是否準(zhǔn)許民訴原告在二審撤回一審起訴？


過去，我國法律對是否準(zhǔn)許當(dāng)事人在二審中撤回原審起訴，準(zhǔn)確地說并沒有明文規(guī)定。從條文上看，《中華人民共和國民事訴訟法》僅對狹義的撤訴，包括一審原告撤回起訴和二審中上訴人撤回上訴作出了規(guī)定，而忽略了原告能否在二審撤回一審起訴的規(guī)定，使理論與實務(wù)上對這一問題產(chǎn)生分歧?！睹袷略V訟法意見》第191條看起來是關(guān)于二審撤訴的規(guī)定，但這里的“訴”是指一審的“訴”（起訴）還是二審的“訴”（上訴）則顯得非常模糊，使問題顯得更加復(fù)雜。長期以來，在審判實踐中起著指導(dǎo)性作用的觀點是：撤訴是當(dāng)事人在訴訟過程中撤回其起訴和上訴的訴訟權(quán)利，但撤回起訴只能存在于一審訴訟程序，撤回上訴也只能存在于二審訴訟程序。一審判決的宣判標(biāo)志著一審民事訴訟程序結(jié)束，此時原告申請撤回起訴的權(quán)利就此終止。如果案件進入二審程序，則上訴人享有撤回上訴的權(quán)利，而不能享有撤回起訴的權(quán)利?；诖耍S多法官對《民事訴訟法意見》第191條后半段的理解是：“雙方當(dāng)事人在第二審期間達成和解協(xié)議后，明確表示愿意在一方或雙方翻悔，不履行和解協(xié)議時執(zhí)行第一審判決，因此申請撤回上訴的，應(yīng)尊重當(dāng)事人依法處分訴權(quán)的決定，裁定準(zhǔn)許撤訴?！奔丛撘庖娛菍ⅰ睹袷略V訟法意見》第191條的“訴”理解為“上訴”，而非一審中的“起訴”。因此，單單從《民事訴訟法意見》第191條之規(guī)定仍然不能判斷出是否允許民事訴訟原告在二審撤回起訴。從我國舊的民事訴訟法律的其他規(guī)定可間接得出一個結(jié)論，我國舊的民事訴訟法不允許原告在二審撤回原審起訴。

現(xiàn)在新的民事訴訟法司法解釋即《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》已于2014年12月18日由最高人民法院審判委員會第1636次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月4日起施行。 第三百三十七條規(guī)定  在第二審程序中，當(dāng)事人申請撤回上訴，人民法院經(jīng)審查認為一審判決確有錯誤，或者當(dāng)事人之間惡意串通損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，不應(yīng)準(zhǔn)許。

第三百三十八條  在第二審程序中，原審原告申請撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并裁定撤銷一審裁判。

原審原告在第二審程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。

第三百三十九條  當(dāng)事人在第二審程序中達成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，對雙方達成的和解協(xié)議進行審查并制作調(diào)解書送達當(dāng)事人；因和解而申請撤訴，經(jīng)審查符合撤訴條件的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。