邢波律師

一、本罪的刑法變遷　　

       本罪在1997年刑法中作了規(guī)定，原罪名為“對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪”。2006年《刑法修正案六》將該罪修改為：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?因?yàn)樵黾恿讼颉捌渌麊挝弧钡墓ぷ魅藛T行賄的規(guī)定，因而改為現(xiàn)罪名。2015《刑法修正案九》將該罪修改為：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，對(duì)第一個(gè)量刑檔增加了罰金刑的規(guī)定，加大了對(duì)本罪的經(jīng)濟(jì)處罰力度。

二、現(xiàn)行刑法及相關(guān)文件對(duì)本罪的規(guī)定

（一）《中華人民共和國(guó)刑法》（經(jīng)修正案六和修正案九兩次修正后的規(guī)定）

第一百六十四條第一款　為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

第三款　單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

第四款　行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

（二）2022年4月頒布的《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》

第十一條〔對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案（刑法第一百六十四條第一款）〕為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，個(gè)人行賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。

（三）最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2016年4月18日實(shí)施）

第十一條　刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn),按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。

三、對(duì)本罪入罪金額及不同量刑幅度金額的解讀

對(duì)非國(guó)家工作人員行賄，達(dá)到數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)構(gòu)成犯罪，如果行賄數(shù)額未達(dá)到較大的標(biāo)準(zhǔn)，僅屬于一般行賄行為，不能以本罪論處。根據(jù)《貪污賄賂案件解釋》，本罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照該解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。該解釋第七條第一款的數(shù)額起點(diǎn)為三萬(wàn)元，那么，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”的起點(diǎn)為上述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，也就是六萬(wàn)元。該解釋第八條第一款的數(shù)額起點(diǎn)為一百萬(wàn)元，那么，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)為上述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，也就是二百萬(wàn)元。

以上規(guī)定可以簡(jiǎn)單解釋為：行賄六萬(wàn)元以上，或者具有特定情節(jié)行賄兩萬(wàn)元以上，是對(duì)非國(guó)家工作人員行賄“數(shù)額較大”的定罪標(biāo)準(zhǔn)；行賄二百萬(wàn)元以上，或者具有特定情節(jié)、行賄一百萬(wàn)元以上的，是對(duì)非國(guó)家工作人員行賄“數(shù)額巨大”的量刑標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)，僅適用于自然人犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪時(shí)定罪量刑，不適用于單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄的情形。

四、行賄兩萬(wàn)元即可達(dá)到“數(shù)額較大”定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的特殊情節(jié)

根據(jù)《貪污賄賂案件解釋》第7條、第11條第3款的規(guī)定，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄，具有下列情形之一的,只要行賄金額達(dá)到兩萬(wàn)元，即應(yīng)當(dāng)依照刑法第164條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

(一)向三人以上行賄的;

(二)將違法所得用于行賄的;

(三)通過(guò)行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的;

(四)向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄,實(shí)施非法活動(dòng)的;

(五)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;(六)造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的。

       從以上內(nèi)容來(lái)看，雖然《追訴標(biāo)準(zhǔn)二》規(guī)定行賄三萬(wàn)元才能達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，《貪污賄賂案件解釋》第11條第3款和第7條第一款規(guī)定，六萬(wàn)元才能達(dá)到“數(shù)額較大”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，但第7條第2款卻規(guī)定了以上幾種特定的情形下，兩萬(wàn)元即可達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，通常意義上，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄三萬(wàn)元就可以立案追訴，但具有解釋第7條規(guī)定的特定情節(jié)時(shí)，行賄兩萬(wàn)元即可追訴。而在定罪量刑時(shí)，普通情節(jié)6萬(wàn)元方能達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)，特定情節(jié)兩萬(wàn)元即可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，具體能否追訴和定罪量刑，還要看個(gè)案金額的具體情況進(jìn)行具體分析。對(duì)于這一點(diǎn)，要充分的理解和把握。

五、對(duì)“謀取不正當(dāng)利益”的認(rèn)定

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2012〕22號(hào)），行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2008〕33號(hào)），在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。

從以上兩個(gè)規(guī)定來(lái)看，所謂不正當(dāng)利益，主要指以下兩類利益，，一是非法利益，主要指違反法律、法規(guī)、政策的非法利益，二是非法利益之外其它不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦?/span>。由此可見(jiàn)，以上兩類之外的“利益”，便不屬于本罪中的“不正當(dāng)利益”，比如供貸商為了順利從需求方結(jié)到貨款而不得不行賄，施工方為能順利結(jié)到工程款項(xiàng)而不得不送禮等等。在具體的個(gè)案中，可以結(jié)合以上兩個(gè)規(guī)定，具體分析個(gè)案的情節(jié)是否屬于“不正當(dāng)利益?！?/span>

六、減輕或免除刑事責(zé)任的規(guī)定

刑法第一百六十四條第四款對(duì)本罪的減輕處罰或免除處罰的情節(jié)作了特別規(guī)定，內(nèi)容是，行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。根據(jù)《刑法修正案12》的加大對(duì)行賄犯罪打擊的力度的精神，這一點(diǎn)在以后的實(shí)踐中可能會(huì)受到影響。