行賄罪中的謀取不正當(dāng)利益是指什么
一、裁判規(guī)則
“為謀取不正當(dāng)利益”是行賄罪的法定構(gòu)成要素,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條任。行賄人謀取不正當(dāng)利益的主觀自的一般不取決于受賄人的行為性質(zhì),且行賄人謀取不正當(dāng)利益與給予國(guó)家工作人員財(cái)物應(yīng)具有對(duì)應(yīng)關(guān)系。
(二)規(guī)則理解
根據(jù) 2012 年最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第12 條第1款的規(guī)定:“行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件?!痹谡J(rèn)定是否構(gòu)成“謀取不正當(dāng)利益”時(shí),應(yīng)注意以下問(wèn)題。
第一,利益歸屬不影響行賄人謀取不正當(dāng)利益的認(rèn)定?!蛾P(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第 12條第1款規(guī)定:“行賄犯罪中“謀取不正當(dāng)利益,,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件?!睆奈牧x解釋的內(nèi)容上看,似乎只有行賄人在要求國(guó)家工作人員“為自己”謀取不正當(dāng)利益的情況下才構(gòu)成行賄。當(dāng)然,一般情況下,行賄人行賄是為自己謀取不正當(dāng)利益,但實(shí)踐中也有為他人的不正當(dāng)利益而行賄的。
第二,行賄人謀取不正當(dāng)利益的主觀目的一般不取決于受賄人的行為性質(zhì)。理論上有觀點(diǎn)認(rèn)為:“‘為謀取不正當(dāng)利益’,并非一個(gè)純主觀的想法,還要求行為人所謀取的利益在客觀上具有不正當(dāng)性。換言之,雖然‘為他人謀取利益’是一個(gè)主觀要素,但利益是否正當(dāng),則需要進(jìn)行客觀的判斷。如果容觀上屬于正當(dāng)利益(即按照法律、法規(guī)、政策等判斷屬于正當(dāng)利益),而行為人誤以為是不正當(dāng)利益的,不能以定為行賄罪”。有觀點(diǎn)舉例認(rèn)為,在招投標(biāo)中投標(biāo)單位符合投標(biāo)條件的,盡管其向招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人,評(píng)標(biāo)小組成員等送去了財(cái)物,但如果相關(guān)人員并沒(méi)有泄露投標(biāo)秘密,或者沒(méi)有暗中提供幫助,或者沒(méi)有實(shí)施傾向性的投標(biāo)行為,則不屬于謀取不正當(dāng)利益。這種觀點(diǎn)并非全面。
對(duì)于實(shí)踐中存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的情況,是否影響行賄罪的成立,應(yīng)作具體分析:一是行為人以為謀取的是非法利益,出于謀取不正當(dāng)利益的故意,向國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位給付數(shù)額較大的錢財(cái),但根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定,行為人所謀取的利益是正 當(dāng)?shù)?實(shí)際上該利益屬于行為人應(yīng)得的合法和益,此種情況下行為人由于主觀認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,事實(shí)上不存在行為人謀取的不正當(dāng)利益,二是行為人主觀上出于謀取正當(dāng)利益的目的而行送財(cái)物,事實(shí)上國(guó)家工作人員卻違背職務(wù)要求為行為人謀取利益。實(shí)務(wù)中,行賄人謀取的利益不具有違法性,也沒(méi)有向請(qǐng)托人要求提供違法的幫助,但受賄人在為行賄人謀利益的過(guò)程中提供了違法的幫助,對(duì)此能否認(rèn)定行賄人具有謀取不正當(dāng)利益的主觀目的?有觀點(diǎn)認(rèn)為,受賄人是否實(shí)際利用職務(wù)便利提供違法性幫助,對(duì)于認(rèn)定行賄犯罪“謀取不正當(dāng)利益”并不具有決定作用,如果行賄人謀取的利益并沒(méi)有違反國(guó)家規(guī)定,受賄人在接受行賄人財(cái)物后提供了違法(違規(guī))的幫助,但行賄人沒(méi)有提出要求的,不能認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。