背景資料：

3月23日，福建南平。2010年3月23日早上7點24分，南平實驗小學門口發(fā)生一重大兇殺案，當場死亡3人，送醫(yī)院救治10人，搶救無效后又死亡5人，嫌犯鄭民生當場被抓。

4月12日，廣西合浦。201 0年4月12日16時30分左右，廣西合浦縣西場鎮(zhèn)西鎮(zhèn)小學門前約400米處，楊家欽用菜刀連砍7人，造成一名8歲男孩和一名80歲老婦死亡，另有兩名小學生、一名學齡前女童及兩名村民受傷。

4月28日，廣東雷州。4月28日15時，陳康炳混入廣東省湛江雷州雷城第一小學，持刀砍傷15名學生和一名為保護學生而與歹徒搏斗的老師。

4月29日，江蘇泰興。4月29日，江蘇泰興，徐玉元在幼兒園內持刀砍傷32人。

4月30日，山東濰坊。4月30日，山東濰坊男子王永來騎摩托車攜帶鐵錘、汽油，強行闖入尚莊小學，用鐵錘打傷5名學前班學生，然后點燃汽油自焚。王永來被當場燒死，5名受傷學生目前無生命危險。

5月12日，陜西南鄭。5月12日上午8時左右，48歲的陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村村民吳煥明持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童和2名成年人死亡，另有11名學生受傷，其中2名兒童傷勢嚴重。死亡的7名兒童為5男2女，2名成人為幼兒園教師吳紅英及其母親。犯罪嫌疑人吳煥明行兇后返回家中自殺身亡。

　　

 

在不到兩個月的時間內，接連發(fā)生6起校園慘案。這么多起的案件都是在學校內或者是學校旁所發(fā)生的，大家都存在著一個疑慮。這些案件的發(fā)生，學校有沒有責任，如果有責任，那么學校應該承擔什么樣的責任。要界定學校是否有責任，首先要明確的是學校與學生之間的關系。

關于學校與學生的關系問題，學術界有很多種不同的觀點，有的認為學校與學生之間是監(jiān)護關系，有的認為學校與學生之間是一種在特定時間和特定地點的保護關系，有的則認為學校與學生之間是一種教育管理關系。

很多人都認為，學校與學生之間是一種監(jiān)護關系，筆者認為這是不符合法律規(guī)定的。監(jiān)護權是一種法定的權利和義務，國家法律對監(jiān)護權有明確的規(guī)定，而學校不屬于監(jiān)護人的范圍。保護關系和教育管理關系的理解，筆者認為是不全面的。學校既對學生有教育和管理的權利和義務，同時由于幼兒園、中小學生大多是未成年人，他們在民事法律關系上，屬于無民事行為能力或者限制民事行為能力人。學校雖然不是法定的監(jiān)護人，但是學校對學生負有照看和保護的責任。故筆者認為，認定學校與學生之間的關系為照管關系是較為恰當?shù)摹?/span>

那么，學校在學生受到傷害時承擔的是什么責任呢？筆者認為，學校承擔的是過錯責任。在傷害事件中，學校依法承擔的是對學生的教育、管理、指導、保護責任，屬一般的侵權行為，即在傷害事件發(fā)生時，學校有過錯是承擔侵權賠償責任的前提，如果學校本身沒有過錯，則也沒有賠償一說?！睹穹ㄍ▌t》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。”《民通意見》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。”《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》 第七條規(guī)定“ 對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構，未盡職責范圍內的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。”從法律和司法解釋的規(guī)定中可以看出學校對學生受到的傷害承擔的是過錯責任，而《學生傷害事故處理辦法》則對學校的過錯責任做了明確的細化規(guī)定。對于學校的過錯如何證明？筆者認為，學生傷害事故發(fā)生后，首先應當推定學校有過錯，如果學校能夠證明自己確實盡到了管理責任，不存在過錯情形，學校就不承擔責任。如果學校不能夠證明自己無過錯，那么就推定其有過錯，要承擔相應的民事責任。

在以上的6起校園慘案中，都是校外人員對學生的傷害行為，其中有四起是發(fā)生在學校內的，有一起發(fā)生在學校的校門口。除去2010年4月12日，發(fā)生在廣西合浦的那一起案件是發(fā)生在距離校門口400米處，不屬于學校的管理范圍內，其他幾起案件都是發(fā)生在學校的管理范圍內。

近年來，校園發(fā)生暴力事件，學生遭受不法侵害的案件時有所聞，應當引起學校及其上級主管部門足夠的重視和關注，相應建立應對校園突發(fā)事件的預案和措施，防止學生人身傷害事故的發(fā)生。校在組織教學及其與教學有關的活動中，負有預防發(fā)生未成年學生人身安全事故的責任，應有保護未成年學生人身安全的措施，即安全關照的義務。我不知道以上幾起慘案中的學校是否有預案或者是否采取了適當?shù)姆雷o措施。如果采取了預案或者是措施的話，那么這些學校采取的措施也是不恰當、不足夠的，還不能足以保護學生的安全。因為在上述的幾起慘案中，犯罪嫌疑人的作案手段并不高明，武器也很簡單，并非是無法預防和阻止的。筆者也想知道那是什么樣的措施，能讓犯罪嫌疑人輕易地制造了這些慘案。學學校違反這一義務，就應承擔損害賠償責任。這些學校無論有沒有采取措施，都使學生的生命健康收到了嚴重的傷害。因此，無論從哪一個角度來講， 5起慘案中的學校都沒有盡到合理的注意保護義務，都具有重大的過錯，對學生受到傷害的行為應當依法承擔民事賠償責任。

學校是一個神圣的地方，這不僅僅是一個學習的地方，在老百姓的眼中也是一個放心和安全的地方。如果學校連學生基本的人身安全都保證不了，家長還怎么能放心地把孩子送到學校學習呢！希望所有的學校都能對學生的安全問題引起足夠的重視，希望這樣的慘案不要再發(fā)生！