未成年人在校期間受傷責(zé)任如何承擔(dān)
未成年人在校期間受傷責(zé)任如何承擔(dān)
近些年來，未成年人在校期間受傷的事件屢見不鮮，那么該由誰來為未成年人收到的傷害來買單呢？大部分學(xué)生家長認(rèn)為將孩子托付給學(xué)校，就是將孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給了學(xué)校，學(xué)校應(yīng)該對孩子在校期間的人身安全負(fù)責(zé)，因此家長認(rèn)為孩子只要是在學(xué)校受傷，學(xué)校都應(yīng)該負(fù)有民事賠償責(zé)任。對于學(xué)校而言，學(xué)校會認(rèn)為未成年人的監(jiān)護(hù)人是家長，家長應(yīng)該對孩子的言行舉止進(jìn)行糾正和教育，因孩子的不當(dāng)言行導(dǎo)致自身或者他人受傷，家長也應(yīng)該負(fù)有民事責(zé)任。那么學(xué)校和未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎么樣的責(zé)任?這是每一所學(xué)校和每一位學(xué)生家長都十分關(guān)注的問題，也是在審判實(shí)踐中經(jīng)常碰到且爭議較大的問題。因此，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上對這個(gè)問題深入地進(jìn)行探討，有著十分重要的意義。
一、未成年人的定義
我國《民法通則》中未對未成年人的概念明確加以定義，只是在該法第十一條籠統(tǒng)的規(guī)定未滿18周周歲的人，當(dāng)然年滿16周歲，并且以自己的主要收入滿足生活需要的，可以視為成年人，這當(dāng)然是個(gè)例外情況，我們在此就不做過多闡述。一般來說，未滿18周歲的人都可以使未成年人。細(xì)分一下，未成年人可分為無民事行為能力人、限制行為能力人。一般10周歲以下（不含10周歲）為無民事行為能力人，10周歲以上（含10周歲）為限制民事行為能力人。對于這兩種人在校期間自身收到的傷害或者是造成他人人身傷害的、或者人第三人侵權(quán)造成未成年人人身傷害的，第三人、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任各自不同的責(zé)任。
二、未成年人校園人身損害賠償案件的概念及其特征
(一)未成年人校園人身損害賠償案件的概念
對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害而引發(fā)的有關(guān)賠償糾紛的案件。
(二)未成年人校園人身損害賠償案件的特征其特點(diǎn)為四。第一、受害人或致害人至少有一方系在校(包括幼兒園，以下同)接受教育的未成年人。第二、是在校園內(nèi)或者在學(xué)校組織的活動中發(fā)生的傷害。第三、受害人受到傷害主要是人身方面的傷害，同時(shí)包括精神損害或財(cái)產(chǎn)損失。第四、具有突發(fā)性、多發(fā)性、群體性、難以預(yù)見性等特征。
三、學(xué)校與未成年學(xué)生之間的法律關(guān)系
弄清學(xué)校與未成年學(xué)生的關(guān)系，是處理好此類案件至關(guān)重要的前提。未成年學(xué)生進(jìn)入學(xué)校之后，學(xué)校對未成年學(xué)生履行的不是監(jiān)護(hù)職責(zé)，而是教育管理職責(zé)。這種教育管理職責(zé)不是由學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人自行約定的，而是由法律直接加以規(guī)定的。其法律依據(jù)是：《中華人民共和國憲法》第19條、《義務(wù)教育法》第16條第2款和《未成年人保護(hù)法》第13條、第14條、15條、16條等。法律的這些條款，對學(xué)校的性質(zhì)、職責(zé)和對未成年學(xué)生的保護(hù)等，作了非常明確的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，學(xué)校是學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)教育的機(jī)構(gòu)，其基本職能是對學(xué)生進(jìn)行教育，發(fā)展其智力、培養(yǎng)其能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，學(xué)校必須同時(shí)履行教育和管理兩種職責(zé)，學(xué)校的這種教育管理職責(zé)，是法律給學(xué)校直接規(guī)定的法定職責(zé)。
有人認(rèn)為把學(xué)校對未成年學(xué)生履行的責(zé)任界定為教育管理職責(zé)會降低學(xué)校對未成年學(xué)生的保護(hù)責(zé)任。其實(shí)，這種擔(dān)心完全是沒有必要的，因?yàn)樵趯W(xué)校的法定教育管理職責(zé)中，已經(jīng)完全包含要充分地保護(hù)未成年學(xué)生的生命、健康、安全等義不容辭的責(zé)任，這種法定的管理責(zé)任的保護(hù)力度并不比監(jiān)護(hù)責(zé)任的保護(hù)力度低。那種硬要把學(xué)校的教育管理職責(zé)變更為法律意義上的監(jiān)護(hù)職責(zé)的認(rèn)識，不但在法律上找不到依據(jù)，而且在實(shí)踐中也是完全沒有必要的。
