淺談新刑訴法對我國辯護制度的改革與完善

安徽景旺律師事務(wù)所     查銳

辯護制度是現(xiàn)代刑事訴訟制度的重要組成部分，是保障司法人權(quán)和維護司法公正的重要手段。松尾浩也曾說: 刑事訴訟之歷史，正是辯護權(quán)擴大之歷史。自 20 世紀(jì)二次世界大戰(zhàn)結(jié)束、聯(lián)合國成立之后，世界各國刑事訴訟制度的發(fā)展無不體現(xiàn)了這一世界潮流。我國刑事訴訟制度的發(fā)展也不例外，從 1979 年刑事訴訟法制定到 1996 年刑事訴訟法修改，再到本次 2012 年刑事訴訟法的重大修改，也經(jīng)歷了辯護制度不斷完善，辯護權(quán)不斷擴大的發(fā)展過程，這符合刑事訴訟制度發(fā)展的歷史潮流，也順應(yīng)了我國社會主義民主法治不斷發(fā)展、尊重和保障人權(quán)的現(xiàn)實需要。

刑事辯護權(quán)是犯罪嫌疑人、被告人所享有的最基礎(chǔ)、最核心的訴訟權(quán)利。但在多年的司法實踐中，刑事辯護制度的運行由于立法、司法等多方面的原因面臨諸多困難和障礙。本次經(jīng)過重大修改的的新刑訴法對我國刑事辯護制度作了全面改革和完善，是我國辯護制度發(fā)展的重要里程碑，標(biāo)志著我國刑事訴訟價值觀的深刻變革和刑事訴訟的文明與進步。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、偵查階段律師的“辯護人”地位得到確認

1996年修改后的刑事訴訟法上，介入偵查程序的律師并不具有“辯護人”的訴訟地位。于是，偵查程序中被犯罪嫌疑人聘請的律師的訴訟地位一度成為理論界熱議的問題。有人認為，律師介入偵查程序的依據(jù)是犯罪嫌疑人的委托，他要根據(jù)犯罪嫌疑人的授權(quán)進行活動，受犯罪嫌疑人的意志約束。因此不享有辯護人的獨立訴訟地位，屬一般訴訟參與人，可以稱之為法律顧問。也有人從廣義辯護人與狹義辯護人的分類視角，認為公訴案件自案件移送審查起訴之日起犯罪嫌疑人委托的律師屬于狹義上的辯護人。而偵查程序中的律師是協(xié)助犯罪嫌疑人行使辯護權(quán)，其所進行的代理申訴、控告以及會見等活動實質(zhì)上也是在行使辯護職能，因此，屬于廣義的辯護人。在這種情形下，最后理論界和實務(wù)界對偵查階段的律師形成或默認了一個稱謂———“為犯罪嫌疑人提供法律幫助的律師”。

從刑事辯護現(xiàn)代法治涵義的角度看，刑事辯護的內(nèi)容包括實體辯護和程序辯護兩個方面。只要認可這一點，那么，偵查程序中被犯罪嫌疑人聘請的律師的訴訟地位就是“辯護人”。 近年來多數(shù)人對于偵查程序中的律師也應(yīng)當(dāng)是“辯護人”的觀點已經(jīng)接受，需要的就是從法律上為其正名。本次修改后的新刑事訴訟法第三十三條規(guī)定，“犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權(quán)委托辯護人”。它明確了律師在偵查階段的辯護人身份，將犯罪嫌疑人聘請的律師身份確定為辯護人，而不是提供法律幫助的人，實現(xiàn)辯護與追訴的同步，有助于抗辯平衡。

