37天決定被刑事拘留者的命運(yùn)

近日有一客戶到所咨詢，稱其家屬李某因借下高利貸無力歸還，債主遂以詐騙為由向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)立案偵查后拘留了李某，現(xiàn)已經(jīng)交看守所羈押將近一個(gè)月，正準(zhǔn)備向檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。每次遇到這類當(dāng)事人可以爭取無罪處理的案件，我們心里總是對(duì)當(dāng)事人家屬錯(cuò)失拯救親人的重要時(shí)機(jī)而感到可惜。

民眾在日常生活中缺少對(duì)刑事訴訟的了解，更是從香港電視劇、英美電影中“誤解”了我國的刑事訴訟，殊不知我國與香港、英美的刑事訴訟完全是兩個(gè)不同的模式。民眾錯(cuò)誤地認(rèn)為庭審才是刑事訴訟的核心，只要在庭審上精彩發(fā)揮就能使當(dāng)事人無罪釋放。這種普遍存在的誤解使我們認(rèn)為有必要讓民眾知道親友被逮捕前的37天（拘留最長30天+提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕最長7天）就是拯救親友的黃金時(shí)間。

一、  逮捕前37天的重要性

雖然我國刑事訴訟分為偵查、審查起訴、一審、二審四個(gè)階段，在判決生效之前都不能確定犯罪嫌疑人、被告人有罪，但是我們必須要知道，決定大戰(zhàn)勝負(fù)的往往不在于交鋒而在于其前期準(zhǔn)備，辦案部門早在偵查階段就已經(jīng)收集到的證據(jù)就決定了犯罪嫌疑人、被告人在審判時(shí)的罪與非罪。

然而，即使犯罪嫌疑人處于羈押狀態(tài)，刑事訴訟的偵查階段甚至可以長達(dá)半年，為什么要強(qiáng)調(diào)逮捕前的37天呢？其主要原因在于國家賠償、錯(cuò)案責(zé)任追究制度與刑事案件證據(jù)收集的規(guī)律。

1.     國家賠償、錯(cuò)案責(zé)任追究制度使逮捕后的犯罪嫌疑人難求無罪

《國家賠償法》第十七條規(guī)定：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；(二)對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的”。

上述規(guī)定意味著如果偵查機(jī)關(guān)是依法對(duì)公民采取拘留措施的，即使其后案件被撤銷、不起訴或者判決宣告無罪的，也不存在國家賠償問題；但如果檢察院批準(zhǔn)了對(duì)公民的逮捕，一旦該案日后被撤銷、不起訴或者判決宣告無罪的，則檢察院作為逮捕措施的決定機(jī)關(guān)需要承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

一旦國家需要承擔(dān)賠償責(zé)任，負(fù)責(zé)案件辦理的偵查人員、檢察人員就極可能會(huì)被追究錯(cuò)案的個(gè)人責(zé)任。如《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》第八條就規(guī)定檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中不履行、不正確履行或放棄履行職責(zé)造成錯(cuò)誤或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的需要追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

錯(cuò)案一方面會(huì)追究執(zhí)法人員責(zé)任，另一方面也會(huì)影響績效考核。如最高人民檢察院2010年印發(fā)了《最高人民檢察院考核評(píng)價(jià)各省、自治區(qū)、直轄市檢察業(yè)務(wù)工作實(shí)施意見(試行)》和《最高人民檢察院考核評(píng)價(jià)各省、自治區(qū)、直轄市檢察業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目及計(jì)分細(xì)則》，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。全國各檢察院為此紛紛制定了量化標(biāo)準(zhǔn)的績效考核指標(biāo)，較為普遍的是“五率”：無罪判決率、撤回起訴率、不起訴率、抗訴成功率和追訴糾錯(cuò)率。在不起訴率、無罪判決率等指標(biāo)的作用下，犯罪嫌疑人被逮捕后作無罪處理的可能性受到了極大的影響。因此，錯(cuò)案追究與績效考核在一定程度上影響了逮捕后無罪的可能性，無罪率為零的“業(yè)績新聞”隨處可見。

