【案情】

　　林某出生后戶籍一直登記在A縣甲村小組。2000年2月份，林某嫁至A縣城鎮(zhèn)，但林某與其娘家人的戶口未分立，戶籍登記至今未發(fā)生過(guò)遷移。林某作為其娘家大家庭的成員，有承包經(jīng)營(yíng)林地和田地，出嫁后未取得新的承包地。2020年4月份，甲村小組集體所有的退耕還林地被征收4.5畝，獲得征地補(bǔ)償費(fèi)58000元。后村小組會(huì)議決定，此費(fèi)按村小組190人進(jìn)行分配（不含林某），每人分配到305.26元。林某向村小組提出異議，甲村小組組長(zhǎng)認(rèn)為，林某作為出嫁女，經(jīng)村民會(huì)議決定，外嫁女不能參與分配征地補(bǔ)償費(fèi)。

 【分歧】

　　該案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，林某是否能參與分配該筆征地補(bǔ)償費(fèi)。

　　第一種意見(jiàn)認(rèn)為，林某不能參與分配該筆征地補(bǔ)償費(fèi)。理由是：村民會(huì)議是村民自治的重要途徑，甲村小組村民會(huì)議決定外嫁女不可以參與分配，林某應(yīng)當(dāng)以村民會(huì)議決定為準(zhǔn)。

　　第二種意見(jiàn)認(rèn)為：林某能參與分配該筆征地補(bǔ)償費(fèi)。理由是：林某戶口登記在甲村小組至今未遷出，且系其娘家家庭承包林地的共同經(jīng)營(yíng)權(quán)人，取得土地承包權(quán)，林某具有甲村小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

 【評(píng)析】

　　筆者同意第二種意見(jiàn)。

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益?！钡谌粭l規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。”

　　《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地征收補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持?！?/span>

　　對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，在具體問(wèn)題的考量上，以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活和是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　由此可見(jiàn)，當(dāng)事人只要具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，就能參與分配本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地征收補(bǔ)償費(fèi)，與當(dāng)事人是否為“外嫁女”的身份無(wú)關(guān)。

　　本案中，林某戶口登記在甲村小組至今未遷出，且系其娘家家庭承包林地的共同經(jīng)營(yíng)權(quán)人，取得土地承包權(quán)，出嫁后在新居住地未取得承包地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定林某具有甲村小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。甲村小組集體土地被依法征收，在確定征地補(bǔ)償方案時(shí)，林某具有甲村小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，依法享有甲村小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的相關(guān)權(quán)利，甲村小組應(yīng)當(dāng)按照村民待遇分配給林某土地征收補(bǔ)償費(fèi)。甲村小組村民會(huì)議決定外嫁女不能分配征地補(bǔ)償費(fèi)，違反了相關(guān)法律規(guī)定。

　　綜上，筆者認(rèn)為林某能參與分配征地補(bǔ)償費(fèi)。