二、辯護人的責(zé)任體現(xiàn)實體辯護與程序辯護并重

關(guān)于辯護人的責(zé)任，這次修改后的新刑事訴訟法作了科學(xué)的調(diào)整。其一，刪除“證明”二字，取消了辯護人承擔(dān)舉證責(zé)任的要求；其二，體現(xiàn)了實體辯護和程序辯護并重的精神，突出強調(diào)維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。辯護人在刑事訴訟中，不僅要維護犯罪嫌疑人、被告人的實體權(quán)利，依法為其爭取無罪判決或者從寬處理，還要維護犯罪嫌疑人、被告人的程序性訴訟權(quán)利，保障訴訟活動的公平、公正。在刑事辯護中，律師界業(yè)已確立既要進行實體辯護，又要開展程序辯護的理念。與此相適應(yīng)，新刑訴法新增加許多程序辯護制度，如人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕聽取辯護律師意見制度；辯護人可以要求審判人員、公訴人等回避，對駁回申請回避的決定，辯護人可以申請復(fù)議；開庭前，辯護律師可以就回避、非法證據(jù)排除、證人名單、開庭時間等程序性問題發(fā)表意見。

三、辯護人在刑事訴訟中權(quán)利得到強化

1.偵查期間向偵查機關(guān)了解案件有關(guān)情況并提出意見的權(quán)利。 根據(jù)新刑事訴訟法第 36 條，辯護律師可以向偵查機關(guān)了解案件有關(guān)情況，提出意見，而不是僅規(guī)定向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。

2.完善辯護律師的閱卷權(quán)。 辯護律師在審查起訴階段就可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。根據(jù)刑事訴訟法第 38 條，辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。 辯護律師在審查起訴階段就可以看到本案的案卷材料，包括有罪證據(jù)、無罪證據(jù)，而不僅限于“犯罪事實材料”，同時將辯護律師見到本案的案卷材料時間從“法院受理案件之日起”提前至“人民檢察院對案件審查起訴之日起”。

3.完善辯護律師的會見權(quán)。新刑訴法確立辯護律師享有持“三證”無障礙會見權(quán)。會見權(quán)是犯罪嫌疑人、被告人與辯護律師依法享有的一項重要的訴訟權(quán)利。通過會見，犯罪嫌疑人、被告人和辯護律師才可以為辯護進行充分準(zhǔn)備。保障犯罪嫌疑人、被告人與辯護律師的無障礙會見是刑事辯護國際標(biāo)準(zhǔn)的要求和各國刑事訴訟制度的普遍做法。但是，會見難曾在我國被視為辯護律師辦理刑事案件的“三難”之首。究其原因在于以前的法律為辯護律師會見設(shè)置了重重障礙，為了保證犯罪嫌疑人、被告人與辯護律師的會見能夠及時，順暢，新刑訴法與國際慣例接軌，除少數(shù)案件外，辯護律師持“三證”即可以無障礙會見。其一，除少數(shù)案件外，辯護律師會見無需批準(zhǔn)。新刑訴法第 37 條第 2、3 款規(guī)定，除危害國家安全罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件等三類案件，在偵查期間辯護律師會見在押犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過偵查機關(guān)許可外，其他案件無論是在偵查階段還是審查起訴階段或?qū)徟须A段，辯護律師只需持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函即可要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)及時安排會見。其二，律師會見不被監(jiān)聽。在我國以往的司法實踐中，辯護律師會見權(quán)往往會因為被監(jiān)聽而非常尷尬。為了保障辯護律師會見權(quán)的實現(xiàn)，新刑訴法第 37 條第 4 款明確規(guī)定，辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人不被監(jiān)聽，包括不在現(xiàn)場監(jiān)聽和采用技術(shù)手段監(jiān)聽。

4.賦予辯護律師調(diào)查收集 “三類證據(jù) ” 的權(quán)利。 根據(jù)新刑事訴訟法第 40 條，偵查階段，辯護律師可以調(diào)查收集“有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)”。

5.申請調(diào)取犯罪嫌疑人 、被告人無罪或罪輕證據(jù)材料的權(quán)利。 根據(jù)新刑事訴訟法第 39 條，辯護人認為在偵查、審查起訴期間公安機關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，有權(quán)申請人民檢察院、人民法院調(diào)取。