四、未成年人在校期間自身受到人身傷害，責(zé)任如何承擔(dān)
2010年7月1日正式施行的《侵權(quán)責(zé)任法》對于未成年人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)校、生活期間遭受傷害的問題，做了更加詳細(xì)的規(guī)定，并且有些規(guī)定還加重了幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的責(zé)任，明確了各種情況下的責(zé)任認(rèn)定原則。
（一）無民事行為能力人在校期間受到人身傷害賠償
《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)校、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。
此規(guī)定針對的是無民事行為能力人在學(xué)校受到傷害時(shí)如何承擔(dān)責(zé)任的問題，其中首次明確了對于幼兒園、學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)所要承擔(dān)的是過錯(cuò)推定責(zé)任。即一旦無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)遭受傷害，首先認(rèn)定幼兒或者學(xué)校是有過錯(cuò)，應(yīng)該由其承擔(dān)責(zé)任。這主要出于更加保護(hù)無民事行為能力人的需要，一般來說，無民事行為能力人，從這個(gè)法律詞匯上就可以很清楚的理解出，其沒有行為能力，這個(gè)沒有行為能力可能是年齡太小，或者是精神智力低下，無論何種情況，他們都是沒有行為能力的，都需要由監(jiān)護(hù)人或者其他外人加以照顧、管理的人，一旦這樣的人出現(xiàn)了任何的傷害事故，他們首先是缺乏辨別能力，其次也不知道如何防范，基本上沒有任何抵抗能力，對于他們，必須從各種方面加以嚴(yán)格的保護(hù)，對于他們的照顧、管理義務(wù)必然是要更加的嚴(yán)格、苛刻。所以說，一旦他們遭受到傷害事故，首先推定幼兒園、學(xué)校有過錯(cuò)，必須要由幼兒園、學(xué)校等承擔(dān)責(zé)任。
但是凡事總有起因，推定幼兒園、學(xué)校有過錯(cuò)，不表示他們就真的有過錯(cuò)，或者完全都是他們的過錯(cuò)，幼兒園、學(xué)校如果認(rèn)為不是自己的過錯(cuò)導(dǎo)致的，并且有證據(jù)證明自己已經(jīng)盡到了教育、管理職責(zé)的，就不要承擔(dān)責(zé)任。只不過，這樣的舉證證明義務(wù)被分配給了幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，大大減輕了無民事行為能力人的舉證責(zé)任從現(xiàn)實(shí)考慮，這也是合理的，這當(dāng)然也更加促進(jìn)幼兒園、學(xué)校去加強(qiáng)自己的管理、教育義務(wù)，同時(shí)，為了盡量避免自己承擔(dān)責(zé)任，也促使其采取各種有利于無民事行為能力人的措施去保護(hù)他們，或者哪怕是為了證明自己沒有責(zé)任，而去采取安裝監(jiān)控?cái)z像等手段，這些行為都會對無民事行為能力人的保護(hù)更加的有力，對減輕自己的過錯(cuò)都是有利的。
（二）限制民事行為能力人在校期間受到人身傷害賠償
《侵權(quán)責(zé)任法》第三十九條的規(guī)定是，限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)校、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
本條規(guī)定即將無民事行為能力人受到傷害賠償責(zé)任與限制民事行為能力人受到傷害賠償責(zé)任明確的區(qū)分開了。前者主要屬于過錯(cuò)推定責(zé)任，即學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)不能夠舉證證明自己完全做到了安全保障義務(wù)，沒有任何過錯(cuò)的，學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)就要承擔(dān)賠償責(zé)任，那么此時(shí)的過錯(cuò)的舉證是由校方來承擔(dān)；而后者屬于過錯(cuò)責(zé)任，即學(xué)校有過錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任，此時(shí)的過錯(cuò)舉證是由受害方來承擔(dān)，不實(shí)行舉證責(zé)任倒置。