蘇義飛律師

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院、公安局、司法局，省監(jiān)獄管理局：

為更好地貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定的《社區(qū)矯正實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我省社區(qū)矯正工作，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合制定了《四川省社區(qū)矯正實施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。對于實施中遇到的問題，請分別向上級主管部門報告。

四川省高級人民法院

四川省人民檢察院

四川省公安廳

四川省司法廳

2014年5月16日

四川省社區(qū)矯正實施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條

為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》等法律、法規(guī)和司法解釋，結(jié)合我省社區(qū)矯正工作實際，制定本細(xì)則。

第二條

下列罪犯適用社區(qū)矯正：

（一） 被判處管制的；

（二） 被宣告緩刑的；

（三） 被裁定假釋的；

（四） 被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，包括：

1. 有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

2. 懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3. 生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

（五） 法律規(guī)定的其他罪犯。

第三條

社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)遵循懲罰犯罪與教育矯正相統(tǒng)一、專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合、監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)矯正。

第四條

司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法給予配合。

第五條

社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、禁止令和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理，接受教育矯正。

社區(qū)服刑人員的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)服刑人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。

第六條

各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭取黨委政府重視支持社區(qū)矯正工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真落實有關(guān)法律規(guī)定和文件精神，加大社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障力度，建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)全額保障制度，按社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)矯正工作健康順利發(fā)展。

第二章 機(jī)構(gòu)隊伍

第七條

省級司法行政部門設(shè)立社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)，市、縣兩級司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（社區(qū)矯正執(zhí)法支隊、大隊），建立健全社區(qū)矯正組織管理體系。

第八條

社區(qū)矯正工作人員隊伍以司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人民警察和執(zhí)法人員為主體、社會工作者為輔助、社會志愿者為補(bǔ)充。

社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)配備人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實施制止、懲戒、收監(jiān)等措施。

社區(qū)矯正執(zhí)法人員由政法專編的公務(wù)員擔(dān)任，依法履行刑罰執(zhí)行職責(zé)，承擔(dān)矯正接收、事項審批、調(diào)查取證等執(zhí)法工作，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展教育幫助活動。社區(qū)矯正執(zhí)法人員持省司法廳統(tǒng)一核發(fā)的社區(qū)矯正執(zhí)法證開展社區(qū)矯正執(zhí)法工作。

社區(qū)矯正社會工作者面向社會公開招聘，由具有社工資質(zhì)或者相當(dāng)專業(yè)知識的人員擔(dān)任，承擔(dān)聯(lián)系溝通社區(qū)服刑人員、開展談話教育、心理矯正、社會適應(yīng)性幫扶等專業(yè)化工作。

社區(qū)矯正社會志愿者面向社會公開招募，由具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)知識的人員擔(dān)任，與社區(qū)矯正社會工作者一起，協(xié)助開展工作。

第九條

社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。

第十條

社區(qū)矯正工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一） 索要、收受社區(qū)服刑人員及其親屬財物的；

（二） 玩忽職守，造成社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管的；

（三） 體罰、虐待、侮辱社區(qū)服刑人員的；

（四） 濫用監(jiān)管措施，侵犯社區(qū)服刑人員合法權(quán)益的；

（五） 違反規(guī)定辦理社區(qū)服刑人員獎懲或者執(zhí)行變更事項的；

（六） 有其他違法行為的。

第十一條

基層組織、社會團(tuán)體、其他社會組織以及社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校依法參與社區(qū)矯正工作。

第十二條

社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人、保證人、家庭成員以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的監(jiān)督、教育和保證責(zé)任，協(xié)助落實社區(qū)矯正措施。

第十三條

縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正場所，保障社區(qū)矯正管理、教育和幫扶工作的開展。

社區(qū)矯正場所設(shè)置矯正宣告室、定位監(jiān)控室、教育培訓(xùn)室、心理矯治室等，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行接收宣告、電子定位、集體學(xué)習(xí)、心理矯治、社會適應(yīng)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等，對“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”的社區(qū)服刑人員提供過渡性、臨時性食宿服務(wù)，對有違法犯罪風(fēng)險、可能妨害公共秩序的社區(qū)服刑人員進(jìn)行集中管理、學(xué)習(xí)和教育。

第三章 職責(zé)分工

第十四條

人民法院履行以下職責(zé)：

（一） 依法對符合適用社區(qū)矯正條件的被告人、罪犯作出判決、裁定或者決定；

（二） 及時對社區(qū)矯正法律文書和社區(qū)服刑人員做好銜接；

（三） 根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的撤銷緩刑、假釋的建議及時依法作出裁定；

（四） 根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議及時依法作出決定；

（五） 根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的減刑建議及時依法作出裁定；

（六） 協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開展監(jiān)督管理、教育矯正，必要時對社區(qū)服刑人員進(jìn)行回訪考察；

（七） 受理社區(qū)服刑人員的申訴；

（八） 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十五條

人民檢察院履行以下職責(zé)：

（一） 依法對適用社區(qū)矯正判決、裁定、決定進(jìn)行審查監(jiān)督；

（二） 依法對適用社區(qū)矯正前調(diào)查評估進(jìn)行監(jiān)督；

（三） 依法對社區(qū)矯正法律文書及社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督；

（四） 依法對監(jiān)督管理、教育矯正活動進(jìn)行監(jiān)督；

（五） 依法對刑罰變更執(zhí)行、解除矯正和終止執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；

