蘇義飛律師

最高人民檢察院關(guān)于審查逮捕和公訴工作貫徹刑訴法若干問題的意見（高檢發(fā)研字[1997]1號1996年12月31日）

一、 關(guān)于審查逮捕

1、 審查逮捕工作的指導思想

修改后的刑事訴訟法調(diào)整了逮捕條件。審查逮捕工作要全面、準確地把握調(diào)整后的逮捕條件，堅持嚴格把關(guān)、準確適用的指導思想，依法嚴格適用逮捕，可捕可不捕的不捕，嚴把逮捕關(guān)，避免錯捕和漏捕。同時，加強對批捕與不批捕決定執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督及對偵查活動的監(jiān)督，以保證檢察機關(guān)偵查監(jiān)督職能的實現(xiàn)和刑事訴訟的正常進行。

2、 正確理解和掌握逮捕條件，保證辦案質(zhì)量刑事訴訟法第六十條明確逮捕應(yīng)具備三個條件：一是有證據(jù)證明有犯罪事實；二是犯罪嫌疑人、被告人可能被判處徒刑以上的刑罰；三是采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的。以上三個條件，必須同時具備，全面把握。

“有證據(jù)證明有犯罪事實”應(yīng)當符合以下條件：（1）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪行為；（2）有證據(jù)證明該犯罪行為是犯罪嫌疑人、被告人實施的；（3）證據(jù)必須確實。審查逮捕工作中，應(yīng)高度重視證據(jù)，把好證據(jù)關(guān)。不能因為逮捕條件的變化而放松對證據(jù)的審查，甚至于在審查批捕、決定逮捕時降低標準，寬于審查，導致錯捕、濫捕，影響執(zhí)法的嚴肅性。據(jù)以定案的證據(jù)必須查證屬實，不能是孤證。間接證據(jù)必須形成鏈條，排除其他可能性。要強調(diào)證據(jù)的證明力，嚴把逮捕關(guān)?！坝凶C據(jù)證明有犯罪事實”所指的“犯罪事實”，既可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實。對實施多個犯罪行為的犯罪嫌疑人，有證據(jù)證明犯有數(shù)罪中的一罪的，或有證據(jù)證明實施多次犯罪中的一次犯罪的，只要符合逮捕的其他條件，應(yīng)當批準或決定逮捕。對共同犯罪中已有證據(jù)證明有犯罪事實的成員或者已有證據(jù)證明有犯罪事實，但不講真實姓名、住址的犯罪嫌疑人，只要符合逮捕的其他條件，應(yīng)當批準或者決定逮捕。

提請或移送審查逮捕的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一的，應(yīng)當作出不批準逮捕的決定：（1）不符合刑事訴訟法第六十條規(guī)定的逮捕條件的；（2）具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的。

對于應(yīng)當逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以作出不批準逮捕的決定。

人民檢察院對于公安機關(guān)提請批準逮捕的案件進行審查后，作出不批準逮捕決定的，應(yīng)當說明理由。對需要補充偵查的，應(yīng)當在作出不批準逮捕決定的同時，通知公安機關(guān)補充偵查。

辦理逮捕案件還應(yīng)注意以下幾點：

（1）發(fā)現(xiàn)偵查活動中的違法情況，及時通知偵查機關(guān)或部門予以糾正。

（2）在法定期限內(nèi)依法作出決定。

（3）遵守適時介入、備案審查等辦案制度。

（4）法律文書符合規(guī)范，案卷材料歸檔符合要求。

3、 幾種特殊犯罪嫌疑人的逮捕審批程序

（1）各級人民檢察院對本級人大代表批準或決定逮捕，應(yīng)當報請本級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會許可。對上級人大代表批準或決定逮捕，應(yīng)當層報該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院辦理。對下級人大代表批準或者決定逮捕，可以直接報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會許可，也可以委托該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院辦理。對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表批準或決定逮捕，可以由縣級人民檢察院報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。對本轄區(qū)以外的人大代表批準或決定逮捕，應(yīng)當委托該代表所屬的人民代表大會同級人民檢察院辦理；對于擔任兩級以上人民代表大會的代表批準或決定逮捕，應(yīng)當分別委托代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院辦理。受委托的人民檢察院應(yīng)當根據(jù)委托的人民檢察院提供的材料辦理相應(yīng)的手續(xù)。

