蘇義飛律師

第三條

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉罪未成年人的法定代理人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向涉罪未成年人送達(dá)《合適成年人參與刑事訴訟告知書(shū)》：

（一）已亡故或下落不明；

（二）無(wú)法通知的；

（三）監(jiān)護(hù)能力喪失或不足的；

（四）拒絕或無(wú)法及時(shí)參加刑事訴訟的；

（五）身份不明的；

（六）其他無(wú)法或不宜參與刑事訴訟的情形。

涉罪未成年人身份不明無(wú)法確定其法定代理人、或者明確拒絕其法定代理人、成年親屬參加刑事訴訟的，也可為其指派合適成年人。

第四條

為同一涉罪未成年人指派的合適成年人一般不超過(guò)兩名；兩名以上的未成年人共同犯罪的，不得指派同一名合適成年人參與刑事訴訟。

第五條

合適成年人應(yīng)具備下列條件：

（一）身心健康，具有良好的道德品質(zhì)，熱心未成年人保護(hù)工作；

（二）是在本地?fù)碛泄潭ň铀某Ｗ∪藛T；

（三）具有較好的溝通協(xié)調(diào)和語(yǔ)言表達(dá)能力；

（四）具有基本的法律常識(shí)和相關(guān)知識(shí)；

（五）具有一定的工作經(jīng)歷和社會(huì)閱歷。

第六條

合適成年人的選用，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）涉罪未成年人所在學(xué)校、單位、居住地基層組織的代表；

（二）司法行政、團(tuán)委、婦聯(lián)、社工委、關(guān)工委、律協(xié)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體推薦的人員；

（三）其他符合相關(guān)規(guī)定，自愿參與未成年人刑事訴訟工作的人員。

合適成年人不得擔(dān)任涉罪未成年人的辯護(hù)人。

第七條

合適成年人參與刑事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）遵守法律，切實(shí)依法行使權(quán)利，履行義務(wù)；

（二）堅(jiān)持中立，不受辦案機(jī)關(guān)和其他利害關(guān)系人的影響；

（三）側(cè)重保護(hù)，尊重涉罪未成年人人格，保障其合法權(quán)益。

第八條

合適成年人參與刑事訴訟享有下列權(quán)利：

（一）可以向辦案機(jī)關(guān)了解案件情況、涉罪未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況、教育情況、日常表現(xiàn)等基本情況；

（二）可以向涉罪未成年人解釋有關(guān)法律規(guī)定，并闡明相應(yīng)的法律后果；

（三）認(rèn)為辦案人員有誘供、逼供或其他侵犯涉罪未成年人合法權(quán)益等情形，可以通過(guò)正常途徑向辦案人員或其所在機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)；

（四）在庭審前和休庭時(shí)，有權(quán)與涉罪未成年人當(dāng)面會(huì)談，了解其健康狀況、權(quán)利義務(wù)知曉情況、合法權(quán)益有無(wú)遭受侵犯等情況；

（五）經(jīng)法庭同意，可以配合審判機(jī)關(guān)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行法制宣傳教育、認(rèn)罪悔罪教育和思想品德教育等法庭教育活動(dòng)；

（六）庭審中，涉罪未成年人作最后陳述后，經(jīng)法庭同意，合適成年人可以進(jìn)行補(bǔ)充；

（七）有權(quán)閱看訊問(wèn)筆錄、庭審筆錄，對(duì)筆錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性提出意見(jiàn)和建議，核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)；

（八）宣判時(shí)，合適成年人有權(quán)到庭，領(lǐng)取裁判文書(shū)，經(jīng)未成年被告人同意，有權(quán)提出上訴；

（九）其他有利于刑事訴訟正常進(jìn)行、維護(hù)涉罪未成年人合法權(quán)益的權(quán)利。

第九條

合適成年人參與刑事訴訟應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）接到指派通知后及時(shí)參加訴訟；

（二）向涉罪未成年人表明身份和承擔(dān)的職責(zé)；

（三）安撫涉罪未成年人，幫助其消除恐懼、害怕、抵觸情緒和對(duì)抗心理；

（四）協(xié)助辦案人員與涉罪未成年人進(jìn)行溝通，解釋相關(guān)的法律規(guī)定及法律后果，確保其能正確理解辦案人員的語(yǔ)意，并獨(dú)立思考回答問(wèn)題。不得以誘導(dǎo)、暗示等方式干擾訴訟活動(dòng)的進(jìn)行；

（五）遵守保密規(guī)定，不得以任何形式公開(kāi)或向他人透露相關(guān)案情或涉罪未成年人的個(gè)人信息；

（六）發(fā)現(xiàn)本人與所參與的案件存在利害關(guān)系或其他不宜擔(dān)任合適成年人的情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知辦案機(jī)關(guān)；

（七）其他有利于維護(hù)涉罪未成年人合法權(quán)益的義務(wù)。

由合適成年人參與訴訟的涉罪未成年人被判處非監(jiān)禁刑的，該合適成年人一般應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參與其刑罰執(zhí)行期間的幫教矯正工作。