而且，由于法官們?cè)谌粘９ぷ髦薪佑|到的絕大多數(shù)案子事實(shí)上是有罪的，他們?cè)谛睦镌缫呀?jīng)形成了“被抓即有罪”的思維定勢(shì)。雖然公、檢、法均為獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)，但彼此之間長期存在業(yè)務(wù)往來，也存在著相互制約的關(guān)系，所以法院對(duì)其它機(jī)關(guān)作出的“有罪認(rèn)定”都會(huì)持審慎的態(tài)度，不會(huì)貿(mào)然地予以否定。我們?cè)k理過的一個(gè)證據(jù)嚴(yán)重不足的刑事案件，主審法官在休庭時(shí)語重心長地對(duì)被告人說：“你心里面可能覺得很無辜，但要知道我們判一個(gè)人有罪不容易，要判一個(gè)人無罪也同樣不簡單！”

2. 刑事案件證據(jù)收集的規(guī)律使逮捕前的37天格外重要

刑事訴訟的圍繞著證據(jù)展開，而大多數(shù)證據(jù)材料都是在偵查階段收集的。刑事案件的偵查階段涉及到立案、拘留、逮捕、移送審查起訴幾個(gè)環(huán)節(jié)，這幾個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)證據(jù)的要求依次遞增。其中，立案對(duì)證據(jù)的要求是偵查部門認(rèn)為有犯罪事實(shí)存在；拘留人的證據(jù)要求是偵查部門認(rèn)為犯罪事實(shí)極有可能是該人所為；逮捕則不僅需要有證據(jù)顯示該人極可能實(shí)施了犯罪，還需要這些證據(jù)中已有部分是核實(shí)無誤的；移送審查起訴的證明標(biāo)準(zhǔn)是“證據(jù)確實(shí)、充分”，則需要同時(shí)具備①認(rèn)定的案件事實(shí)都有證據(jù)證明，②認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)，③綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。

因此，偵查部門在向檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕時(shí)需要有已查實(shí)的證據(jù)證明犯罪嫌疑人實(shí)施了犯罪，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕前的30天拘留期限對(duì)他們而言就是收集證據(jù)的黃金時(shí)間。

當(dāng)事人被關(guān)進(jìn)看守所后，與外界斷絕了聯(lián)系，信息完全不對(duì)稱，兼之普通民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)等公權(quán)部門具有天然的敬畏心理，在面對(duì)偵查人員的訊問時(shí)往往會(huì)驚慌失措，甚至作出了與事實(shí)不符、對(duì)自己不利的陳述。而且大多數(shù)當(dāng)事人不了解法律，也不知道自己享有何種權(quán)利，如果在被拘留初期沒有與辯護(hù)律師會(huì)見，得到法律上的幫助，往往不知道在陳述時(shí)如何有針對(duì)性地進(jìn)行辯解以維護(hù)自己的利益，為日后爭取無罪或者罪輕留下了隱患。

二、  逮捕前37天辯護(hù)律師所能起的作用

如前所述，大多數(shù)人認(rèn)為辯護(hù)律師只有在審判時(shí)才起作用，因此在考慮了經(jīng)濟(jì)成本之后往往在案件被檢察院向法院提起公訴之后才聘請(qǐng)律師為之辯護(hù)。但事實(shí)上刑事訴訟的偵查、審查起訴與審判階段均有重獲自由的方式（撤銷案件、不起訴、判決無罪），而通過審判來實(shí)現(xiàn)無罪卻是成本最高、效率最低、希望最為渺茫的。根據(jù)2013年的《中國法律年鑒》（P1065），2013年生效判決涉案1051638人，其中無罪的只有891人，比例不足萬分之一。那么，辯護(hù)律師及早介入案件能提供什么幫助呢？