（2）人民檢察院依法對政協(xié)委員采取逮捕強制措施前，應(yīng)向該委員所在的政協(xié)黨組通報情況；情況緊急的，可同時或事后及時通報。通報的方法可參照逮捕人大代表的方法。

（3）現(xiàn)役軍人（含文職干部、軍隊在編職工）有犯罪行為需要逮捕的，由軍事檢察院審查決定；人民武裝警察（以下簡稱武警）內(nèi)衛(wèi)部隊人員有犯罪行為需要逮捕的，由武警軍事檢察院審查決定；武警其他非內(nèi)衛(wèi)部隊人員有犯罪行為需要逮捕的，由犯罪地或犯罪嫌疑人駐地的縣以上人民檢察院審查決定。

（4）外國人、無國籍人犯危害國家安全的犯罪、重大刑事犯罪或者適用法律上確有疑難的犯罪案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院審查后，寫出書面審查報告，連同案卷材料，報最高人民檢察院審查。最高人民檢察院征求外交部的意見后，決定是否逮捕。外國人、無國籍人犯上述以外的犯罪的案件，由人民檢察院分（市）院報省級人民檢察院審查。省級人民檢察院征求同級外事部門的意見后，決定是否逮捕，同時報最高人民檢察院備案，并抄報最高人民法院、外交部、公安部、司法部、國家安全部。

4、 辦理復(fù)議、復(fù)核案件需要注意的問題

（1）對不批準逮捕案件的復(fù)議、復(fù)核，是公、檢、法機關(guān)互相制約的體現(xiàn)。對公安機關(guān)要求或提請復(fù)議、復(fù)核的不批準逮捕案件，人民檢察院要認真對待，更換承辦人審查，經(jīng)檢察長或檢察委員會討論決定。

（2）要及時作出是否變更的決定。復(fù)議的審查時間為七日，復(fù)核的審查時間為十五日。

（3）如果需要改變原決定，應(yīng)當撤銷原決定或通知作出不批準逮捕決定的人民檢察院撤銷原決定，另行制作批準逮捕決定書。必要時，上一級人民檢察院可以直接作出批準逮捕決定，通知下級人民檢察院送達公安機關(guān)執(zhí)行。

二、 關(guān)于審查起訴

1、 犯罪情節(jié)輕微的不起訴的理解和掌握

根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第二款，人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定。

適用這一條款應(yīng)注意把握以下兩點：（1）依照刑法有關(guān)規(guī)定，被不起訴人的行為事實上觸犯刑法。（2）犯罪情節(jié)輕微，主要是指，雖已觸犯刑法，但從犯罪動機、手段、危害后果、犯罪后的態(tài)度等情節(jié)綜合分析，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的。

刑法總則規(guī)定了應(yīng)當或者可以免除刑罰的不同情況。如：在我國領(lǐng)域外犯罪，依照我國刑法應(yīng)當負刑事責任，但在外國已經(jīng)受過刑事處罰的（第七條）；又聾又啞的人或者盲人犯罪的（第十六條），正當防衛(wèi)超過必要限度，造成不應(yīng)有的危害的（第十七條）；緊急避險超過必要限度，造成不應(yīng)有危害的（第十八條）；預(yù)備犯（第十九條）；中止犯（第二十一條）；共同犯罪中的從犯（第二十四條）；被脅迫、被誘騙參加犯罪的（第二十五條）；犯罪以后自首的（第六十三條）等。對于具有上述情況的，可以結(jié)合其犯罪情節(jié)，作不起訴處理。

2、 證據(jù)不足不起訴的理解和掌握

根據(jù)刑事訴訟法第一百四十條第四款的規(guī)定，對于經(jīng)過補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。

適用這一條款應(yīng)注意把握：（1）案件必須經(jīng)過補充偵查，這是適用此條款的必要條件。（2）證據(jù)不足是指定罪的證據(jù)不足。具有下列情形之一，屬于證據(jù)不足、不符合起訴條件：①據(jù)以定案的證據(jù)存在疑問、無法查證屬實的；②犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明的；②證據(jù)之間的矛盾不能排除的；④根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。

作出不起訴決定后，又發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件的，提起公訴。原不起訴決定不予撤銷。