筆者認(rèn)為,一般情況下,請(qǐng)托人給予了賄賂,妥賄人事實(shí)上又提供了違法的幫助或方便條件,就應(yīng)推定行賄人主觀上具有“謀取不正當(dāng)利益”的目的,該利益事實(shí)上應(yīng)被依法評(píng)價(jià)為不正當(dāng)利益,則請(qǐng)托人應(yīng)構(gòu)成行賄罪。只有在請(qǐng)托人提出相反證據(jù)的情況下,如明確向國(guó)家工作人員提出不要提供法律政策不允許的幫助,請(qǐng)托人也確實(shí)不知道國(guó)家工作人員是通過(guò)違法的幫助而獲取利益的,才能認(rèn)定行為人主觀上缺乏謀謀取不正當(dāng)利益”的目的。三是行為人要求國(guó)家工作人員提供違法的幫助為其謀取利益而行送財(cái)物,國(guó)家工作人員收受財(cái)物后并沒(méi)有實(shí)施違法幫助的職務(wù)行為,只要行賄人提出“謀取不正當(dāng)利益”的要求,就表明行為人有“謀取不正當(dāng)利益”的主觀目的,至于受賄人事實(shí)上有無(wú)為其提供違法的幫助或者便利條件,不影響行賄罪的司法認(rèn)定。
第三,行賄人謀取不正當(dāng)利益與給予國(guó)家工作人員財(cái)物應(yīng)縣有對(duì)應(yīng)關(guān)系。實(shí)務(wù)中,一些行為人在逢年過(guò)節(jié)以“感情投資,的方式給予國(guó)家工作人員財(cái)物,給子財(cái)物時(shí)并沒(méi)有直接提出謀取利益的要求,案發(fā)時(shí)國(guó)家工作人員也沒(méi)有為行為人謀取不正當(dāng)利益的事實(shí),對(duì)行為人該行為能否認(rèn)為為了“謀取不正當(dāng)利益”進(jìn)而認(rèn)定為行賄罪?筆者認(rèn)為,行為人平時(shí)逢年過(guò)節(jié)送錢送物,大都出于謀取利益的長(zhǎng)期投資,推定行為人送禮是為了謀取利益具有合理性,但不能推定出該種謀取利益就是為了謀取不正當(dāng)利益。就行賄罪的司法認(rèn)定而言,行送財(cái)物應(yīng)與謀取不正當(dāng)利益有對(duì)應(yīng)關(guān)系,對(duì)于沒(méi)有明確謀取不正當(dāng)利益要求的“感情投資”式的給予財(cái)物的行為,不能簡(jiǎn)單推定為“謀取不正當(dāng)利益”。
三、指導(dǎo)案例
被告人王某某為謀取不亞當(dāng)利益,自2008 年中秋節(jié)至2013年6月,數(shù)次向時(shí)任某縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記的李某某送款610萬(wàn)元。2014年11月20日,王某某到某縣人民檢察院投案。
另查明,王某某逢年過(guò)節(jié)送給李某某現(xiàn)金 50 萬(wàn)元,系春節(jié)看望,沒(méi)有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)。王某某于2010 年12月份,為麻袋廠一事送給李某某現(xiàn)金100 萬(wàn)元,系催辦已經(jīng)購(gòu)買的麻袋廠土地問(wèn)題。
被告人王某某為謀取不正當(dāng)利益,送給時(shí)任縣委書(shū)記的李某某現(xiàn)金 460 萬(wàn)元,其行為已構(gòu)成行賄罪,且情節(jié)特別嚴(yán)重。關(guān)于王某某上訴及其辦護(hù)人辦稱其屬于單位犯罪、430 萬(wàn)元不構(gòu)成行賄罪的意見(jiàn)與查明的事實(shí)、證據(jù)不符,法院不予支持。關(guān)于出庭檢察員認(rèn)為王某某逢年過(guò)節(jié)所送現(xiàn)金 50 萬(wàn)元以及為麻袋廠一事所送現(xiàn)金 100 萬(wàn)元、不能認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益、不構(gòu)成行賄罪的理由與法院查明的事實(shí)一致,理由成立,予以支持;故王某某實(shí)際行賄數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為 460 萬(wàn)元。故該項(xiàng)上訴理由及辯護(hù)意見(jiàn)合理合法。予以支特。