景娜娜律師

相鄰采光、日照糾紛中相關(guān)問(wèn)題

隨著大家居住水平的提高和法律意識(shí)的增強(qiáng)，采光權(quán)越來(lái)越受到關(guān)注，因采光權(quán)受到侵犯而產(chǎn)生的糾紛也日漸增多。采光權(quán)涉及我國(guó)民法規(guī)定的相鄰關(guān)系，它是指相鄰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人在建造、管理、使用不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，相互間就采光問(wèn)題應(yīng)當(dāng)給予便利和接受限制而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從權(quán)利人的角度看，是對(duì)采光擁有的權(quán)利，從義務(wù)人的角度看，是法律對(duì)其建造、使用有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)時(shí)給予的限制，即其不動(dòng)產(chǎn)的設(shè)置不得妨礙他人采光權(quán)的實(shí)現(xiàn)。采光權(quán)糾紛主要產(chǎn)生于新建建筑遮擋了原建筑的采光，縮短了其原有的采光時(shí)間。

目前我國(guó)法律對(duì)相鄰關(guān)系中采光權(quán)的規(guī)定都比較籠統(tǒng)，對(duì)侵犯采光權(quán)及賠償損失并無(wú)具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地裁判尺度不一?！睹穹ㄍ▌t》第八十三條規(guī)定“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！薄段餀?quán)法》第八十四條規(guī)定“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則正確處理相鄰關(guān)系。”第八十九條規(guī)定“建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照?！?

一、什么情況下應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采光權(quán)受到侵犯，新建建筑權(quán)利人需要承擔(dān)責(zé)任？

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然新建建筑遮擋了原建筑的采光，縮短了原建筑享受陽(yáng)光的時(shí)間，但只要原建筑的采光時(shí)間達(dá)到了有關(guān)規(guī)定認(rèn)可的最低時(shí)間要求，或者新建筑和原建筑的間距符合有關(guān)規(guī)定，就不能認(rèn)定采光權(quán)受到侵犯。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，只要新建建筑的遮擋縮短了原建筑的采光時(shí)間，原建筑權(quán)利人的采光權(quán)就受到了損害，新建建筑權(quán)利人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。至于新建建筑是合法建筑還是非法建筑，是不是符合建筑間距的要求，對(duì)民事責(zé)任的承擔(dān)并無(wú)影響。

說(shuō)到建筑間距、采光時(shí)間的問(wèn)題，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》5.0.2.1 規(guī)定了住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)，明確了以大寒日或冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，住宅建筑日照時(shí)間不得低于1小時(shí)或2小時(shí)或3小時(shí)，具體見(jiàn)下圖：

表5.0.2-1  住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)

注: ①建筑氣候區(qū)劃應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.1條的規(guī)定。

②底層窗臺(tái)面是指距離室內(nèi)地坪0.9m高的外墻位置。

另外，由于我國(guó)各地區(qū)地理位置的不同，接受日光照射的強(qiáng)度和時(shí)間也不同，部分地方也根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定了建筑間距和日照時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。如《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》，該規(guī)定于1988年８月１日北京市人民政府批準(zhǔn)，1988年８月３０日北京市城市規(guī)劃管理局發(fā)布，后根據(jù)1994年1月17日北京市人民政府批準(zhǔn)第一次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號(hào)令第二次修改。如《河北省高級(jí)人民法院關(guān)于審理采光糾紛案件的幾點(diǎn)意見(jiàn)(試行)》（［1993］3號(hào)），其中第2條規(guī)定“建筑物的采光應(yīng)保證冬至日午間滿窗日照時(shí)間不少于一小時(shí)，或者全天有效日照時(shí)間累計(jì)不少于兩小時(shí)”。如《沈陽(yáng)市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》（2007年起施行，沈陽(yáng)市人民政府令64號(hào)），其中第23條規(guī)定“住宅日照是指住宅主采光面居室的滿窗日照時(shí)數(shù)。日照標(biāo)準(zhǔn)日為大寒日，有效日照時(shí)間帶為上午8時(shí)至下午4時(shí)?！钡?4條規(guī)定“除原有住宅日照達(dá)不到2小時(shí)，且新建建筑對(duì)其日照不構(gòu)成影響的情況外，新建建筑對(duì)周邊原有住宅日照產(chǎn)生遮擋的，應(yīng)保證被遮擋住宅日照達(dá)到不低于大寒日2小時(shí)。”

二、在采光權(quán)受到侵犯的情況下，新建建筑權(quán)利人如何承擔(dān)責(zé)任？

根據(jù)《民法總則》的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失等，但在相鄰采光、日照糾紛中，承擔(dān)責(zé)任的方式一般都是賠償損失或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因?yàn)橥Ｖ骨趾Γ赐Ｖ菇ㄔO(shè)）或者恢復(fù)原狀（即拆除已建建筑），除了考慮采光權(quán)受損的情況外，更多地要考慮合法建筑還是違法建筑、權(quán)利的平衡等因素。

三、在采光權(quán)受到侵犯的情況下，賠償損失的數(shù)額如何確定？

有的地方性規(guī)定明確了賠償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如《河北省高級(jí)人民法院關(guān)于審理采光糾紛案件的幾點(diǎn)意見(jiàn)(試行)》（［1993］3號(hào)）第5條規(guī)定“按城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑物影響相鄰方采光的，應(yīng)允許興建。但興建方應(yīng)為對(duì)方解決取暖、照明、調(diào)換住房或者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以受影響建筑物的居住面積計(jì)算，每平方米一次性補(bǔ)償一百元至二百元；被遮擋建筑物列入拆遷范圍的，酌情補(bǔ)償；補(bǔ)償后列入拆遷范圍的，不再返還補(bǔ)償費(fèi)。兩方以上建筑物共同造成影響他方建筑物采光的，應(yīng)由侵權(quán)的各方分別承擔(dān)民事責(zé)任?！薄渡蜿?yáng)市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》（2007年起施行，沈陽(yáng)市人民政府令64號(hào)）第29條規(guī)定“確因用地條件限制，新建建筑遮擋周邊原有住宅，達(dá)不到大寒日2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)前，建設(shè)單位可與被遮擋戶協(xié)商按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣購(gòu)買住宅或房屋換住安置；協(xié)商不成的，可根據(jù)下表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按房屋建筑面積給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”

單位：元／m2

而對(duì)于無(wú)明確規(guī)定的地方，司法實(shí)踐中大多取決于法官的自由裁量權(quán)，有按房屋總建筑面積計(jì)算賠償?shù)?，有按房屋被遮擋?yáng)光部分的面積計(jì)算賠償?shù)?，有的按電燈電費(fèi)來(lái)確定賠償數(shù)額，有的以原房屋的置換價(jià)值減去遮光后的房屋置換價(jià)值，來(lái)作為賠償數(shù)額。

最后，希望我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于采光權(quán)問(wèn)題進(jìn)一步完善，以妥善處理相鄰采光、日照糾紛。