3、 適用不起訴應(yīng)注意的問題

（1）根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第三款的規(guī)定，對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

（2）為體現(xiàn)分化瓦解犯罪分子的刑事政策，對于共同犯罪中的從犯、脅從犯等，可以在起訴其他主犯的同時，對從犯、脅從犯作出不起訴的決定。

（3）對人民檢察院直接立案偵查的案件，依照刑事訴訟法第一百四十二條第2款不起訴的，應(yīng)報上一級人民檢察院備案。

（4）最高人民檢察院和上級人民檢察院要加強指導。

三、 關(guān)于出庭

1、 出庭的一般問題

（1）公訴的性質(zhì)

公訴是人民檢察院代表國家行使的追訴犯罪的一項重要職能。出庭支持公訴是履行公訴職能的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院依法提起公訴的案件，人民法院不能再退回人民檢察院補充偵查，也不能要求人民檢察院撤回起訴，更不能以裁定的方式駁回起訴。

（2）出庭案件的范圍及公訴人

提起公訴的案件，除適用簡易程序、決定不派員出庭的以外，人民檢察院應(yīng)派員以國家公訴人的身份出席第一審法庭，支持公訴。公訴人由檢察官一至數(shù)人擔任，并配備書記員擔任記錄。

（3）改變管轄后的案件的出庭公訴

對于人民法院改變管轄的案件，原提起公訴的人民檢察院應(yīng)當將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院相對應(yīng)的人民檢察院。接受移送的人民檢察院應(yīng)當指派本院的檢察官重新對案件進行審查并出席第一審法庭。必要時，經(jīng)檢察長批準，可以委托原公訴人以代理檢察員身份擔任公訴人，出席第一審法庭。

（4）法庭上公訴臺的設(shè)置

法庭上公訴臺的設(shè)置，仍應(yīng)按照“兩高”1985年5月27日《關(guān)于人民法院審判法庭審判臺、公訴臺、辯護臺設(shè)置的規(guī)定》執(zhí)行，任何通過改變公訴臺設(shè)置，貶低檢察機關(guān)法律監(jiān)督地位的做法，都是違反憲法有關(guān)檢察機關(guān)性質(zhì)的立法精神的，理應(yīng)予以反對。

2、 出庭前的準備工作

做好出庭前的準備工作，應(yīng)當注意以下幾個問題：

（1）要充分考慮到案情可能發(fā)生變化的情況，盡可能做好證據(jù)的固定工作。必要時，應(yīng)重新訊問被告人和詢問證人，穩(wěn)定口供和證人證言，或采取錄音、錄像等方式固定證據(jù)。出庭前，要充分估計被告人在庭上翻供或者證人推翻原證言的可能性，并研究相應(yīng)的對策，強化證明被告人有罪的證據(jù)體系的完整性和嚴密性，切實做到事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，以在庭審中爭取主動。

（2）根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，檢察機關(guān)應(yīng)當將使用其證言作為證據(jù)的證人名單（包括證人的姓名、住所、工作單位等基本情況）移送人民法院，以便人民法院通知證人出庭作證。

對于經(jīng)人民法院通知而未到庭的證人的證言筆錄，公訴人應(yīng)當宣讀。該筆錄具有與證人當庭口頭陳述同等的法律效力。

（3）證明犯罪是出庭公訴的核心工作。公訴人在出庭前應(yīng)重點做好舉證和質(zhì)證的準備工作。檢察長要加強對制定舉證計劃和質(zhì)證方案的領(lǐng)導，對重大、疑難、復(fù)雜的案件要親自審查公訴人制定的舉證計劃和質(zhì)證方案，以保證出庭公訴的質(zhì)量。

3、 公訴人出庭的方式

公訴人是構(gòu)成公訴案件刑事審判活動的基本職能主體，也是代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)力的基本職能主體，而不是僅僅履行控訴職能的一方當事人，公訴人出庭活動方式應(yīng)當與其承擔的訴訟職能相一致。出庭公訴的公訴人應(yīng)當從國家利益出發(fā)，自覺維護國家法律監(jiān)督職能的嚴肅性和莊嚴的檢察官形象，對于損害國家法律監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性以及檢察官形象的做法應(yīng)當提出糾正意見。