（六） 依法對社區(qū)矯正活動中的職務(wù)犯罪案件立案偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；

（七） 受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益；

（八） 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十六條

公安機(jī)關(guān)履行以下職責(zé)：

（一） 依法對留看守所執(zhí)行刑罰且符合適用社區(qū)矯正條件的罪犯作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定；

（二） 及時對社區(qū)矯正法律文書和社區(qū)服刑人員做好銜接；

（三） 及時依法對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的、有余罪的社區(qū)服刑人員作出處理；

（四） 協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育幫助；

（五） 依法及時追捕在逃的社區(qū)服刑人員，協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)查找脫管的社區(qū)服刑人員；

（六） 依法將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯及時羈押或者送交監(jiān)獄或者看守所；

（七） 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十七條

監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)履行以下職責(zé)：

（一） 依法對判處無期徒刑、有期徒刑在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯且符合法律規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定；

（二） 對被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯且符合法律規(guī)定的假釋條件的，向人民法院提出假釋建議；

（三） 及時對社區(qū)矯正法律文書和社區(qū)服刑人員做好銜接；

（四） 定期對暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行考察，視情況對假釋人員開展回訪；

（五） 對暫予監(jiān)外執(zhí)行人員具有刑事訴訟法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的情形的及時作出收監(jiān)執(zhí)行決定，或者根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議及時依法作出決定；

（六） 依法將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯及時收監(jiān)；

（七） 依法及時為刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行人員辦理刑滿釋放手續(xù)；

（八） 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十八條

司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作。

縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)矯正，主要履行以下職責(zé)：

（一） 受人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄的委托，提出對適用社區(qū)矯正的評估意見；

（二） 接收社區(qū)服刑人員和社區(qū)矯正法律文書；

（三） 建立社區(qū)服刑人員執(zhí)行檔案；

（四） 審批社區(qū)服刑人員進(jìn)入特定場所、外出、變更居住地的申請；

（五） 開展集中教育、心理矯正，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實幫扶措施；

（六） 對社區(qū)服刑人員給予表揚(yáng)、警告，提出給予治安管理處罰建議，提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議，提出減刑建議；

（七） 對違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實施制止、懲戒、收監(jiān)等措施；

（八） 組織追查或者查找脫管的社區(qū)服刑人員；

（九） 及時將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋以及決定收監(jiān)執(zhí)行的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，送交監(jiān)獄或者看守所；

（十） 解除對社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正；

（十一） 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，主要履行以下職責(zé)：

（一） 根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的授權(quán)，對擬適用社區(qū)服刑人員進(jìn)行調(diào)查評估；

（二） 根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的指定，接收社區(qū)服刑人員；

（三） 組織社區(qū)矯正宣告和解除社區(qū)矯正宣告；

（四） 確定矯正小組，制定矯正方案；

（五） 建立社區(qū)矯正工作檔案；

（六） 監(jiān)督社區(qū)服刑人員定期報告；

（七） 落實日常監(jiān)督管理措施；

（八） 定期對社區(qū)服刑人員開展走訪；

（九） 組織日常教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，開展個別教育和和心理輔導(dǎo)；

（十） 按時對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核并實施分類管理；

（十一） 提出社區(qū)服刑人員的獎懲建議；

（十二） 負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員外出的審批或者審核；

（十三） 組織動員基層社會力量參與社區(qū)矯正工作；

（十四） 按時作出社區(qū)服刑人員矯正期滿書面鑒定；

（十五） 辦理解除矯正手續(xù)，提出安置幫教建議，做好安置幫教工作銜接；

（十六） 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第四章 調(diào)查評估

第十九條

對于下列情形，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所可以委托縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評估：

（一） 人民法院擬對被告人判處管制、宣告緩刑或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（二） 人民法院擬對被告人適用禁止令的；

（三） 人民檢察院擬對犯罪嫌疑人提出適用社區(qū)矯正的量刑建議的；

（四） 公安機(jī)關(guān)對可能適用社區(qū)矯正的犯罪嫌疑人并且擬對其采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的；

監(jiān)獄、看守所擬對罪犯提請假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)委托縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評估。

第二十條

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所委托調(diào)查評估時，應(yīng)當(dāng)向被告人、犯罪嫌疑人、罪犯居住地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)出《委托調(diào)查評估函》，并附帶下列材料：

（一） 人民法院委托時，應(yīng)當(dāng)附帶起訴書或者自訴狀；

（二） 人民檢察院委托時，應(yīng)當(dāng)附帶起訴意見書；

（三） 監(jiān)獄、看守所委托時，應(yīng)當(dāng)附帶原刑事判決書、減刑裁定書以及罪犯在服刑期間的表現(xiàn)情況；

（四） 公安機(jī)關(guān)委托時，應(yīng)當(dāng)附帶立案審查表。

監(jiān)獄、看守所對擬保外就醫(yī)的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其保證人資格進(jìn)行審查。審查通過的，保證人和被保人應(yīng)當(dāng)在《罪犯保外就醫(yī)取保書》上簽名或者蓋章。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)辦理委托調(diào)查手續(xù)，不得將《委托調(diào)查評估函》及相關(guān)材料交由案件當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人或者其他利害關(guān)系人轉(zhuǎn)交。