第十條

團(tuán)委在司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下開(kāi)展合適成年人隊(duì)伍的招募工作，其中團(tuán)委、司法局、教育局、民政局、人社局、婦聯(lián)、社工委、關(guān)工委各推薦2名以上合適成年人人選，多推不限。

由司法局負(fù)責(zé)合適成年人選的任務(wù)分配、服務(wù)記錄等日常管理工作。合適成年人持全市統(tǒng)一印制并發(fā)放的《合適成年人服務(wù)記錄》上崗工作。

第十一條

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理涉罪未成年人案件需要指定合適成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出《合適成年人參與刑事訴訟通知書(shū)》，并附案情文書(shū)或說(shuō)明，由司法行政機(jī)關(guān)綜合案件具體情況、未成年人個(gè)人情況、幫教矯正需要和便利訴訟等要素，確定合適成年人并函復(fù)辦案機(jī)關(guān)。并同時(shí)書(shū)面通知合適成年人，發(fā)出《指定合適成年人的通知書(shū)》。

辦案機(jī)關(guān)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前三天向合適成年人發(fā)出《合適成年人到場(chǎng)通知書(shū)》，通知其到場(chǎng)。

人民法院開(kāi)庭審理未成年人犯罪刑事案件，應(yīng)在開(kāi)庭三日前將《出庭通知書(shū)》送達(dá)合適成年人。

第十二條

合適成年人參與刑事訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶本人身份證、《合適成年人服務(wù)記錄》和《合適成年人到場(chǎng)通知書(shū)》或《出庭通知書(shū)》，辦案機(jī)關(guān)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)允許其參與訴訟。

合適成年人參與訊問(wèn)在押未成年人的，公安機(jī)關(guān)監(jiān)管民警在核實(shí)身份無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其隨辦案人員進(jìn)入監(jiān)管場(chǎng)所。

第十三條

辦案人員發(fā)現(xiàn)合適成年人有濫用權(quán)利、違背義務(wù)或者怠于行使權(quán)利或其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止和訓(xùn)誡，并通報(bào)其所屬的機(jī)關(guān)或者團(tuán)體。必要時(shí)，可以提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)更換合適成年人。合適成年人有違反法律規(guī)定情形，影響刑事訴訟順利進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條

辦案人員應(yīng)當(dāng)審查涉罪未成年人的法定代理人無(wú)法或不宜到場(chǎng)參與訴訟的情形是否發(fā)生變化。法定代理人已具備參加刑事訴訟條件的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法定代理人到場(chǎng)，并書(shū)面通知合適成年人在訊問(wèn)和審判時(shí)不必到場(chǎng)。

自愿退出刑事訴訟的合適成年人，需書(shū)面向辦案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由辦案機(jī)關(guān)決定后，書(shū)面通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)。

第十五條

涉罪未成年人明確拒絕合適成年人參與刑事訴訟的，辦案人員應(yīng)當(dāng)向其作必要的解釋。涉罪未成年人仍然堅(jiān)持拒絕的，可以準(zhǔn)許，并記錄在案。涉罪未成年人提出更換合適成年人的，應(yīng)予準(zhǔn)許，但更換次數(shù)以?xún)纱螢橄蕖?/span>

第十六條

公安機(jī)關(guān)在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴以及人民檢察院提起公訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)附參與刑事訴訟的合適成年人的基本情況及聯(lián)系方式。

偵查、起訴、審判階段，司法行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)通知同一名合適成年人參與刑事訴訟。

第十七條

訴訟活動(dòng)結(jié)束時(shí)，訊問(wèn)筆錄或者庭審筆錄應(yīng)交涉罪未成年人及到場(chǎng)的合適成年人閱讀或向其宣讀，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后由涉罪未成年人及到場(chǎng)的合適成年人簽字確認(rèn)。辦案人員應(yīng)當(dāng)在《合適成年人服務(wù)記錄》上簽字。

第十八條

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)合適成年人參與刑事訴訟的工作情況進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

第十九條

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，為合適成年人參與刑事訴訟提供保障。

合適成年人參與刑事訴訟工作，可由各辦案機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況對(duì)合適成年人的誤工、交通等方面給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

第二十條

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

關(guān)于在全市開(kāi)展少年審判“社工＋志愿者”模式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

根據(jù)省法院明傳《關(guān)于開(kāi)展少年審判“社工＋志愿者”模式試點(diǎn)工作的通知》，近日，省法院選報(bào)的“少年審判中的‘社工＋志愿者’模式”被省社會(huì)工作委員會(huì)評(píng)為廣東省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，為了高質(zhì)量完成該項(xiàng)目，推動(dòng)我省少年審判機(jī)制創(chuàng)新，省法院決定將我院及廣州、深圳、佛山、東莞、潮洲六家中院作為“少年審判中的‘社工＋志愿者’模式”試點(diǎn)法院。現(xiàn)根據(jù)通知要求，為在全市高質(zhì)高效開(kāi)展好該項(xiàng)試點(diǎn)工作，特制定實(shí)施方案如下：