在開庭的時候，公訴人應(yīng)當與審判人員一起入庭或在審判人員入庭以后入庭。

4、 訊問被告人及詢問證人應(yīng)注意的問題

（1）公訴人不應(yīng)打斷或限制被告人針對起訴書指控的犯罪事實進行完整陳述，應(yīng)注意聽取被告人在陳述中暴露出的觀點，并在被告人作完整陳述之后，在審判長主持下，開始訊問被告人。

（2）對于共同犯罪的案件，訊問被告人和詢問證人應(yīng)當分別進行。第一輪訊（詢）問完畢后，公訴人應(yīng)表明“訊（詢）問暫時到此”。根據(jù)辯護人、當事人訴訟代理人發(fā)問的情況，公訴人可以對被告人、證人繼續(xù)訊（詢）問。

（3）要根據(jù)不同被告人、證人的特點，講究訊（詢）問的方式、方法，注意語言簡潔、明了、準確，避免影響被告人供述或者對證人進行誘導性詢問以及其他不當訊（詢）問。辯護人對被告人或者證人進行誘導性發(fā)問可能影響陳述或者證言的客觀性的，公訴人應(yīng)當及時提出意見，提醒審判長予以制止或者合議庭予以注意，對于受誘導或者其他不當詢問而導致陳述或者證言不具有客觀性的，應(yīng)當要求審判長對該項陳述或者證言不予采信。

（4）被告人在庭審中的陳述與在偵查、審查起訴中的陳述一致或不一致的內(nèi)容不影響定罪量刑的，可以不宣讀被告人陳述筆錄。如果不一致的內(nèi)容足以影響定罪量刑的，可以宣讀被告人陳述筆錄，并有針對性地訊問被告人，或者提出其他證據(jù)證明起訴書指控的犯罪。

（5）詢問證人時，公訴人應(yīng)當首先要求證人就其所了解的與案件有關(guān)的事實進行完整陳述。之后，根據(jù)需要，經(jīng)審判長許可后，對證人進行發(fā)問。除證人表達能力不強，或者精神緊張無法連貫陳述的特殊情況外，公訴人一般不應(yīng)直接發(fā)問。發(fā)問應(yīng)采取一問一答形式，問題力求簡潔、清楚。詢問證人應(yīng)當按照刑事訴訟法第一百五十六條規(guī)定的順序，首先由公訴人進行。對于辯護方提出的證人，公訴人可以根據(jù)證人當庭陳述具體情況，認為由辯護方首先詢問更為適宜時，經(jīng)辯護方提出后，也可以由辯護方首先詢問。

詢問證人，應(yīng)針對證言中遺漏、矛盾、模糊不清和有爭議的內(nèi)容，并圍繞與定罪量刑相關(guān)的事實進行。證人進行虛假陳述的，應(yīng)當通過發(fā)問澄清事實，必要時宣讀證人在偵查、審查起訴階段提供的證言筆錄，或者宣讀、出示其他證據(jù)對證人進行詢問。

（6）詢問鑒定人可以參照詢問證人的方法進行。

5、 舉證的順序

根據(jù)刑事訴訟法第一百五十六條、一百五十七條規(guī)定，舉證的順序可以是證人作證、出示物證、未到庭證人的證言筆錄、宣讀書證（未到庭鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗筆錄及其他作為證據(jù)的文書）。但這不是固定的舉證順序。舉證順序應(yīng)當根據(jù)不同案件的不同特點來安排?？梢圆扇∫蛔锩慌e證，一罪行一舉證、一事實一舉證的原則。被告人犯有數(shù)罪的，應(yīng)依罪舉證，逐個證明所犯之罪；被告人在某一罪名下有多起犯罪行為的，應(yīng)逐個證明每起犯罪行為；每起犯罪行為涉及多個事實的，應(yīng)逐個證明涉及到的每個事實，同時結(jié)合時間順序原則，即一般按發(fā)生時間的先后順序舉證。公訴人在具體安排舉證順序時要靈活運用上述原則。某些情況下可能要打破時間順序，按犯罪手段歸類舉證，有的可能隨著庭審中案情的變化，原先安排的舉證順序也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。對舉證順序的安排應(yīng)以有利于證明犯罪為原則，合理安排，靈活運用。

