筆者從事工傷認定工作多年，現將在工傷認定中的一些心得體會與大家共同商榷：

　　案例：申請人處職工甲在申請人施工工地值班時遭遇車禍死亡。甲的家屬在2008年3月31日向被申請人申請工傷認定。被申請人查明：2007年4月10日甲在申請人施工工地值班，由于工地沒有食堂及商店，甲即到位于工地對面200米距離的商店內吃方便面，19時40分左右在返回工地途中遭遇車禍死亡。被申請人依據《工傷保險條例》第十四條第（五）項之規(guī)定認定甲為工亡。2009年5月申請人不服被申請人的認定，認為甲在值班過程中私自外出發(fā)生了車禍，非因工死亡，不能認定為工亡。復議機關認為：從本案被申請人所提供材料顯示的案件事實來看，被申請人認定甲為工亡應該是正確的。甲返回工地的目的是看守工地，其死亡與工作有關。但被申請人以《工傷保險條例》第十四條第（五）項之規(guī)定為依據確屬不妥。

　　當時我們的疑問是：對于工傷的界定，《工傷保險條例》第十四條作出了具體規(guī)定，其條款是：職工有下列情形之一的，應認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形?？v觀《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定，沒有哪一項與本案的情形相符。

　　經過大家的共同討論，雖然得出了較為一致的意見：“適用《工傷保險條例》第十四條第一項，更加符合本案的特殊情況。”但是對“工作場所”的界定還是存在一些爭議，為此，僅就工傷認定復議案件中“工作場所”的界定發(fā)表下個人看法。

　　首先，對“工作場所”的界定，要有一個比較清晰的概念。國際勞工組織《工傷事故和職業(yè)病津貼建議書》(第12l號)的解釋是，在以下場所發(fā)生的事故視為工傷事故：不管何種原因，凡在工作時間內在工作地點或工作地點附近，或在因工作需要而去的其他任何地方；工人往返于工作地點與主要住宅或別墅、通常用餐的地方、通常領取工資的地方的直接途中。國際勞工組織《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》(第155號)第3條規(guī)定，工作場所是指覆蓋工人因工作而需在場或前往，并在雇主直接或間接控制之下的一切地點?！豆ｋU條例》中關于“工作場所”的范疇認定，也應當按照這兩部公約內容的基本精神去把握。即，工作場所，是指職工因工作需要在場或前往，并在用人單位直接或間接控制之下的一切地點。

　　其次，對“工作場所”的界定，要充分考慮職工作為人的客觀需要?！秳趧臃ā返谌龡l規(guī)定，勞動者享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利，這一權利不僅包括為保護勞動者安全和健康、防止傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生而直接采取的防范技術措施，而且包括間接地保護勞動者安全和健康的生產輔助措施。基于上述認識，從優(yōu)先保護勞動者利益的角度出發(fā)，工作場所的范圍應該延伸至與勞動者工作有關的不特定區(qū)域。如休息室、廁所、更衣室、飲水室、消毒間、除塵室、烘干室等。此類處所為勞動者工作的非作業(yè)區(qū)，但勞動者上班時飲水、上廁所、工間休息是勞動者為提高勞動效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大利潤所必須的，特殊行業(yè)的勞動者進入工作場所時更換工作服或防護服，進行消毒、除塵或烘干則是勞動者進行勞動的前提條件。

　　第三，對“工作場所”的界定，要與工作的特殊性質聯系起來。因為立法和司法解釋無法做出非常具體、明確的規(guī)定，對個別情況還是應該具體分析，而不能呆板地適用法律。工作場所應既包含勞動者在日常的固定工作區(qū)域和不確定的工作區(qū)域，又包含因生產特點、工作特殊需要或職責范圍而經常變動的工作區(qū)域。如公司的會計人員因工作需要，經常來往于該地區(qū)各大銀行、工商稅務等部門，那么工作場所就是一個相對固定的區(qū)域范圍，在這個區(qū)域范圍內受到傷害，應當認定為工傷；再如公司的售后服務員在進行售后服務時，在客戶所在地受到傷害，這一地點即屬于因工作需要而經常變動的工作區(qū)域，也應當認定為在工作場所受到傷害。

　　第四，對“工作場所”的界定，也要適當保護用人單位的利益。實踐中，當出現勞動者傷亡地點的界限模糊、既可認定也可不認定在“工傷場所”內的情形時，一般都遵循優(yōu)先保護勞動者利益的原則，作出工傷認定。但是，工作場所的內涵和外延也不能無限制擴大。工傷乃“因工而傷”，勞動者所受傷害的處所應該與勞動者的工作存在直接的或者間接的聯系。如某工人在工作期間，擅自離崗回家，領孩子到醫(yī)院看病，在去醫(yī)院途中受傷，該傷害不應認定為工傷。另外，要嚴格遵循《工傷保險條例》有關規(guī)定，不能人為地對具體條款做不利于用人單位的擴大化解釋。