng)，校方值班人員，報(bào)火警（119）講清具體位置、著火物品、火勢(shì)大小、有無(wú)人員受傷，派專人到路口接迎。若有人員受傷，撥打110、120； B、隊(duì)長(zhǎng)3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極與校方領(lǐng)導(dǎo)、消防公安組織隊(duì)員進(jìn)行滅火；”、《宿舍管理員基本操作流程》“15、不斷對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查，做到勤巡邏、細(xì)分析。如發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)隊(duì)長(zhǎng)；并將責(zé)任區(qū)的單車(chē)擺放整齊。 16、當(dāng)遇到師生投訴時(shí)，就熱情接待微笑服務(wù)，嚴(yán)禁與師生正面沖突；遇到解決不了的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)隊(duì)長(zhǎng)，嚴(yán)禁擅自作主?！保鲜霾牧锨宄f(shuō)明作為保安隊(duì)長(zhǎng)要24小時(shí)全天候處理值班保安上報(bào)的、處理不了的重大、突發(fā)、緊急情況。
另一方面，胡明德作為保安隊(duì)長(zhǎng)，要求吃住都在石化學(xué)校，要離開(kāi)學(xué)校都要事先向公司請(qǐng)假，以保證24小時(shí)全天候在處置校內(nèi)重大、突發(fā)、緊急情況。這一點(diǎn)可以從《考勤記錄表》、《工資單》得到印證。
由此可見(jiàn)，被申請(qǐng)人認(rèn)定胡明德是“下班后”突發(fā)疾病猝死屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
三、發(fā)病時(shí)胡明德正在操場(chǎng)巡查，足以證明發(fā)病時(shí)胡明德仍在工作崗位上。
有目擊者稱，發(fā)病前胡明德正在操場(chǎng)上走動(dòng)。突然感覺(jué)不適走到幾步之遙的石化學(xué)校的醫(yī)務(wù)室。胡明德還在醫(yī)務(wù)室里打電話叫學(xué)校總務(wù)科劉老師到宿舍幫忙拿病歷到醫(yī)務(wù)室里來(lái)。根據(jù)《石油化工學(xué)校各崗位巡邏路線》“4號(hào)崗（巡邏崗）巡邏路線：圍墻外、宿舍3棟的圍墻死角沿圍墻到教學(xué)樓后鐵門(mén)，圍墻內(nèi)?；@球場(chǎng)周?chē)??！保賵?chǎng)正在巡邏路線上。因此，發(fā)病時(shí)胡明德仍在工作崗位上。 綜上所述，發(fā)病時(shí)胡明德在工作時(shí)間內(nèi)，工作崗位上，完全符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條“職工有下列情形之一的，視同工傷： (一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的?！敝?guī)定：。又根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條之規(guī)定：“ 職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷： (一)故意犯罪的； (二)醉酒或者吸毒的； (三)自殘或者自殺的。”，胡明德不屬于不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形。綜觀被申請(qǐng)人對(duì)胡明德的工傷認(rèn)定，其認(rèn)定事實(shí)與適用法律都存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條、《工傷保險(xiǎn)條例》第五十三條之規(guī)定，申請(qǐng)人提起行政復(fù)議，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法、合理地支持申請(qǐng)人的上列復(fù)議請(qǐng)求。
此致
佛山市南海區(qū)人民政府
申請(qǐng)人:
年 月 日
佛山市南海區(qū)人民政府在受理 本《工傷認(rèn)定行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》后，依法撤銷上述佛南人社傷認(rèn)（2011）04932號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，并責(zé)令佛山市南海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局重新作出工傷認(rèn)定。
2011年11月23日，經(jīng)佛山市南海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局重新認(rèn)定認(rèn)定為視同工傷。 | 
