關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定》的通知
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定》的通知
各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、各房屋征收實(shí)施單位、各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《征收條例》),市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市法制辦根據(jù)《征收條例》的規(guī)定,制定了《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予以公布執(zhí)行。
二〇一一年三月二十一日
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《征收條例》),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本暫行規(guī)定。
第二條 按照《征收條例》的規(guī)定,為了公共利益的需要,征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))國有土地上單位、個(gè)人的房屋,對(duì)被征收房屋所有人(以下稱被征收人)補(bǔ)償安置的,適用本規(guī)定。
第三條 市政府委托市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組審定征收補(bǔ)償方案,作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定。
濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為本市房屋征收部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
原拆遷單位和土地收購機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位(以下簡稱征收實(shí)施單位),受市房屋征收部門委托,負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
第四條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價(jià)、城管執(zhí)法、審計(jì)等部門按照各自職責(zé),共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
第五條 符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好擬征收項(xiàng)目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實(shí)等工作,并及時(shí)向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。
市房屋征收部門在擬征收項(xiàng)目基本條件具備后,應(yīng)就建設(shè)活動(dòng)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第六條 房屋征收范圍確定后,市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起,征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;
(一)新建、改建和擴(kuò)建房屋及附屬物;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)建立新的房屋租賃關(guān)系;
(四)辦理戶口的遷入、分戶(因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外);
(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記;
(六)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時(shí)書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。
第七條 房屋征收部門應(yīng)組織征收實(shí)施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記,并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案。
第八條 市房屋征收部門與委托的征收實(shí)施單位將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組后,市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。
市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組論證后的征收補(bǔ)償方案,征求公眾意見,并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。征求意見的期限不少于30日。
舊城區(qū)改建項(xiàng)目需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的,由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)的情況修改方案。
第九條 受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)在征收項(xiàng)目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下,組織做好征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,并出具征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十條 征收補(bǔ)償方案公布前,市城管執(zhí)法部門會(huì)同規(guī)劃、住房保障等部門對(duì)未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑及因政府原因造成的未登記房屋,應(yīng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。對(duì)被征收人主動(dòng)自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,按照拆除成本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 作出征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用;按《濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡稱《市拆遷辦法》)第四十二條規(guī)定的安置房源,應(yīng)當(dāng)落實(shí)。
市房屋征收部門應(yīng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金,并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的使用監(jiān)督,辦理征收補(bǔ)償存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。
第十二條 征收評(píng)估機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后,市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與委托的征收實(shí)施單位和確定的征收評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展工作,確保評(píng)估價(jià)格的公平、真實(shí)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第十三條 在房屋征收準(zhǔn)備工作就緒后,市房屋征收部門應(yīng)提請(qǐng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組召開會(huì)議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行:
(一)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組作出房屋征收決定。
(二)市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和權(quán)利救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。
(三)房屋征收部門委托征收實(shí)施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。
(四)公布被征收房屋評(píng)估價(jià)格。
第十四條 受市房屋征收部門委托的征收實(shí)施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟(jì)南市國有土地收購儲(chǔ)備辦法》(以下簡稱《市收購儲(chǔ)備辦法》)的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補(bǔ)償協(xié)議。
第十五條 房屋的征收補(bǔ)償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲(chǔ)備辦法》規(guī)定的范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、安置房屋分?jǐn)偯娣e計(jì)價(jià)作以下調(diào)整:
(一)一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積計(jì)算,住宅房屋每平方米22元,私有非住宅房屋每平方米28元。
(二)過渡期限內(nèi)每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米22元計(jì)算,每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的,按1000元計(jì)發(fā)。
(三)一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)按私有非住宅房屋建筑面積計(jì)算,營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元,其他非住宅用房為每平方米30元。
(四)安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋,其分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價(jià)款,按安置房屋的建安成本計(jì)算。被征收人超出與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次選擇的安置房屋,其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評(píng)估價(jià)格計(jì)算價(jià)款。
長清區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市政府備案后執(zhí)行。
房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十六條 受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并以征收部門的名義將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十七條 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)格有異議的,可以向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第十八條 在簽約期內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由市房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組;市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由市政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào),產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第二十條 本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜,仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。