[案情]

原告：賈某，女，40歲，住某鄉(xiāng)老山村。

被告：某鄉(xiāng)老山村村委會(huì)。

老山村村民郭某于1989年6月與其所在村簽訂耕地承包合同，雙方在合同中約定由郭某承包該村10畝耕地，承包期為10年，每年交承包費(fèi)1 000元。1995年郭某去世，其妻賈某繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該片土地。1997年村委會(huì)以賈某非承包人為由強(qiáng)行收回耕地，賈某迫于無(wú)奈，向法院提起訴訟。法院在審理中查明賈某自1995年至1997年未交承包費(fèi)。

[審判]

人民法院受理此案后，經(jīng)審理查明，1989年6月，郭某與其所在村簽訂了耕地承包合同后，郭某按照合同約定，在規(guī)定的10畝地上耕種，每年繳納了承包費(fèi)1 000元，沒(méi)有任何違反合同義務(wù)的行為，1995年郭某去世后，其妻賈某繼續(xù)按合同進(jìn)行耕種。1997年，村委會(huì)違反合同約定，以賈某非承包人為由強(qiáng)行收回耕地。

受訴人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：郭某與被告簽訂的耕地承包合同系雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，且不違反法律禁止性規(guī)定，依法成立：應(yīng)予保護(hù)。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照約定履行合同，承包方郭某死亡后，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十四條的有關(guān)規(guī)定，承包人在承包期內(nèi)因健康原因喪失承包能力或者死亡，繼承人無(wú)力承包或者放棄繼承，且又不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或人股的，當(dāng)事人可請(qǐng)求終止承包合同，人民法院應(yīng)當(dāng)允許。原告在承包人郭某死亡之后，有能力承包并且按承包合同履行義務(wù)，所以，被告無(wú)權(quán)請(qǐng)求終止承包合同，更無(wú)權(quán)強(qiáng)行收回耕地。原告要求被告繼續(xù)履行合同，賠償損失的理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。據(jù)此，法院判決如下：一、被告向原告返還土地，并賠償損失3 000元;二、原告有權(quán)繼續(xù)承包，但應(yīng)向被告支付1995年到1997年的承包費(fèi)2000元

[評(píng)析]

本案原、被告雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在兩個(gè)問(wèn)題上，一是郭某與被告簽訂的耕地承包合同是否有效;二是原告有無(wú)權(quán)利繼續(xù)承包耕地。對(duì)此我國(guó)《民法通則》第八十條作了原則性規(guī)定，即“公民、集體依法對(duì)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照法律由承包合同規(guī)定”。同時(shí)，《農(nóng)業(yè)法》亦規(guī)定：承包人以個(gè)人名義承包的土地(包括耕地、荒地、果園、茶園、桑園等)、山嶺、草原、灘涂，水面及集體所有的畜禽、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等，如承包人在承包期內(nèi)死亡，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包，承包合同由繼承人繼續(xù)履行，直至承包合同到期。為保護(hù)集體資產(chǎn)和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)技術(shù)要求較高的專業(yè)性承包項(xiàng)目，如第一順序繼承(配偶、父母、子女)中只有不滿16周歲的子女，或者只有不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，集體可收回承包項(xiàng)目，重新公開(kāi)發(fā)包。但死者“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益”，由發(fā)包方或承接承包合同者給予合理補(bǔ)償，其補(bǔ)償作為遺產(chǎn)依法繼承?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回耕地。該法第三十條規(guī)定，婦女喪偶后，仍在原居住地生活的，發(fā)包方不得收回其原承包地?？梢?jiàn)，承包人在承包期內(nèi)死亡，如其繼承人有履行能力，可以繼續(xù)承包。發(fā)包方不得以承包人死亡為由收回承包物。

本案中郭某與其所在村簽訂的耕地承包合同期限為10年。在此期間，郭某死亡，作為其第一順序的繼承人，郭某之妻賈某依法享有繼續(xù)承包的權(quán)利，村委會(huì)不能以其非為合同中的承包方強(qiáng)行收回土地。因此，村委會(huì)的做法是錯(cuò)誤的，應(yīng)向賈某返還土地，并賠償賈某因此遭受的損失。但賈某作為后續(xù)承包人，應(yīng)依約向村委會(huì)支付相應(yīng)的承包費(fèi)。