《刑事訴訟法》第三十六條規(guī)定：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見”，第三十七條規(guī)定：“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見和通信”，第八十六條第二款規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護(hù)律師的意見；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見?！备鶕?jù)這些規(guī)定，辯護(hù)律師可以為當(dāng)事人提供多項(xiàng)幫助。

1.向偵查機(jī)關(guān)了解當(dāng)事人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況

在很多情況下，家屬只知道親友被帶走而不知道具體所犯何事，而且往往有恐懼心理而不敢出面與公安機(jī)關(guān)交涉。公安機(jī)關(guān)也因?yàn)闊o法聯(lián)系到家屬，只能將拘留通知書郵寄當(dāng)事人的家屬。這種信息上的不對(duì)稱使得難以有效、正確地應(yīng)對(duì)案件。

在親友被拘留的第一時(shí)間委托辯護(hù)律師，辯護(hù)律師可以向偵查機(jī)關(guān)了解當(dāng)事人涉嫌的罪名以及案件目前的基本情況，可以有的放矢地準(zhǔn)備辯護(hù)方案和應(yīng)對(duì)措施，使案件避免失控。

2.會(huì)見當(dāng)事人并為其提供法律幫助

會(huì)見當(dāng)事人具有重要的意義，一方面是讓當(dāng)事人知道自己并非孤立無援，可以堅(jiān)定其積極維護(hù)訴訟利益的信心，另一方面則是讓律師為當(dāng)事人提供專業(yè)的法律幫助，使當(dāng)事人在不違背客觀事實(shí)的情況下能夠最大程度地避免作出對(duì)自己不利的陳述。

如開篇所講的因無力還款而被指控詐騙的例子，律師就可以向當(dāng)事人指出刑法上的詐騙罪是指以非法占有為目的，通過隱瞞真相、虛構(gòu)事實(shí)的方法使被害人陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)而交付財(cái)物的行為，要構(gòu)成詐騙罪首先要有非法占有他人財(cái)物的目的，即在借款時(shí)就沒想過要還款，然后還要使用了隱瞞真相、虛構(gòu)事實(shí)的方法使他人陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。通過律師對(duì)法律的解釋與說明，就可以幫助當(dāng)事人有針對(duì)性地回憶起事實(shí)的細(xì)節(jié)，想出能證明自己沒有拒絕還款、沒有欺騙債權(quán)人的證據(jù)，在偵查人員訊問時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行辯解，向偵查人員提供能證明自己沒有詐騙他人的線索或者證據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)洗脫罪名的目的。

除了能夠向當(dāng)事人講解所涉罪名的法律規(guī)定之外，辯護(hù)律師還可以向當(dāng)事人解釋其在訴訟過程中所享有的權(quán)利。在偵查人員公然忽視、回避對(duì)犯罪嫌疑人有利證據(jù)的提取，或者做完筆錄后不讓犯罪嫌疑人閱讀確認(rèn)就要求其簽字的情況也偶有發(fā)生的背景下，專業(yè)、盡責(zé)的刑事辯護(hù)律師及早介入案件，對(duì)當(dāng)事人來說無疑是雪中送炭。

3.代理申訴、控告的權(quán)利

雖然如今偵查機(jī)關(guān)的辦案手段已經(jīng)越趨文明，但刑訊逼供等情況仍不時(shí)發(fā)生。在親友無法見到當(dāng)事人的情況下，辯護(hù)律師便成為了當(dāng)事人向外傳達(dá)偵查機(jī)關(guān)違法辦案信息的唯一途徑。

辯護(hù)律師了解到偵查機(jī)關(guān)違法辦案的情況后，可以向有關(guān)部門申訴、控告，形成對(duì)偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督壓力，使偵查機(jī)關(guān)必須依法辦案，也直接、間接地保護(hù)了當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利與利益。

4.申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/b>