耿正義律師

我國建設(shè)行政主管部門對建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，故建筑施工企業(yè)的資質(zhì)等級在承建工程的過程中可能發(fā)生變化。如承包人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，但在合同履行過程中，因承包人承攬的其他工程發(fā)生質(zhì)量、安全事故等，導(dǎo)致承包人的施工資質(zhì)被吊銷或降級的，應(yīng)當(dāng)如何評價(jià)建設(shè)工程施工合同的效力?

就此問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為兩種情形:一是承包人的施工資質(zhì)被降級，但降級后依然滿足建設(shè)工程施工合同要求的，則施工合同的效力不受影響，且應(yīng)繼續(xù)行。當(dāng)然，如施工合同約定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與承包人資質(zhì)等級相關(guān)聯(lián)的，則應(yīng)根據(jù)所降資質(zhì)等級相應(yīng)降低計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 二是承包人的施工資質(zhì)被吊銷，或降級后不滿足建設(shè)工程施工合同要求的，由于簽訂施工合同時(shí)承包人具備相應(yīng)資質(zhì)，故施工合同應(yīng)屬有效，不應(yīng)基于嗣后法律事實(shí)否定合同效力。但是，承包人不再滿足資質(zhì)要求，也就“表明其已不符合正在承建的工程資質(zhì)要求，也不能確保所建工程質(zhì)量達(dá)到原有資質(zhì)水準(zhǔn)。因此，該企業(yè)不再具備繼續(xù)履行合同的能力和資格”。在這種情形下，無論建設(shè)工程是尚未開工還是處于施工過程中，只要尚未施工完畢，均應(yīng)以承包人欠缺法律上的履行能力為由予以解除。在“內(nèi)蒙古錫林郭勒某建設(shè)單位公司與北京某施工單位公司建設(shè)工程施工合同糾紛案” 中，簽約時(shí)北京某施工單位具備施工資質(zhì)，但在合同履行過程中，該施工單位公司因在北京市海淀區(qū)某項(xiàng)目工程中發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，被住建部吊銷房屋建設(shè)工程施工總承包一級資質(zhì)。法院在認(rèn)定施工合同有效的基礎(chǔ)上，即以“施工單位公司已經(jīng)不能繼續(xù)履行合同進(jìn)行工程施工，否則不單是違約行為，而且是違法行為”為由，判決解除案涉施工合同。