案由：關(guān)于珠海市企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂競(jìng)業(yè)限制的提案

提案人：馮希

提案主要內(nèi)容：

   “競(jìng)業(yè)限制”，是指勞動(dòng)者與用人單位通過協(xié)議，約定勞動(dòng)者不得進(jìn)入與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)。限制期限不得超過離職后二年。

    近年來，我國(guó)各類高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅猛，各大企業(yè)為了追逐技術(shù)人才通過獵頭頻繁挖角。企業(yè)為了避免自身成為培養(yǎng)人才的“黃埔軍校”，在員工離職時(shí)要求其簽訂《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》約定離職后兩年不得進(jìn)入有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系同行業(yè)企業(yè)。雖然該協(xié)議保護(hù)了企業(yè)的既得利益但是也限制了勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)。競(jìng)業(yè)限制在高新產(chǎn)業(yè)中越來越多出現(xiàn)，而我國(guó)法律關(guān)于競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定有限，產(chǎn)生糾紛往往無法適用。為促進(jìn)高新企業(yè)管理和勞動(dòng)者擇業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)按照法律、法規(guī)、政策規(guī)定和本市實(shí)際情況，制定相關(guān)管理規(guī)范，改善在競(jìng)業(yè)限制協(xié)議中遇到的問題。

提案理由：

    1、2015年，張某作為原公司技術(shù)總監(jiān)因需要公司開具離職證明，跟公司簽訂保密協(xié)議，保密協(xié)議中約定離職兩年后不從事本行業(yè)工作。離職后公司每月給予498元競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金。2016年張某入職同行企業(yè)，原公司起訴賠償20萬競(jìng)業(yè)限制違約金。張某表示自己在原單位月收入3萬元，而離職后每月競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金無法維持正常生活。競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金立法目的是保障勞動(dòng)者基本生存權(quán)，該協(xié)議顯失公平。一審法院支持原公司訴求，張某向原公司賠償20萬元。

    由此得出：勞動(dòng)合同法23條約定競(jìng)業(yè)限制，但未約定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的具體金額。競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的金額無法滿足勞動(dòng)者基本生存權(quán)喪失立法時(shí)約定補(bǔ)償金的立法意義。法院認(rèn)為該協(xié)議系雙?方的真實(shí)意思表?示,不違反法律、?行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,屬于有效的約定,雙?方均應(yīng)恪守履?。因此判決張某敗訴。

    2、2016年，李某作為公司高管與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，在勞動(dòng)合同法中約定競(jìng)業(yè)限制至離職后兩年。隨后李某入職對(duì)手企業(yè)出任總裁。原單位訴至法院要求按違反競(jìng)業(yè)限制條款賠償損失10萬元，并按企業(yè)實(shí)際遭受因高管挖客戶遭受損失。一審法院因原單位未在離職后按月支付競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金駁回原單位訴求。

由此得出：競(jìng)業(yè)限制針對(duì)高級(jí)管理人員，防范其在離職后因在職期間掌握的資源、技術(shù)做出有損于原單位利益的行為。但是實(shí)際上競(jìng)業(yè)限制中約定的違約金難以彌補(bǔ)企業(yè)因?yàn)楸磺址负诵目蛻糍Y源和技術(shù)的損失。

具體措施：

    1、建議由珠海市政府制定企業(yè)技術(shù)秘密和競(jìng)業(yè)限制相關(guān)條例，完善競(jìng)業(yè)限制制度的補(bǔ)償制度，對(duì)補(bǔ)償額度做出一個(gè)最低限度額約定，除了規(guī)定補(bǔ)償金在離職后按月支付以外，還可以采取其他更為多樣化補(bǔ)償方式，如一次性付清、支付培訓(xùn)費(fèi)、繼續(xù)購(gòu)買養(yǎng)老金作為補(bǔ)償。

    2、建議由珠海市政府制定企業(yè)技術(shù)秘密和競(jìng)業(yè)限制相關(guān)條例，完善競(jìng)業(yè)限制的違約賠償機(jī)制，建立監(jiān)督機(jī)制保障約定競(jìng)業(yè)限制的履行。