一、 指導(dǎo)思想

為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障未成年人的合法權(quán)益，幫助未成年罪犯順利回歸社會(huì)，本著對(duì)未成年被告人“教育為主、懲罰為輔”的原則及“教育、感化、挽救”的方針，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，制定本實(shí)施方案。

二、 試點(diǎn)目標(biāo)

讓社工與志愿者充分參與少年審判工作，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)性、中立性、規(guī)范性等優(yōu)勢(shì)，配合法庭開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、跟蹤幫教等延伸工作，讓未成年被告人及罪犯更易于接受教育改造、順利回歸社會(huì)。

三、 試點(diǎn)步驟

1. 第一步，2014年5月份中旬，根據(jù)省高院明傳通知要求，就在全市開(kāi)展少年審判“社工＋志愿者”模式試點(diǎn)工作設(shè)想，撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告呈報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)、院黨組審定。

責(zé)任主體：刑三庭，由武丹莉負(fù)責(zé)執(zhí)筆。

2. 第二步，2014年5月下旬至6月，在院黨組同意上述工作報(bào)告后，再將上述報(bào)告從維護(hù)全市未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)及創(chuàng)新社會(huì)管理體系的角度呈報(bào)湛江市委、人大、政府、政協(xié)；并在本市相關(guān)媒體、報(bào)紙上作相應(yīng)報(bào)道。

責(zé)任主體：顏戰(zhàn)克副院長(zhǎng)、刑三庭、研究室

3. 第三步，2014年6月至7月，通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、溝通，積極爭(zhēng)取湛江市委、人大、政協(xié)對(duì)報(bào)告作出批示，轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)閱處，以期引起黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)該項(xiàng)試點(diǎn)工作的高度重視及支持。

責(zé)任主體：顏戰(zhàn)克副院長(zhǎng)、刑三庭

4. 第四步，2014年7月至8月，積極加強(qiáng)與湛江市委政法委、湛江市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組、湛江市人民檢察院、湛江市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)、湛江市社工委、湛江市公安局、湛江市司法局、湛江市財(cái)政局、湛江市民政局、湛江市教育局、湛江市人力資源和社會(huì)保障局、共青團(tuán)湛江市委員會(huì)、湛江市婦女聯(lián)合會(huì)、湛江市關(guān)心下一代工作委員會(huì)等與未成年人刑事審判相關(guān)的職能部門(mén)的聯(lián)系溝通，共同商討社工與志愿者合理介入未成年人刑事審判工作，作為合適成年人參與訴訟、協(xié)助開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、跟蹤幫教等工作及社工與志愿者的來(lái)源與組成，為社工與志愿者開(kāi)展工作提供適當(dāng)?shù)慕煌?、誤工補(bǔ)貼等問(wèn)題，爭(zhēng)取達(dá)成初步共識(shí)。

責(zé)任主體：顏戰(zhàn)克副院長(zhǎng)、刑三庭

5. 第五步，2014年9月，爭(zhēng)取與相關(guān)職能部門(mén)就社工與志愿者合理介入未成年人刑事審判工作的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要或文件下發(fā)，以成為未成年人刑事審判的一項(xiàng)制度予以施行。

6. 第六步，可適時(shí)組織全市法院部分未成年人刑事審判人員赴其他試點(diǎn)法院考察、學(xué)習(xí)，吸收好的做法。

四、 試點(diǎn)措施

1. 社工和志愿者人選，由團(tuán)委在司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、民政局的協(xié)助下招募聘任；管理由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

2. 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理涉罪未成年人案件需要指定社工或志愿者參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出《合適成年人參與刑事訴訟通知書(shū)》，并附案情文書(shū)或說(shuō)明，由司法行政機(jī)關(guān)綜合案件具體情況、未成年人個(gè)人情況、幫教矯正需要和便利訴訟等要素，確定合適社工或志愿者并函復(fù)辦案機(jī)關(guān)。

3. 原則上為同一涉罪未成年人指派的社工或志愿者為一人；偵查、起訴、審判階段，一般應(yīng)當(dāng)通知同一名社工或志愿者參與刑事訴訟。兩名以上的未成年人共同犯罪的，不得指派同一名社工或志愿者參與刑事訴訟。

4. 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)社工或志愿者參與刑事訴訟的工作情況進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

5. 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，為社工或志愿者參與刑事訴訟提供保障。

志愿者參與刑事訴訟工作，可由各辦案機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況對(duì)其的誤工、交通等方面給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

五、 關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求

1. 要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社工與志愿者合理介入少年審判工作，對(duì)于切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，增加司法透明度，提高司法公正水平及司法服務(wù)能力，幫助失足少年順利回歸社會(huì)，化解社會(huì)矛盾有重要意義，應(yīng)切實(shí)重視試點(diǎn)工作，要將試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)大事抓緊、抓好。

2. 要切實(shí)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的聯(lián)系溝通。試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性工作，需各職能部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同將試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)與完善。

3. 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，爭(zhēng)取黨政部門(mén)及社會(huì)各界的支持和重視，營(yíng)造良好的少年審判工作氛圍及對(duì)社工、志愿者工作的理解，更好地促進(jìn)失足未成年人的健康成長(zhǎng)，重新順利回歸社會(huì)。