人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好工傷認(rèn)定工作的通知

人社廳函〔2022〕166號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局 ）：

    為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實(shí)提高工傷認(rèn)定工作規(guī)范化、便利化水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

     一、切實(shí)提高對(duì)工傷認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)。工傷認(rèn)定是職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提，關(guān)乎職工切身利益。各地要充分認(rèn)識(shí)工傷認(rèn)定工作在保障工傷職工權(quán)益方面的重要作用，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人為本、依法行政，讓廣大工傷職工切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，充分體現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度的公平正義，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

     二、切實(shí)依法依規(guī)作出工傷認(rèn)定結(jié)論。各地要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持法治為了人民，科學(xué)合理適用法律，努力實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)與以人為本的有機(jī)統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果的良性互動(dòng)，努力使職工群眾在每一個(gè)工傷認(rèn)定案件中都感受到公平正義。要認(rèn)真落實(shí)行政訴訟法的規(guī)定，不得以同一的事實(shí)和理由作出與原工傷認(rèn)定決定基本相同的認(rèn)定決定。鼓勵(lì)有條件的地方在疑難案件的工傷認(rèn)定決定書中充分闡明做出結(jié)論的依據(jù)和理由。

     三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的研究。各地要充分考慮新時(shí)期用工形式的多樣性特征，對(duì)于用人單位之間通過用工余缺調(diào)劑的方式借調(diào)的共享用工，原則上依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款,由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，原用人單位可與借調(diào)單位約定補(bǔ)償辦法。對(duì)于用人單位安排職工居家辦公的，工傷認(rèn)定申請(qǐng)主體有充分證據(jù)證明職工在工作時(shí)間確因工作原因受到事故傷害的，不應(yīng)因在家工作而影響工傷認(rèn)定。

     四、切實(shí)提高工傷認(rèn)定工作效率。對(duì)職工、用人單位等各類申請(qǐng)主體在法定的一年申請(qǐng)時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，各地不得設(shè)置附加限制條件，不得以用人單位未簽字蓋章為由不受理職工本人及其近親屬或工會(huì)組織提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定案件要通過簡易程序，快認(rèn)快結(jié)。對(duì)于疑難案件或爭議較大的案件，要加強(qiáng)與司法部門的溝通會(huì)商，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，避免來回“翻燒餅”。對(duì)因較大安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡或社會(huì)關(guān)注度高的工傷認(rèn)定案件，要主動(dòng)介入，優(yōu)先受理，開辟工傷認(rèn)定綠色通道，及時(shí)做出工傷認(rèn)定決定。

     五、切實(shí)提升工傷認(rèn)定便民化服務(wù)水平。各地要全面梳理工傷認(rèn)定所需證明材料，不得要求職工或用人單位在工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)提交沒有法定依據(jù)的證明材料。通過部門間或部門內(nèi)部信息共享能夠獲取的材料，不得要求用人單位和工傷職工重復(fù)提交。對(duì)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理，共享相關(guān)文書。鼓勵(lì)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)條件好的地區(qū)探索推行“工傷打包一件事”辦理。

     六、切實(shí)防范工傷認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。各地要堅(jiān)持依法認(rèn)定，杜絕人情案、關(guān)系案。要嚴(yán)格落實(shí)基金安全有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊提供虛假材料騙取工傷保險(xiǎn)待遇等行為。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索依法建立工傷認(rèn)定公示制度。要加強(qiáng)工傷認(rèn)定檔案管理，完善檔案制度。我部將于明年開展工傷認(rèn)定檢查專項(xiàng)行動(dòng)。

     七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。工傷認(rèn)定具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性。省級(jí)人社部門要加強(qiáng)對(duì)本省工傷認(rèn)定工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范統(tǒng)一。各地要加強(qiáng)對(duì)工傷認(rèn)定工作人員廉政警示教育以及思想政治、業(yè)務(wù)知識(shí)和作風(fēng)建設(shè)等方面的培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)、為民意識(shí)和履職能力，切實(shí)防止不作為、亂作為問題的發(fā)生。工傷認(rèn)定中的重大問題要及時(shí)向我部報(bào)告。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2022年11月15日