如果限制民事行為能力人及其監(jiān)護(hù)人不能舉證證明學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)都未盡到教育、管理職責(zé)，則學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。這樣就減輕了校方的責(zé)任，法律之所以區(qū)分責(zé)任，主要考慮到無民事行為能力人思維方式和行為沒有健全，自己不足以考慮和保護(hù)自身的安全，那么法律就要賦予學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)用更多了精力來保障無民事行為能力人的人身安全。而限制民事行為能力人能夠獨(dú)立的對自己的行為和后果進(jìn)行思考，雖不會那么全面但有一定的作用，因此法律就減輕了校方在這類人群上的責(zé)任。
（三）未成年人遭受第三人的傷害賠償
《侵權(quán)責(zé)任法》第四十條規(guī)定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！痹诖饲樾蜗?，第三人是直接侵權(quán)行為人，學(xué)校實(shí)施的是間接侵權(quán)行為，因此，首先考慮由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，在此前提下再考慮學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)大小結(jié)合第三人償付能力大小確定學(xué)校承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任。需要說明的有二，其一，關(guān)于舉證責(zé)任，結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條、第三十九條對學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的舉證責(zé)任的區(qū)別規(guī)定，按照法律體系內(nèi)部評價(jià)的一致性，當(dāng)無民事行為能力人受到第三人侵權(quán)時(shí)，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)未盡管理職責(zé)的證明責(zé)任在被告，而限制民事行為能力人受到第三人侵權(quán)時(shí)，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)未盡管理職責(zé)的證明責(zé)任在原告。其二，關(guān)于學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的過失程度，相對限制民事行為能力人，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)對無民事行為能力人應(yīng)當(dāng)盡更高的注意義務(wù)。
未成年人校園傷害案件數(shù)量的迅猛上升，由此引發(fā)諸多社會矛盾，對國家各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展都極為不利，對此應(yīng)引起我們的高度重視。
對此，為防范和妥善化解各類校園安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)?？赏ㄟ^投保校方責(zé)任險(xiǎn)轉(zhuǎn)移自身風(fēng)險(xiǎn)。按照《事故處理辦法》第三十一條規(guī)定，“學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)”，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（2006年9月1日起實(shí)施）第十四條第三款規(guī)定，“有條件的，學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校購買責(zé)任保險(xiǎn)”以及教育部、財(cái)政部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》（教體藝〔2008〕2號）要求，目前，在全國各中小學(xué)校中已推行意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)制度。其責(zé)任范圍包括因校方責(zé)任導(dǎo)致學(xué)生的人身傷害，依法應(yīng)由校方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，賠償范圍應(yīng)按照《解釋》的規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。故此，在處理未成年學(xué)生在校期間受到人身損害賠償案件時(shí)，如若學(xué)校已投保校方責(zé)任保險(xiǎn)，當(dāng)事人可依法申請或由法院依職權(quán)追加保險(xiǎn)人為第三人，以便當(dāng)事人訴訟的經(jīng)濟(jì)、便捷和賠償責(zé)任的最終和及時(shí)落實(shí)。
