蘇義飛律師

江蘇省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳、江蘇省民政廳、江蘇省教育廳、江蘇省人力資源和社會保障廳、共青團江蘇省委員會、江蘇省婦女聯(lián)合會、江蘇省關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省未成年人犯罪記錄封存工作實施意見》的通知

（蘇高法[2013]39號）

各市、縣（市、區(qū)）綜治委預(yù)防辦、人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、民政局、教育局、人力資源和社會保障局、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委：

根據(jù)修正后的《中華人民共和國刑法》第一百條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十五條以及《中央政法委關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》的規(guī)定精神，結(jié)合我省預(yù)防青少年違法犯罪工作實際，省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省高級人民法院、省人民檢察院、公安廳、司法廳、民政廳、教育廳、人力資源和社會保障廳、團省委、省婦聯(lián)、省關(guān)心下一代工作委員會共同研究制定了《江蘇省未成年人犯罪記錄封存工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》），各級綜治委預(yù)防辦、人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、民政局、教育局、人力資源和社會保障局、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委要充分認(rèn)識未成年人犯罪記錄封存工作的重要性和必要性，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法律和《實施意見》的相關(guān)規(guī)定，扎實做好未成年人犯罪記錄封存工作，并結(jié)合本地區(qū)工作實際，進一步細化貫徹執(zhí)行《實施意見》的相關(guān)舉措和工作機制，執(zhí)行中如有問題及時層報條線省級職能部門。

江蘇省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

江蘇省高級人民法院

江蘇省人民檢察院

江蘇省公安廳

江蘇省司法廳

江蘇省民政廳

江蘇省教育廳

江蘇省人力資源和社會保障廳

共青團江蘇省委員會

江蘇省婦女聯(lián)合會

江蘇省關(guān)心下一代工作委員會

2013年4月3日

江蘇省未成年人犯罪記錄封存工作實施意見

為維護未成年人的合法權(quán)益，深入貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，有效落實未成年人犯罪記錄封存制度的立法規(guī)定，促使未成年罪犯順利回歸社會，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國刑事訴訟法＞若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施意見。

一、 一般規(guī)定

（一）對犯罪時不滿十八周歲，依法被判處五年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、驅(qū)逐出境以及免予刑事處罰的未成年被告人，人民法院在判決生效后，應(yīng)當(dāng)將其犯罪記錄予以封存。

犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令進行查詢的除外。

司法機關(guān)或者有關(guān)單位向封存單位申請查詢封存的犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)提供查詢的理由和依據(jù)。對查詢申請，封存單位應(yīng)當(dāng)及時作出是否同意的決定。

2012年12月31日以前審結(jié)生效且符合第一款規(guī)定的案件，相關(guān)犯罪記錄也應(yīng)當(dāng)封存。對于在作出生效判決的同時未作出犯罪記錄封存決定的案件，司法機關(guān)或者有關(guān)單位申請查詢犯罪記錄的，封存單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照前三款的規(guī)定進行審查，并決定是否同意給予查詢。

（二）行為人在年滿十八周歲前后實施數(shù)個行為，構(gòu)成一罪或者數(shù)罪的，不適用犯罪記錄封存。

（三）本意見所稱的“犯罪記錄”，包括涉及未成年被告人自偵查開始至刑罰執(zhí)行完畢時記載其犯罪情況的全部案卷材料，包括電子檔案。

（四）人民檢察院在案件起訴前應(yīng)當(dāng)加強審查，對可能符合犯罪記錄封存條件的未成年被告人與成年被告人共同犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)將未成年被告人與成年被告人分案起訴。

（五）對依法應(yīng)當(dāng)封存犯罪記錄的案件，人民法院在宣判時，不得組織人員旁聽；有旁聽人員的，應(yīng)當(dāng)告知其不得傳播案件信息，并簽訂保密協(xié)議。開庭時經(jīng)未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在學(xué)校和未成年人保護組織派到法庭的代表，人民法院也應(yīng)當(dāng)告知其負有保密義務(wù)，不得傳播案件信息，并簽訂保密協(xié)議。

（六）被封存犯罪記錄的未成年罪犯因涉嫌再次犯罪接受司法機關(guān)調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)主動、如實地供述其犯罪記錄情況，不得回避、隱瞞。

二、 封存主體和程序

（七）作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判生效后十日內(nèi)對符合條件的未成年罪犯的犯罪記錄依法作出封存決定，并制作“犯罪記錄封存決定書”。“犯罪記錄封存決定書”應(yīng)根據(jù)本意見所附的統(tǒng)一樣式填寫制作。

（八）人民法院犯罪記錄封存決定書應(yīng)當(dāng)及時送達刑罰執(zhí)行機關(guān)、其他掌握未成年人犯罪記錄的司法機關(guān)、附帶民事訴訟當(dāng)事人及其訴訟代理人、未成年罪犯及其辯護人、法定代理人或者其他監(jiān)護人。