6. 保密權(quán)及限制。 新刑事訴訟法第 46 條規(guī)定， 辯護律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。辯護律師在執(zhí)業(yè)活動中知悉委托人或者其他人， 準(zhǔn)備或者正在實施危害國家安全、 公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時告知司法機關(guān)，這是基于國家安全、公共安全以及他人人身安全對律師保密權(quán)的限制。

7.申訴或控告權(quán)。 根據(jù)新刑事訴訟法第 47 條之規(guī)定，辯護人、訴訟代理人認為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的， 有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。

四、有效防止辯護律師遭職業(yè)報復(fù)

刑事辯護之所以被視為律師業(yè)務(wù)風(fēng)險最高領(lǐng)域之一，其原因在于《刑法》規(guī)定的“辯護人妨害作證罪”，在某種程度上成為刑事辯護律師頭頂上的一把“達摩克利斯之劍”。實體法上的歧視性立法和追訴程序的缺失在客觀上使刑事辯護律師極易陷于風(fēng)險之中。在司法實踐中極有可能出現(xiàn)“辯護人妨害作罪證”的濫用，如有些刑事執(zhí)法人員認為律師是跟他們作對的“對頭”，從而導(dǎo)致針對辯護律師的“報復(fù)性執(zhí)法”。新刑訴法對辯護人的追訴程序進行了科學(xué)的設(shè)計。新刑訴法第 42 條第 2 款規(guī)定，辯護人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關(guān)以外的偵查機關(guān)辦理。辯護人是律師的，應(yīng)當(dāng)及時通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會。這一規(guī)定改變了過去同一偵查機關(guān)、審查起訴機關(guān)、審判機關(guān)“既查辦犯罪嫌疑人、又查辦律師”的局面，確立了基本的回避機制，從而從程序上有效防止辯護人受到不公正的追訴。

五、擴大法律援助適用的階段和案件范圍

新刑事訴訟法修改完善了法律援助制度。在實踐中，有些犯罪嫌疑人、被告人因為經(jīng)濟困難等原因，沒有委托辯護人; 有些犯罪嫌疑人、被告人因為殘疾等原因自行辯護存在困難，又由于各種原因而沒有委托辯護人; 還有些犯罪嫌疑人、被告人涉嫌特別嚴(yán)重的犯罪，由于各種原因而沒有委托辯護人。為了使案件當(dāng)事人在經(jīng)濟困難或者某些特殊情況下能夠得到律師的幫助，這次修改刑事訴訟法，為進一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權(quán)和其他權(quán)利，充分發(fā)揮辯護律師在刑事訴訟中的作用，進一步擴大了法律援助在刑事訴訟中的適用。一是將審判階段提供法律援助修改為在偵查、起訴、審判階段均可以提供法律援助; 二是進一步擴大了法律援助的對象范圍，增加規(guī)定對尚未完全喪失辯認或者控制自己行為能力的精神病人，以及可能被判處無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人，也應(yīng)當(dāng)提供法律援助。這次修改刑事訴訟法，總結(jié)實踐經(jīng)驗并結(jié)合法律援助條例的有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整了法律援助辦理程序，將人民法院“指定辯護”修改為向法律援助機構(gòu)提出申請或者由人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)通知法律援助機構(gòu)指派律師提供辯護。

綜上所述，在現(xiàn)代法治國家，刑事辯護制度是刑事司法制度的重要組成部分，在刑事訴訟程序中發(fā)揮著重要的作用。新刑事訴訟法對刑事辯護制度作了一系列重大改革與完善，通過一系列規(guī)定最大限度地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，對于維護司法公正，實現(xiàn)社會公平正義具有重要的意義，必將提升我國刑事司法文明的水準(zhǔn)，有利于維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有利于促使公安司法機關(guān)提高辦案水平和辦案質(zhì)量，進一步推動我國刑事司法的進步和發(fā)展。