6、 公訴人舉證中應(yīng)注意的問題

（1）公訴人向法庭出示的每一個證據(jù)（包括請法庭傳喚出庭作證的證人的證言、出示的物證、宣讀的書證等），經(jīng)過質(zhì)證或者辨認后可以確認的，合議庭均應(yīng)作出是否采信的表示。如有疑問當庭不能確認的，或合議庭未作表示，公訴人應(yīng)提請合議庭及時彌補。

（2）證人出庭作證后，證言筆錄應(yīng)當當庭核對。即合議庭應(yīng)當將證言筆錄當庭宣讀或者交給證人閱讀。證人在確認沒有錯誤后，簽名或者蓋章。對未當庭核對的或者證言筆錄內(nèi)容與證言有出入的，公訴人應(yīng)提請合議庭及時彌補。

7、 發(fā)表總結(jié)性意見（1）法庭調(diào)查與法庭辯論的關(guān)系

法庭調(diào)查從公訴人宣讀起訴書開始，法庭辯論從公訴人發(fā)表總結(jié)性意見開始。但根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，這兩個階段是可以有交叉和反復(fù)的。

在法庭審理中，經(jīng)審判長許可，公訴人可以逐一對正在調(diào)查的證據(jù)和案件情況發(fā)表意見，并同被告人、辯護人進行辯論。在法庭辯論中，如公訴人發(fā)現(xiàn)某一證據(jù)需要重新核實或有新的證據(jù)需要提交法庭質(zhì)證或辨認的，可以提請合議庭恢復(fù)法庭調(diào)查。

公訴人發(fā)表總結(jié)性意見，應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：①公訴人對法庭調(diào)查中出示的每一證據(jù)的質(zhì)證、辨認、采信情況和證明作用作綜合概述；②在此基礎(chǔ)上，結(jié)合法律規(guī)定，論證被告人觸犯的法律條款，構(gòu)成何種犯罪以及犯罪情節(jié)的輕重；③根據(jù)案件具體情況和庭審情況，進行必要的法制宣傳教育。

總結(jié)性發(fā)言應(yīng)確立檢察機關(guān)指控的犯罪事實成立，被告人已構(gòu)成犯罪，應(yīng)追究刑事責任的基本觀點。但要講策略，對可能引起辯論的問題，要掌握亮明觀點的時機，以利辯論。

（3）法庭辯論的一般要求

公訴人辯論要尊重客觀事實，以事實、證據(jù)、法律服人，要注意語言規(guī)范文明，力求簡明、準確、嚴謹。要注意運用歸納、推理、演繹等邏輯方法，靈活運用辯論技巧，進一步揭露和證明犯罪。

法庭辯論中，公訴人與被害人、訴訟代理人意見不一致的，公訴人應(yīng)當認真聽取被害人及其訴訟代理人的意見，不應(yīng)與被害人及其訴訟代理人發(fā)生正面沖突。

8、 延期審理和補充偵查

法庭審理過程中遇有下列情形之一的，公訴人應(yīng)當建議法庭延期審理：發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足，或遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人，需要補充偵查或者補充證據(jù)的；發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或者遺漏同案犯罪嫌疑人，雖不需要補充偵查和補充證據(jù)，但需要追加起訴的；需要未到庭的證人、鑒定人出庭作證而向合議庭提出建議的（其中包括未列入證人名單而根據(jù)法庭調(diào)查情況需要通知其出庭的證人）。

（2）補充偵查

因提出延期審理進行補充偵查的，人民檢察院可以書面要求公安機關(guān)或本院偵查部門提供法庭審判所必需的證據(jù)材料，或者退回公安機關(guān)或本院偵查部門補充偵查，也可以自行收集證據(jù)。補充偵查不得超過一個月。補充偵查以二次為限。

9、 變更、追加、撤回起訴

在人民法院作出判決前，人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人的真實身份或者犯罪事實與起訴書中敘述的身份或者指控的犯罪事實不符的，可以要求變更起訴；發(fā)現(xiàn)遺漏同案犯罪嫌疑人或者罪行、應(yīng)當一并起訴和審理的，可以要求追加起訴；發(fā)現(xiàn)不存在犯罪事實或者犯罪事實并非被告人所為，不應(yīng)當追究被告人刑事責任的，可以要求撤回起訴。

變更、追加或者撤回起訴應(yīng)當報經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，并根據(jù)具體情況以口頭或者書面方式在人民法院作出判決前向人民法院提出?？陬^提出的，應(yīng)當記錄在案。