（九）公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄封存的未成年罪犯卷宗檔案標(biāo)明“檔案封存”字樣，并進行單獨存放，由專人實行保密管理，接受查詢或?qū)ν獬鼍叻缸镉涗浨闆r證明等材料要嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十五條和《中華人民共和國刑法》第九十六條規(guī)定的范圍辦理。依法進行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密，并簽訂保密協(xié)議留存。

（十）人民法院審理犯罪記錄被封存的未成年罪犯減刑、假釋案件，不得向社會公示。

（十一）公安機關(guān)、檢察機關(guān)及刑罰執(zhí)行機關(guān)對于未成年犯罪嫌疑人的偵查記錄、不起訴記錄以及刑罰執(zhí)行記錄亦應(yīng)采取相關(guān)措施予以封存，不得對外公開。

三、 其他規(guī)定

（十二）出于對未成年人的保護幫教需要，教育、人力資源和社會保障及共青團、婦聯(lián)等部門或者經(jīng)未成年被告人及其法定代理人同意，參與訴訟的未成年被告人所在學(xué)校和未成年人保護組織、其他合適成年人參與訴訟過程，了解未成年人犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)對其知曉的未成年人犯罪情況予以保密。人民法院可視情況與上述參與訴訟的相關(guān)主體簽訂保密協(xié)議。

（十三）司法機關(guān)及掌握未成年人犯罪記錄的相關(guān)單位或個人不得向新聞媒體、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等披露未成年罪犯的姓名、住所、照片、圖像以及其他可能推斷出未成年罪犯身份的各種資料。

（十四）教育行政主管部門對被封存犯罪記錄的未成年人，應(yīng)當(dāng)保障其在入學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)等方面享受與其他未成年人同等的權(quán)利，地方教育行政主管部門要妥善安排就學(xué)。

（十五）人力資源和社會保障主管部門對被封存犯罪記錄的未成年人，應(yīng)當(dāng)保障其在技術(shù)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等方面享受與其他未成年人同等的權(quán)利。在用人單位已經(jīng)知曉其有犯罪記錄時，經(jīng)未成年人申請，應(yīng)協(xié)調(diào)用人單位給予其與其他未成年人就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

（十六）民政部門對被封存犯罪記錄的未成年人（服刑期間除外）應(yīng)當(dāng)給予其在生活保障等方面享受與其他未成年人同等的權(quán)利，并不得因已經(jīng)知曉其有犯罪記錄而對其有任何歧視。

（十七）共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等負有對未成年人權(quán)益保護職能的部門，對被封存犯罪記錄的未成年人在入學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)、生活保障等方面受到與其他未成年人不同等待遇時，應(yīng)當(dāng)積極出面參與溝通、協(xié)調(diào)，努力為其提供支持和幫助。

（十八）被封存犯罪記錄的未成年罪犯，具備就學(xué)、就業(yè)條件的，人民法院可以就其安置問題向有關(guān)部門提出司法建議，并且附送必要的材料。

（十九）犯罪記錄封存決定及實施機關(guān)應(yīng)將各自執(zhí)行未成年人犯罪記錄封存情況列入年度考核指標(biāo)，推動未成年人犯罪記錄封存法律規(guī)定的有效貫徹落實。

（二十）本實施意見自下發(fā)之日起實施。

附件：

法院刑事訴訟文書樣式

（文書的字體、標(biāo)點符號及數(shù)字表示的技術(shù)規(guī)范參照1999年4月30日最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于印制＜法院刑事訴訟文書樣式＞（樣本）的說明》）×××人民法院犯罪記錄封存決定書

（××××）×少刑封字第××號

未成年罪犯×××（寫明姓名、性別、出生年月日、出生地、民族、文化程度、原職業(yè)、戶籍地或住所地、現(xiàn)羈押或服刑場所）。

本院于××××年××月××日，作出了（××××）×少刑初（終）字第××號刑事判決（刑事附帶民事判決），以罪犯×××犯××罪，判處……（刑罰種類和刑期）。

經(jīng)查，未成年罪犯×××……（寫明罪犯應(yīng)予犯罪記錄封存的事實和理由）。依照《中華人民共和國刑法》第一百條第二款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十五條以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國刑事訴訟法＞若干問題的解釋》第四百九十條第一、三款的規(guī)定，決定如下：

一、 將未成年罪犯×××的犯罪記錄予以封存

；

二、 司法機關(guān)或者有關(guān)單位申請查詢封存的未成年罪犯×××的犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)提供查詢的理由和依據(jù)；依法進行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被查詢的封存犯罪記錄情況予以保密。

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