周智文律師

股東有紛爭(zhēng)時(shí)，公司不能走簡(jiǎn)易注銷，該如何注銷公司？

一、市場(chǎng)監(jiān)督局的公司注銷手續(xù)分兩種，簡(jiǎn)易注銷及一般注銷。

簡(jiǎn)易注銷是針對(duì)“未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場(chǎng)”，而且全體股東都配合辦手續(xù)，此種情況不需要走復(fù)雜的清算程序即可辦理公司注銷。

《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作的通知》第二條，非上市股份有限公司申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的，只需提交《申請(qǐng)書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》《全體發(fā)起人承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的，只需提交《申請(qǐng)書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》、企業(yè)蓋章的《承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。

第三條，試點(diǎn)地區(qū)要在《指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日），公告期屆滿后30天（自然日）內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

二、當(dāng)股東之間有矛盾，股東不配合辦手續(xù)，就不能進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷，要進(jìn)行一般注銷。出現(xiàn)下列事由可以解散公司，并成立清算組，對(duì)公司進(jìn)行清算后可辦理注銷。

公司法第一百八十條　【公司解散原因】公司因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照本法第一百八十二條的規(guī)定予以解散。

具體流程：

1、解散事由出現(xiàn)：即公司法第一百八十條規(guī)定

2、決議成立清算組：除公司合并分立以外；解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組；有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或股東大會(huì)確定的人員組成

3、清算組工作：

資產(chǎn)清理

清算債務(wù)（通知債權(quán)人、債權(quán)人申報(bào)公告、債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)、債權(quán)核定）

核對(duì)債權(quán)

處置勞動(dòng)合同

編制（資產(chǎn)負(fù)責(zé)表、損益表、稅收清繳）

4、制定清算方案：股東會(huì)決議

5、執(zhí)行清算方案

6、制定清算報(bào)告

7、申請(qǐng)注銷：稅務(wù)、社保、無(wú)債權(quán)債務(wù)

三、如果公司不存在上述第二條所列事由，股東會(huì)不同意解散公司，小股東可依據(jù)下列規(guī)定可以申請(qǐng)解散公司。

第一百八十二條　【請(qǐng)求法院解散公司】公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，通過(guò)其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請(qǐng)求人民法院解散公司。

（2020）最高法民申*號(hào)民事裁定書(shū)“《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》第一條第一款規(guī)定：“單獨(dú)或者合計(jì)持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，以下列事由之一提起解散公司訴訟，并符合公司法第一百八十二條規(guī)定的，人民法院應(yīng)予受理：（一）公司持續(xù)兩年以上無(wú)法召開(kāi)股東會(huì)或者股東大會(huì)，公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難的；（二）股東表決時(shí)無(wú)法達(dá)到法定或者公司章程規(guī)定的比例，持續(xù)兩年以上不能做出有效的股東會(huì)或者股東大會(huì)決議，公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難的；（三）公司董事長(zhǎng)期沖突，且無(wú)法通過(guò)股東會(huì)或者股東大會(huì)解決，公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難的；（四）經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生其他嚴(yán)重困難，公司繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失的情形?！北景钢?認(rèn)定甲公司經(jīng)營(yíng)管理是否發(fā)生嚴(yán)重困難、應(yīng)否司法解散即應(yīng)對(duì)照前述規(guī)定予以審查。

甲公司在公司股東身份、持股比例確定后，可以具備召開(kāi)股東會(huì)的條件，繼而對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理作出決策。但是，甲公司在再審審查過(guò)程中自認(rèn)“從建廠開(kāi)始就沒(méi)有召開(kāi)過(guò)股東會(huì)，2017年之后，因?yàn)殡p方已經(jīng)有了糾紛，所以沒(méi)有辦法開(kāi)股東會(huì)”。即根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，不能證明甲公司曾經(jīng)持續(xù)兩年以上召開(kāi)過(guò)股東會(huì)議。特別是在雙方發(fā)生爭(zhēng)議，乃至進(jìn)入訴訟前后，甲公司、乙、丙、丁在可以依法確定公司股東身份、持股比例，正常召開(kāi)股東會(huì)議、組織公司正常運(yùn)營(yíng)的情況下，始終長(zhǎng)期怠于行使該項(xiàng)職責(zé)，在A公司作為股東已經(jīng)提出異議，就入股土地提出訴求乃至本案申請(qǐng)公司解散訴訟時(shí)，甲公司仍未采取召開(kāi)股東會(huì)、提出轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者公司回購(gòu)股權(quán)等救濟(jì)手段，消極不履行責(zé)任及行使權(quán)利，公司運(yùn)行機(jī)制已陷入僵局，達(dá)到前述法律及司法解釋規(guī)定的公司解散條件。并且現(xiàn)A公司用于作價(jià)出資的4106㎡土地亦在被動(dòng)遷范圍內(nèi)，雙方對(duì)此事宜始終無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，公司經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)嚴(yán)重困難。因此，一、二審法院認(rèn)定甲公司符合解散的條件并無(wú)不當(dāng)。公司解散后依法清算，清算結(jié)束并辦理注銷登記前，不影響公司及公司股東行使相應(yīng)權(quán)利?！?/span>

四、如果存在解散事由，但股東會(huì)不成立清算組或耽誤時(shí)間，債權(quán)人、小股東可以提起申請(qǐng)公司清算之訴，如果公司已經(jīng)資不抵債，則可申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

    （2021）最高法民申*號(hào)民事裁定書(shū)“公司解散清算是公司清算機(jī)關(guān)以終止公司法律人格為目的而依法進(jìn)行的具有確定法律后果的行為。雖然根據(jù)甲銷售公司章程的規(guī)定，該公司的營(yíng)業(yè)期限已經(jīng)屆滿，但是雙方當(dāng)事人認(rèn)可該公司治理機(jī)構(gòu)及治理狀態(tài)均屬正常，公司內(nèi)部對(duì)是否延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限、是否解散并未形成決議。甲銷售公司亦不存在被吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的解散事由。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》和《最高人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定，人民法院受理公司清算案件的前提是公司已經(jīng)解散并怠于清算，因本案中并無(wú)甲銷售公司解散的法律事實(shí)，二審法院裁定不予受理乙公司的清算申請(qǐng)并無(wú)不當(dāng)?！?/span>

（2022）最高法民申*號(hào)申請(qǐng)公司清算糾紛“本案中，甲公司于2019年5月20日被某市場(chǎng)監(jiān)督管理局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未在法定期間內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算。乙公司對(duì)甲公司享有的到期債權(quán)，經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行無(wú)法清償，故應(yīng)認(rèn)定甲公司因明顯缺乏清償能力而符合破產(chǎn)清算的條件。根據(jù)《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)意見(jiàn)，債務(wù)人同時(shí)符合破產(chǎn)清算條件和強(qiáng)制清算條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)適用破產(chǎn)清算程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)債權(quán)人利益的公平保護(hù)。債權(quán)人對(duì)符合破產(chǎn)清算條件的債務(wù)人提起公司強(qiáng)制清算申請(qǐng)，經(jīng)人民法院釋明，債權(quán)人仍然堅(jiān)持申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人強(qiáng)制清算的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。在甲公司同時(shí)符合強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算條件的情況下，乙公司經(jīng)釋明仍堅(jiān)持申請(qǐng)對(duì)甲公司強(qiáng)制清算，原審法院裁定對(duì)其申請(qǐng)不予受理，并無(wú)不當(dāng)。乙公司關(guān)于甲公司惡意逃債而應(yīng)適用強(qiáng)制清算程序的主張，缺乏法律依據(jù)?！?/span>