10、 證據(jù)的移送和贓款贓物的處理

在庭審中出示、宣讀、播放的證據(jù)材料應(yīng)當在人民法院作出的判決生效以后移送人民法院。

本案的案卷和其他材料應(yīng)當在人民法院作出的判決生效以后按照人民檢察院有關(guān)規(guī)定整理歸檔。

人民檢察院對封存保管的扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，在人民法院作出的判決生效以后，應(yīng)當根據(jù)人民法院的判決，返還被害人或者予以沒收，上繳國庫。

11、 關(guān)于簡易程序

建議或同意適用簡易程序應(yīng)注意以下幾個問題：

（1）人民檢察院應(yīng)慎用建議適用簡易程序的權(quán)力，并嚴格把握適用簡易程序的條件。

（2）建議或同意適用簡易程序應(yīng)經(jīng)檢察長決定。

（3）對于適用簡易程序的公訴案件，人民檢察院可以派員出庭，也可以不派員出庭。人民檢察院派員出庭的，應(yīng)宣讀起訴書，并可以同被告人及其辯護人互相辯論。

（4）對于人民法院向人民檢察院提出適用簡易程序的，人民檢察院是否同意，參照建議法院適用簡易程序的有關(guān)規(guī)定辦理。

12、 對人民法院一審判決、裁定的審查

人民檢察院在接到人民法院的“證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立”的無罪判決后，應(yīng)及時審查。要注意克服不顧事實、證據(jù)的變化、片面抗訴的思想觀念，又要克服擔心認識分歧不敢或不愿抗訴的思想顧慮。經(jīng)審查后，認為符合抗訴條件的，要依法抗訴。

被害人及其法定代理人不服人民法院第一審判決、裁定向人民檢察院請求抗訴的，人民檢察院應(yīng)當及時受理，并對請求人的請求及其所提供的證據(jù)材料進行審查，決定是否提出抗訴，并答復(fù)請求人。被害人及其代理人直接向上級人民檢察院請求抗訴的，上級人民檢察院應(yīng)當受理，并立即通知提起公訴的人民檢察院。

對人民法院的證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決，人民檢察院經(jīng)審查，認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當追究刑事責任的，應(yīng)當依法提出抗訴。如確屬事實不清，證據(jù)不足，經(jīng)補充偵查后事實清楚，證據(jù)確實充分的，應(yīng)當在判決生效后依照新獲取的證據(jù)重新起訴。

對于國家、集體利益遭受損失，由人民檢察院提出附帶民事訴訟的，如人民法院附帶民事訴訟判決確有錯誤，人民檢察院可以提出抗訴。

附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人對人民法院生效的判決、裁定中的附帶民事訴訟部分不服，可以請求人民檢察院提出抗訴。人民檢察院接到請求后，應(yīng)當及時審查，決定是否按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，并通知請求人。

上級人民檢察院對下級人民檢察院按照第一審程序提出抗訴的案件，認為抗訴正確的，應(yīng)當支持抗訴；認為抗訴不當?shù)?，?yīng)當向同級人民法院撤回抗訴，并通知下級人民檢察院，下級人民檢察院如果認為上級人民檢察院撤回抗訴不當，可以提請復(fù)議。上級人民檢察院應(yīng)當進行復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果通知下級人民檢察院。

上級人民檢察院在上訴、抗訴期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院應(yīng)當提出抗訴沒有提出抗訴的案件，可責成下級人民檢察院依法提出抗訴。

人民檢察院如果是對未發(fā)生法律效力的判決、裁定提出抗訴的，應(yīng)當通過原審人民法院提出抗訴，并將抗訴書副本連同案件材料報送上一級人民檢察院，同時報送同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。如果是對已生效的判決、裁定提出的抗訴，應(yīng)當將抗訴書副本報送上一級人民檢察院，同時報送同級人民代表大會常委務(wù)委員會備案。人民檢察院接到人民法院的判決、裁定后，經(jīng)審查仍認為確有錯誤的，應(yīng)當將人民法院判決、裁定和抗訴書副本同時報送同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

對自訴案件和沒有公訴人出庭適用簡易程序的案件的判決、裁定，人民檢察院經(jīng)審查，認為需要抗訴的，適用上述規(guī)定。