非法轉讓、倒賣土地使用權罪，是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的行為。

一、非法轉讓、倒賣土地使用權罪構成要件

1、犯罪客體：本罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。

2、犯罪客觀方面：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的行為，

（1）必須是違反土地管理法規(guī)的行為。土地管理法規(guī)，是指以《土地管理法》為代表的一系列土地管理法規(guī)。如《土地管理法》（1988年12月29日通過）、《國務院關于出讓國家土地使用權批準權限的通知》、《城鎮(zhèn)國家土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《土地管理法實施條例》等。

（2）必須是非法轉讓、倒賣土地使用權的行為。土地管理法規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地，國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。土地使用權轉讓應當嚴格依法進行。土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地的，土地使用權不得轉讓。土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。土地使用權轉認時、土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移，土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物的所有權轉讓，應當依照規(guī)定辦埋過戶登記。上地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管埋部門和房產管理部門批準，并依法辦理過戶登記。土地使用權轉讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法轉讓。

所謂倒賣土地使用權，是指將土地使用權非法出賣給他人，或者為了出賣而向他人收買、租借土地使用權等，有的是明碼標價予以出賣；有的則是以某種形式掩蓋其土地的買賣，如明里購買他人的廠房，暗里則是購買廠房所占地的土地使用權；借買他人住宅之名行占他人住宅基地使用權之實等。

本罪屬情節(jié)犯，非法轉讓、倒賣土地使用權的行為必須達到情節(jié)嚴重，才能構成本罪，所謂情節(jié)嚴重，主要是指多次實施本罪行為的；非法轉讓、倒賣土地使用權數(shù)量較大的；牟取非法利益較大的；造成土地嚴重破壞或荒蕪的；等等。

3、犯罪主體：本罪的主體為一般主體。凡達到刑事責任年齡，具備刑事責任能力的自然人均可成為本罪主體。依刑法第231條規(guī)定，單位亦能構成本罪。單位犯本罪的、對單位判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依本條追究刑事責任。

4、犯罪主觀方面：本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且以牟利為目的，不以牟利為目的，不構成本罪。

二、非法轉讓、倒賣土地使用權罪的量刑

1、以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

情節(jié)嚴重的情形包括：（1）非法轉讓、倒賣基本農田五畝以上的；（2）非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地十畝以上的；（3）非法轉讓、倒賣其他土地二十畝以上的；（4）非法獲利五十萬元以上的；（5）非法轉讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標準并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉讓、倒賣土地使用權受過行政處罰或者造成嚴重后果等。

2、情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

情節(jié)特別嚴重的情形包括：（1）非法轉讓、倒賣基本農田十畝以上的；（2）非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地二十畝以上的；（3）非法轉讓、倒賣其他土地四十畝以上的；（4）非法獲利一百萬元以上的；（5）非法轉讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標準并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴重后果等。