檢察院作出不起訴決定后,能否再提起公訴?
在審查起訴階段,刑事案件如果符合特定情形,檢察院會(huì)作出不起訴決定,主要有三種:
一是法定不起訴(絕對(duì)不起訴),即認(rèn)定案件情節(jié)顯著輕微、危害不大,不構(gòu)成犯罪或當(dāng)事人沒有犯罪事實(shí)。
二是存疑不起訴(證據(jù)不足不起訴),即認(rèn)定案件事實(shí)不清、證據(jù)不足,不符合起訴條件。
三是酌定不起訴(相對(duì)不起訴),即認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰或可免除刑罰。
在一般人看來(lái),只要取得不起訴的結(jié)果,無(wú)論是哪一種不起訴,都意味著案件的刑訴流程告一段落,當(dāng)事人得以擺脫刑事追訴。
實(shí)際上,三種不起訴決定對(duì)案件走向有著不同的影響:
在法定不起訴案件中,由于經(jīng)過(guò)審查后認(rèn)定沒有犯罪事實(shí),符合刑訴法第16條規(guī)定的情形之一,故作出終局性處理,不予追訴刑事責(zé)任,案件已經(jīng)終結(jié)。
在酌定不起訴案件中,當(dāng)事人的涉案行為是符合構(gòu)罪要件的,但由于犯罪情節(jié)輕微,符合刑法第37條的“定罪免罰”情形,故在審查起訴階段,檢察院在一定裁量權(quán)范圍內(nèi)可依法“酌情”不予起訴。也就是說(shuō),檢察院根據(jù)具體案情,自行決定不予追訴,故重新追訴的概率極小,除非案件事實(shí)或證據(jù)出現(xiàn)了重大變化。
但是,在存疑不起訴案件中,由于在案證據(jù)不足而達(dá)不到起訴條件,故檢察院不得不放棄追訴;之后,如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)足以證明犯罪事實(shí)的,檢察院仍可以重新起訴。
對(duì)此,《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第369條也明確規(guī)定,檢察院決定(存疑)不起訴的,在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),符合起訴條件時(shí),可以提起公訴。
可見,刑事案件的不起訴決定,并不完全代表案件徹底終結(jié)。尤其是存疑不起訴的案件,隨著時(shí)間的推移,辦案機(jī)關(guān)在后續(xù)重新追訴是存在一定可能性的。
檢察院對(duì)于決定不起訴的案件能夠再行起訴,但也不是完全不受限制的,刑事司法的追訴時(shí)效制度會(huì)對(duì)辦案機(jī)關(guān)的追訴權(quán)予以限制。
根據(jù)刑法規(guī)定,犯罪經(jīng)過(guò)一定期限的不再追訴,即法定最高刑不滿5年、10年的,追訴時(shí)效分別為5年、10年;法定最高刑為10年以上的,追訴時(shí)效為15年;法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的,追訴時(shí)效為20年。
一般情況下,刑事追訴時(shí)效有期限,但在兩個(gè)例外情形下追訴時(shí)效可無(wú)限延長(zhǎng):一是正式立案后,當(dāng)事人逃避偵查或?qū)徟械?/span>;二是應(yīng)予立案而未立案的案件,被害人在追訴期限內(nèi)提出控告。
可見,在刑事案件已立案的前提下,只有當(dāng)事人逃避偵查或?qū)徟袝r(shí),案件的追訴時(shí)效才會(huì)無(wú)限期順延。除此以外,案件仍受追訴時(shí)效的限制。
顯然,在不起訴的案件中,當(dāng)事人不可能存在逃避偵查或?qū)徟械那闆r,故該類案件仍應(yīng)受到追訴時(shí)效的限制。
同時(shí),檢察院作出不起訴決定,意味著刑事辦案程序的結(jié)束,刑事訴訟活動(dòng)的終結(jié),當(dāng)事人在訴訟流程中的狀態(tài)得以確定。此時(shí),訴訟時(shí)效不受限制的情形不復(fù)存在,追訴時(shí)效制度應(yīng)重新啟動(dòng),而檢察院作出不起訴決定之日就是追訴時(shí)效重新啟動(dòng)之時(shí)。
因此,檢察院在作出不起訴決定后,若確實(shí)發(fā)現(xiàn)不起訴決定有誤且案件符合起訴條件的,必須在追訴期限內(nèi)重啟審查程序,否則其追訴權(quán)將失效。
總之,檢察院作出不起訴決定,并不意味著當(dāng)事人已完全脫離案件。實(shí)務(wù)中,檢察院對(duì)于存疑不起訴或酌定不起訴的案件,有權(quán)再行提起公訴。也就是說(shuō),如果有新的事實(shí)或證據(jù)出現(xiàn),檢察院認(rèn)為符合起訴條件的,可再次對(duì)當(dāng)事人提起公訴。
但是,決定不起訴的案件仍然受追訴時(shí)效制度的限制,一旦追訴時(shí)效屆滿,辦案機(jī)關(guān)將失去追訴權(quán),當(dāng)事人也將不再被追究刑事責(zé)任。