一、監(jiān)外執(zhí)行的概念

    我國《刑事訴訟法》第214條規(guī)定：“對于判處有期徒刑或者據(jù)以都罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：（一）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（二）懷孕或者正在哺乳自己都嬰兒都婦女。”由此可見，監(jiān)外執(zhí)行是指對被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，因其具有法律規(guī)定的某種特殊情況，而依法將其放在監(jiān)獄外不執(zhí)行的制度。監(jiān)外執(zhí)行的對象是只能是被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，被判處死刑緩期二年執(zhí)行或無期徒刑的罪犯不得適用監(jiān)外執(zhí)行。由于監(jiān)獄關(guān)押對象的特定性，本節(jié)所講的監(jiān)外執(zhí)行僅是有期徒刑犯的監(jiān)外執(zhí)行。

    根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，有嚴(yán)重慢性疾病，長期醫(yī)治無效的；年齡在60歲以上，身體有疾病，已經(jīng)失去危害社會的可能的；身體殘疾、失去勞動能力的。但是，根據(jù)刑事訴訟法第214條規(guī)定：對于適用保外就醫(yī)可能以社會危害性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。

    在我國，監(jiān)外執(zhí)行以兩種情況：一是人民法院在判決前，發(fā)現(xiàn)被告人具有法定的監(jiān)外執(zhí)行的條件，在判決時候直接決定監(jiān)外執(zhí)行；二是監(jiān)獄在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯具有監(jiān)外執(zhí)行法定的條件的，報請監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)監(jiān)外執(zhí)行。

    二、監(jiān)外執(zhí)行的程序

    根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部《關(guān)于依法加強(qiáng)對管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》的規(guī)定，人民法院對未被羈押的刑事被告人，判處有期徒刑或者拘役的同時決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)在執(zhí)行通知書上注明“暫予監(jiān)外執(zhí)行”，連同生效的判決書副本、結(jié)案登記表，一并及時送達(dá)執(zhí)行地的縣級公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處有期徒刑余刑不足一年以上的，由公安機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足一年的，交公安機(jī)關(guān)看守所執(zhí)行。

    對在獄內(nèi)服刑的罪犯，監(jiān)外執(zhí)行的程序如下：

    1、對于罪犯卻有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件，依照法律規(guī)定的程序?qū)徟?。罪犯所在單位可提供有無偽病、偽病詐病以及自殺、自殘蹬情況供醫(yī)生參考。對符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，由監(jiān)獄提出書面書面一件，報省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的暫予監(jiān)外執(zhí)行決定，通知執(zhí)行地的縣級公安機(jī)關(guān)和原判人法院，并抄送人民檢察院。

    2、人民檢察院認(rèn)為對罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)自接到通知之日起1個月內(nèi)將書面意見送交批準(zhǔn)暫予執(zhí)行的機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)暫予執(zhí)行監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)接到人民檢察院的書面意見后，應(yīng)當(dāng)立即對監(jiān)獄執(zhí)行罪犯的監(jiān)督改造。

    3、罪犯在出監(jiān)之前，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)填寫《罪犯出監(jiān)后登記表》，連同批準(zhǔn)監(jiān)外執(zhí)行決定一并送交執(zhí)行地的縣級公安機(jī)關(guān)。原關(guān)押監(jiān)獄應(yīng)及時將罪犯的監(jiān)督改造。

    4、罪犯在監(jiān)獄執(zhí)行期間，如果確有悔改或者立功表現(xiàn)，符合減刑、假釋條件的，原關(guān)押監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定向人民法院提出減刑或者假釋的解釋。

    5、暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，對刑期未滿的罪犯，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知監(jiān)獄收監(jiān)；刑期屆滿后的，由原關(guān)押監(jiān)獄辦理釋放手續(xù)。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押監(jiān)獄辦理釋放手續(xù)。罪犯在暫予執(zhí)行監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押監(jiān)獄。

    6、對家在外省、自治區(qū)、直轄市的罪犯，可以將罪犯及其檔案材料轉(zhuǎn)給其居住地的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)指定一個就近的監(jiān)獄負(fù)責(zé)管理。在暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失時，收監(jiān)執(zhí)行；刑期屆滿的，辦理釋放手續(xù)。