一、裁判規(guī)則

1、“被害人提出控告”中的被害人還包括被害人的近親屬、法定代理人。其中提出控告，必須明確知道犯罪嫌疑人，否則就屬于報案行為。

2、對于發(fā)生在1997年9月30日之前的犯罪行為，在立案偵查或者法院受理案件以后，為逃避偵查或者審判，或者被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，但是公安機(jī)關(guān)不立案的，超過追訴期限是否應(yīng)該追究刑事責(zé)任，適用舊刑法?！俺^追訴時效”應(yīng)該理解為僅包括在1997年刑法頒布之前已經(jīng)超過的情形。如果尚未超過的則不適用舊刑法，應(yīng)該適用1997年刑法。

二、規(guī)則理解

從現(xiàn)行刑事訴訟法立案材料來源看，主要包括“舉報”“控告”“報案”?？馗媸侵钢し缸锶嘶蛘叻缸锸聦嵉娜讼蛩痉C(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)的行為?？馗嬷饕幸韵绿卣鳎海?）控告的主體一般是被害人，當(dāng)然也包括被害人的近親屬和法定代理人。（2）控告人知曉犯罪人和犯罪事實。（3）控告主體要求專門機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人和犯罪事實處理。

關(guān)于追訴時效的延長，舊刑法（1979年刑法）規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院立案后，為逃避偵查或者審判，不受追訴時效的限制。新刑法（1997年刑法）規(guī)定，在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。同時也規(guī)定：被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。對于此條款的適用，應(yīng)該滿足以下條件：（1）被害人在追訴期限內(nèi)提出過控告。被害人包括近親屬和法定代理人?？馗鎽?yīng)該指出犯罪人和犯罪事實。（2）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)該立案而不立案。

三、指導(dǎo)案例

1998年5月10日3時許，被告人林某波在饒某縣錢某鎮(zhèn)錢某車站附近其經(jīng)營的冷飲攤，與到其冷飲攤消費的黃某勇等人因消費的收費問題發(fā)生糾紛，黃某勇掀翻桌子打碎桌上杯子和碟子，雙方遂發(fā)生沖突。被害人黃某填聞訊來到冷飲攤，后因與林某波言語不和，繼而引發(fā)雙方推搡打架。林某波從其冷飲攤內(nèi)拿起一把水果刀，持刀砍中黃某填的右小腿，致其受傷，后被在場群眾勸止。案發(fā)后，林某波即潛逃。黃某填向公安機(jī)關(guān)報案，要求追究林某波的刑事責(zé)任，但公安機(jī)關(guān)一直未予立案，黃某填為此多次向有關(guān)部門上訪、控告。2012年8月，公安機(jī)關(guān)對黃某填進(jìn)行司法鑒定，結(jié)論為黃某填的傷情屬輕傷，構(gòu)成十級傷殘。公安機(jī)關(guān)于同年9月10日立案，同年12月28日將林某波抓獲。

本案發(fā)生在1998年5月10日，案發(fā)后雖然公安機(jī)關(guān)經(jīng)過初查，但是沒有對被害人的傷情進(jìn)行鑒定，也沒有立案。2012年，公安機(jī)關(guān)對黃某填的傷情進(jìn)行鑒定，確定為輕傷，同年9月10日立案。本案距案發(fā)已經(jīng)有14年，故意傷害致人輕傷的，量刑應(yīng)該是三年以下有期徒刑或拘役，追訴時效應(yīng)該是五年。但是14年已然超過了追訴時效時間。是否可以追訴，要看本案是否存在延長追訴時效的事由，如果存在則可以進(jìn)行追訴。1997年刑法對追訴時效進(jìn)行了修改，規(guī)定被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。在案件發(fā)生后，黃某填向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行控告，但是公安機(jī)關(guān)一直沒有立案，所以，此種情況符合刑法關(guān)于追訴時效延長的規(guī)定。