最高法院受理的首例刑事違法扣押賠償案落槌

陶凱元擔(dān)任審判長(zhǎng)

 

　在“12·4”國(guó)家憲法日到來(lái)之際，12月2日上午9時(shí)，最高人民法院賠償委員會(huì)受理的沈陽(yáng)北鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請(qǐng)遼寧省公安廳刑事違法扣押賠償一案在最高人民法院第二巡回法庭（沈陽(yáng)）公開質(zhì)證。最高人民法院副院長(zhǎng)、賠償委員會(huì)主任委員、二級(jí)大法官陶凱元擔(dān)任審判長(zhǎng)，敲響了最高人民法院本部大法官到巡回法庭辦案的“第一槌”。該案經(jīng)過(guò)質(zhì)證和協(xié)商，當(dāng)庭審結(jié)。賠償請(qǐng)求人沈陽(yáng)北鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遼寧省公安廳以及復(fù)議機(jī)關(guān)中華人民共和國(guó)公安部的委托代理人到庭參加質(zhì)證。

　　本案系因沈陽(yáng)北鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請(qǐng)遼寧省公安廳違法扣押刑事賠償一案，不服中華人民共和國(guó)公安部公賠復(fù)字［2015］2號(hào)刑事賠償復(fù)議決定，向最高人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。其焦點(diǎn)集中在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)扣押2000萬(wàn)元和財(cái)務(wù)賬本的時(shí)間、方式、理由，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)2000萬(wàn)元扣押款的后續(xù)處理情況以及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)否賠償2000萬(wàn)元扣押款的孳息損失和計(jì)算方法等方面，索賠數(shù)額巨大，事實(shí)與法律關(guān)系認(rèn)定復(fù)雜，且所涉利息賠償問(wèn)題在法律上僅有原則性規(guī)定，給案件法律適用帶來(lái)困難。陶凱元大法官與審判員胡仕浩、陳現(xiàn)杰，代理審判員何君、徐超組成的5人合議庭對(duì)案件進(jìn)行審查和組織質(zhì)證。為確保質(zhì)證有序并切實(shí)解決問(wèn)題，合議庭認(rèn)真研究了案卷材料，分別聽取了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的意見，對(duì)雙方爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行了證據(jù)交換，組織了庭前會(huì)議，促使雙方就扣押的財(cái)務(wù)文件資料達(dá)成返還協(xié)議并于12月1日履行完畢。

　　公開質(zhì)證后，合議庭組織賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償項(xiàng)目、方式和數(shù)額進(jìn)行了協(xié)商，賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就2000萬(wàn)元扣押款項(xiàng)達(dá)成賠償協(xié)議。后由陶凱元通過(guò)視頻會(huì)議的方式，與在最高人民法院本部的賠償委員會(huì)委員們對(duì)案件進(jìn)行了討論。根據(jù)賠償委員會(huì)會(huì)議討論結(jié)果，陶凱元當(dāng)庭宣布了確認(rèn)雙方協(xié)議的國(guó)家賠償決定：遼寧省公安廳在決定作出之日起30日內(nèi)返還北鵬公司被扣押的人民幣2000萬(wàn)元并支付相應(yīng)利息損失83萬(wàn)元。

　　本案是最高人民法院賠償委員會(huì)受理的首例刑事違法扣押賠償案，不僅涉案金額和社會(huì)影響較大，而且所涉利息賠償問(wèn)題在法律上僅有原則性規(guī)定，有必要借助該起典型案例推動(dòng)國(guó)家賠償法的貫徹實(shí)施，確立更加明確的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　針對(duì)疑難復(fù)雜案件，到巡回法庭組織公開質(zhì)證，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻技術(shù)手段召開賠償委員會(huì)會(huì)議，當(dāng)庭宣布賠償決定，依托現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)上簽批法律文書、加蓋電子印章，做到案件當(dāng)庭宣判、文書當(dāng)天送達(dá)，充分體現(xiàn)了最高人民法院巡回辦案的公正性、高效性和權(quán)威性，有助于構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，增進(jìn)公眾對(duì)司法的了解、信賴和監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)協(xié)商賠償，有利于就地化解矛盾糾紛，減輕當(dāng)事人訴累，進(jìn)而提升賠償委員會(huì)決定程序的公開性和公正性，回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)國(guó)家賠償工作的關(guān)切。

　　在隨后的采訪中，陶凱元指出，國(guó)家賠償法是保障人權(quán)、救濟(jì)公權(quán)損害的重要法律，對(duì)于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職，修復(fù)提升國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力，具有特殊價(jià)值。

　　案件審理結(jié)束后，陶凱元參觀了最高人民法院第二巡回法庭，與胡云騰大法官及第二巡回法庭工作人員座談，充分肯定了第二巡回法庭“庭前告知”“最后一問(wèn)”“設(shè)立巡回點(diǎn)”“巡回審判進(jìn)校園”等改革舉措與司法審判工作。