蘇義飛律師

各市（地）、省直管市政府（行署）安委辦，省農(nóng)墾總局、森工總局安委辦，省政府安委會(huì)成員單位：

為進(jìn)一步打擊危害生產(chǎn)安全領(lǐng)域犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。為做好《解釋》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，推進(jìn)依法治安，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 深刻認(rèn)識(shí)《解釋》出臺(tái)的重要意義

《解釋》全文共17條，針對(duì)安全生產(chǎn)刑事案件起訴、審判過(guò)程中的重要問(wèn)題作出明確規(guī)定，內(nèi)容涵蓋相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處罰情節(jié)具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等多個(gè)方面。《解釋》的出臺(tái)，對(duì)打擊危害生產(chǎn)安全犯罪，遏制生產(chǎn)安全事故易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。各地、各部門(mén)要高度重視，將其納入本地、本部門(mén)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高各類(lèi)人員遵法守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二、 大力宣傳，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)法治氛圍

各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的宣貫活動(dòng)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳《解釋》確定的重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的主體范圍，特別是“原則上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元”作為入罪標(biāo)準(zhǔn)，讓法律成為不可觸碰的高壓線(xiàn)，形成對(duì)各類(lèi)人員，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人、投資人）的強(qiáng)大震懾，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各地、各部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患，全國(guó)受警示”的要求，精選危害生產(chǎn)安全刑事案件典型案例，以案說(shuō)法，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員充分了解案件審理、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等情況，在案件剖析中感受法律權(quán)威和正義，領(lǐng)悟法治精神，明晰義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。

三、 強(qiáng)化培訓(xùn)，把《解釋》精神宣貫到位

各地、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，把《解釋》納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)組織舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，全面提升依法治安能力。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要組織全體行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解法律條款內(nèi)容，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的法定職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的宣貫，將《解釋》作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃、分層次地組織各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，并認(rèn)真進(jìn)行考核，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。同時(shí)，督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把《解釋》納入全員培訓(xùn)內(nèi)容，把《解釋》精神傳達(dá)到每個(gè)班組、每個(gè)員工，切實(shí)增強(qiáng)全員法律意識(shí)。

四、 從嚴(yán)從實(shí)，依法做好事故調(diào)查處理工作

在事故調(diào)查處理工作中，要準(zhǔn)確把握《解釋》相關(guān)規(guī)定，查清事故責(zé)任主體和責(zé)任情形，特別是是否存在強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)和故意阻撓開(kāi)展事故搶救、遺棄事故受害人等情形，是否構(gòu)成《解釋》第八條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”和第十二條規(guī)定的“從重處罰”情形，對(duì)于涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。各地、各部門(mén)要依法協(xié)同司法機(jī)關(guān)做好生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作，對(duì)人民法院在危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作中發(fā)出的司法建議要認(rèn)真辦理，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

附件：最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)裕?/span>

黑龍江省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室