一、散在型立法模式

　　這里所稱的散在型立法模式，是指在經(jīng)濟(jì)法規(guī)、行政法規(guī)等非刑事法律中直接規(guī)定有關(guān)犯罪和刑罰條款的立法方式。這種立法模式被大多數(shù)國家附屬刑法立法所采用。之所以如此，這是由其自身具有的附屬性、輔助性及特定性所決定的。根據(jù)世界各國的立法例，散在型立法模式又可分為依附性的散在型立法方式和獨(dú)立性的散在型立法方式兩種。

　1.依附性的散在型立法方式

　　依附性的散在型立法方式，是指附屬刑法規(guī)范不直接規(guī)定出關(guān)于犯罪和刑罰的完整內(nèi)容，而是對刑法典或單行刑法有一定依附關(guān)系的立法方式。它具有兩個特點(diǎn)：一是這種立法方式不能規(guī)定出附屬刑法規(guī)范關(guān)于犯罪和刑罰的完整內(nèi)容。其全部或一部分內(nèi)容要依附于刑法典或單行刑法的有關(guān)條款的規(guī)定;二是這種立法方式既適合規(guī)定照應(yīng)性、修改性、補(bǔ)充性或解釋性規(guī)范，也可規(guī)定創(chuàng)制性規(guī)范。這種立法方式又可分為下列三種情況：

　　(1)概括式

　　概括式，是指在附屬刑法規(guī)范中僅概括地規(guī)定對某一種或某幾種犯罪行為“依法處罰”或“依法追究刑事責(zé)任”，至于如何追究刑事責(zé)任，要依附刑法典或單行刑法的有關(guān)規(guī)定。這種立法方式在我國附屬刑法規(guī)范中最為常見。

　　(2)明示式

　　明示式，是指在附屬刑法規(guī)范中指出或者標(biāo)出該條款所要依附的是哪一具體法律或者哪一法律中的哪一條款或者哪一罪名。這種立法方式主要有下列四種情形：一是規(guī)定依照某一法律(刑法典或單行刑法)追究刑事責(zé)任。

　　(3)比照式

　　比照式，是指附屬刑法規(guī)范對其規(guī)定的新的犯罪行為，只規(guī)定罪名與罪狀。而其法定刑則比照刑法典或單行刑法某一條款處罰的立法方式。這種立法方式多見于我國附屬刑法規(guī)范中。

　　2.獨(dú)立性的散在型立法方式

　　獨(dú)立性的散在型立法方式，是指在附屬刑法規(guī)范中直接規(guī)定的有關(guān)犯罪和刑罰的內(nèi)容不依附于任何其他法律的立法方式。這種立法方式在各國立法體例上有下列兩種情形：

　　(1)創(chuàng)制刑法總則性規(guī)范。

　　(2)創(chuàng)制刑法分則性規(guī)范。

　　二、編纂型立法模式

　　所謂編纂型立法模式，是指對非刑事法律中的附屬刑法規(guī)范的編纂。這種立法方式是以上述散在型立法方式的存在為前提的，它本身也應(yīng)屬于附屬刑法立法的方式之一。它是指使現(xiàn)行附屬刑法規(guī)范系統(tǒng)化的一種立法方式。它不限于對現(xiàn)行附屬刑法規(guī)范的外部加工，而在重新審查全部現(xiàn)有附屬刑法規(guī)范的基礎(chǔ)上，編纂對非刑事法律所調(diào)整領(lǐng)域具有指導(dǎo)意義的法律文件。這種編纂，既要整理已有的附屬刑法規(guī)范，消除其中相互沖突和重疊的部分，又要補(bǔ)充一些新的規(guī)范，填補(bǔ)空白，加強(qiáng)刑法規(guī)范之間的協(xié)調(diào)，使之形成一個從某些共同原則出發(fā)的，有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體。這種立法方式，既能夠克服散在型立法方式的缺陷，同時也為修改刑法典創(chuàng)造了條件。

　　這種立法方式在我國尚未采用，但在國外刑法立法中則多采用之，較為突出的當(dāng)為荷蘭、聯(lián)邦德國的“框架立法”。因兩國在此內(nèi)容上大致相同，因此，僅以荷蘭的《經(jīng)濟(jì)犯罪法》為例，來說明這一立法方式。荷蘭于1950年制定的《經(jīng)濟(jì)犯罪法》，是最早采用這種立法方式的典型。該法共計(jì)涉及50種經(jīng)濟(jì)法規(guī)的條款，具體可分為六類：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法;二是生活必需品法;三是工資與價格法;四是企業(yè)合并法;五是運(yùn)輸法;六是零售商品法。該法既包括經(jīng)濟(jì)犯罪行為的實(shí)體法與程序法，也包括經(jīng)濟(jì)刑事司法組織上的措施。該法所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)犯罪行為都沒有具體的構(gòu)成要件和刑罰，這些內(nèi)容由相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)中的附屬刑法規(guī)范加以規(guī)定，在該法中僅僅標(biāo)明該經(jīng)濟(jì)犯罪行為屬于經(jīng)濟(jì)法規(guī)第幾條款。這種只提綱挈領(lǐng)地指出某種經(jīng)濟(jì)犯罪行為的出處，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容由具體的經(jīng)濟(jì)法規(guī)規(guī)定的立法方式，應(yīng)稱之為“框架立法”，它實(shí)質(zhì)上也屬于附屬刑法編纂性質(zhì)的立法方式。該法使本來分散規(guī)定于各經(jīng)濟(jì)法規(guī)中的附屬刑法規(guī)范按一定的體例形成一個系統(tǒng)化的法律文件，這在相當(dāng)程度上克服了散在型立法方式過于分散的弊端，為司法機(jī)關(guān)適用法律提供了便利條件。但是，該法也存在下列不妥之處：一是它只對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)中附屬刑法規(guī)范的編纂，而不包括其他非刑事法律中的附屬刑法規(guī)范，范圍過狹;二是該法把實(shí)體法、程序法和司法組織措施合并規(guī)定于一個法律文件中，不符合立法專門化的發(fā)展趨勢;三是它不便于用來作為司法機(jī)關(guān)定罪量刑的法律依據(jù)。