刑法修正案（十一）增設(shè)了高空拋物罪，規(guī)定：“從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金?！薄坝星翱钚袨椋瑫r構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！睂τ诟呖諕佄镒锒?，“高空”的確定是該罪適用的關(guān)鍵。

綜合罪狀的形式標(biāo)準(zhǔn)和法益的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，高空拋物的高空應(yīng)當(dāng)是從一層建筑物頂上以上的高度或者其他與之相當(dāng)?shù)母叨葤仈S物品。高空標(biāo)準(zhǔn)的具體確定又需要解決高空的起點、落點和高度問題。

第一，高空的起點。這里涉及高空是否僅限于以地面為起點，即“高空”是否等同于“高處”？同樣是對高的描述，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》使用的是“高處”表述，并明確界定為距墜落高度基準(zhǔn)面2m或2m以上，而墜落高度基準(zhǔn)面是通過可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面，即“高處”的計算起點是墜落范圍的最低處。

刑法修正案（十一）使用的則是“高空”表述，本意似乎強調(diào)的是地面向上的空間。但從高空的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)看，對“高空”和“高處”進(jìn)行區(qū)分沒有必要。我們所處的這個時代，地下空間得到充分的利用，如地下商場有負(fù)一層、負(fù)二層、負(fù)三層，上海的世貿(mào)深坑酒店就是建造在廢石坑內(nèi)的，從商場的負(fù)一層向負(fù)三層拋擲物品也會造成公共秩序的擾亂。高空的起點不應(yīng)當(dāng)是地平面，而應(yīng)當(dāng)是墜落的平面。

第二，高空的落點。這個問題的關(guān)鍵在于是否向任何一個墜落的平面拋物都屬于高空拋物？從刑法條文上看，“建筑物或者其他高空”對應(yīng)的是公共空間，即從此處的“建筑物或者其他高空”拋物會造成公共秩序的擾亂。作為建筑物的主要類型，一般樓房沿墻綠化帶只有2米多寬，綠化帶前面就是公共道路和停車位，根據(jù)常識，從樓房上非垂直自由落體的向下拋物必然覆蓋上述區(qū)域，會造成公共秩序的擾亂。與之類似的是，如果從熱氣球上往下拋擲物品，且熱氣球的下方是市區(qū)的廣場，從此處拋物會擾亂公共秩序，符合高空拋物罪的“高空”要求。同樣，航海的燈塔是建筑物，但從燈塔上拋物通常只會扔到海水里，污染海洋，不會造成公共秩序的擾亂。從這個角度看，高空拋物的落點應(yīng)當(dāng)是公共生活區(qū)域。

第三，高空的高度。對高空拋物的高度，既可以從一般意義上理解，也可以借鑒建筑物的高度比較確定。其中，在一般意義上，“高”缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，“多高算高”難以確定；而建筑物的“高”則可以從兩個方面對比：建筑物的層高和建筑施工的高度。關(guān)于建筑物的層高，目前規(guī)定最具體的是2011年國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計規(guī)范》，其規(guī)定“住宅層高宜為2.80m”，并區(qū)分臥室、起居室、廚房、衛(wèi)生間規(guī)定了不同的最低凈高；關(guān)于建筑施工的高度，除了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》關(guān)于2米以上屬于高處作業(yè)的規(guī)定外，我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對高處臨邊作業(yè)架設(shè)安全網(wǎng)的高度也有要求，其中1992年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）規(guī)定的是超過3.2米要架設(shè)安全網(wǎng)，但2016年修訂該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后規(guī)定所有高處臨邊作業(yè)都要架設(shè)安全網(wǎng)（即2米以上），表明我國建筑行業(yè)對安全高度的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識有所變化。

刑法修正案（十一）對高空拋物采用的是“建筑物或者其他高空”的表述，因此采用建筑物的層高作為高空的高度標(biāo)準(zhǔn)顯得較為合理，即高空的高度應(yīng)當(dāng)是一層建筑物的高度（約2.8米）或者與之相當(dāng)?shù)母叨纫陨系母叨取?