惠州市加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理規(guī)定
第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理，依法征收土地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保我市建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開工管理若干規(guī)定》（粵府辦〔2006〕6號(hào)）和《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條  國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)等公共利益需要，在本市轄區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地及拆遷其地上建（構(gòu)）筑物的（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷），應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定。
　　第三條  建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依法維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，確保被征地拆遷的農(nóng)民生活水平不因征地拆遷而降低，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、保障建設(shè)與保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，既按法定程序辦理，又提高工作效率。

第二章  一般規(guī)定

　　第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理，確保建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。
　　縣、區(qū)人民政府，國(guó)土資源行政主管部門及協(xié)助征地工作的有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任分工，層層落實(shí)責(zé)任。
　　第五條  建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)及法定的征地拆遷程序，代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施征地拆遷工作。
　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、項(xiàng)目建設(shè)單位等其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)征收土地。
　　社會(huì)保障、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、公安、司法、民政、農(nóng)業(yè)等部門及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，要按照各自職責(zé)配合做好征地拆遷相關(guān)工作。
　　第六條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)土資源行政主管部門要求，提供準(zhǔn)確的征地范圍紅線圖和符合規(guī)定要求的報(bào)批文件、資料等，在項(xiàng)目計(jì)劃使用土地前6個(gè)月內(nèi)向建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門提出用地申請(qǐng)。
　　第七條  建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。在建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案階段，由用地單位向所在地縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)用地預(yù)審，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（粵國(guó)土資發(fā)〔2004〕273號(hào)）辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。
　　用地預(yù)審實(shí)行縣級(jí)受理、逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)、分級(jí)預(yù)審的原則辦理。需政府或發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)同級(jí)政府國(guó)土資源行政主管部門預(yù)審；需核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源行政主管部門預(yù)審。
　　建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審內(nèi)容包括：
　　（一）建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國(guó)家供地政策。
　?。ǘ┯玫貥?biāo)準(zhǔn)和規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定。
　?。ㄈ┬枵加酶氐?，補(bǔ)充耕地方案是否可行，資金是否到位。
　　（四）需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響評(píng)估報(bào)告是否符合規(guī)定等。
　　國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)上述內(nèi)容做出結(jié)論性意見，出具《建設(shè)項(xiàng)目用地審批意見》并對(duì)建設(shè)單位提出具體要求。
　　第八條  實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門在受理征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國(guó)土資發(fā)〔2005〕153號(hào)），確保征地補(bǔ)償資金到位。對(duì)無(wú)銀行出具的預(yù)存征地補(bǔ)償款到位證明，或征地補(bǔ)償款已經(jīng)支付但無(wú)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)證明的，不予受理征地報(bào)批。 
　　第九條  建立征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)處征地拆遷過程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，確保征地拆遷行為合法、公平和公正。調(diào)解機(jī)構(gòu)由國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察、民政、社會(huì)保障等部門組成。
　　被征地拆遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置有爭(zhēng)議的，投訴因征地拆遷而導(dǎo)致最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保政策未落實(shí)的，由所在縣、區(qū)人民政府的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)受理和調(diào)解，調(diào)解不成的，由市政府征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解，再調(diào)解不成的，報(bào)省人民政府裁決。
　　征地拆遷補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。
　　第十條  建立土地征收監(jiān)管機(jī)制。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立由同級(jí)政府監(jiān)察、審計(jì)、法制、國(guó)土資源、民政、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、財(cái)政等部門組成的土地征收監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)年度內(nèi)土地征收范圍、程序、補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用的分配、有關(guān)部門落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　第十一條  土地征收不得采取費(fèi)用包干方式，不得制定低于法律法規(guī)規(guī)定或國(guó)家、省、市政策文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，凡已制定的應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起廢止。

第三章  征地程序

　　第十二條  市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依照法律法規(guī)規(guī)定，公開建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作程序，提高征地拆遷補(bǔ)償安置工作的透明度，依法征收土地。
　　第十三條  征地具體程序?yàn)椋?br /> 　?。ㄒ唬┌l(fā)布征地預(yù)公告。由市、縣（區(qū)）人民政府向征地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布征地預(yù)公告，征地預(yù)公告的內(nèi)容包括擬征收土地的范圍、面積、地類以及擬征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、土地用途、補(bǔ)償?shù)怯浧谙薜取?br /> 　?。ǘ┈F(xiàn)狀拍錄。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)擬征收土地范圍內(nèi)的用地現(xiàn)狀進(jìn)行錄像紀(jì)錄及拍照。               
　?。ㄈ┛睖y(cè)定界。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)對(duì)擬征收土地進(jìn)行土地勘測(cè)、定界，明確擬征收土地的現(xiàn)狀和界線。
　?。ㄋ模┱鞯匮a(bǔ)償?shù)怯?。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)和附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和登記，并由參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記的地上附著物權(quán)利人代表、村組集體經(jīng)濟(jì)組織代表、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處代表、主管部門代表簽名，監(jiān)察部門代表查驗(yàn)簽名后，由財(cái)政部門審核確認(rèn)。
　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人未在政府預(yù)公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，其補(bǔ)償以市、縣（區(qū)）土地行政主管部門的調(diào)查核實(shí)結(jié)果為準(zhǔn)。
　?。ㄎ澹M訂征地補(bǔ)償安置方案。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門復(fù)核、匯總征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。
　?。┱鞯匮a(bǔ)償安置方案公示。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將征地補(bǔ)償安置方案在被征地村組集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5日。
　?。ㄆ撸┱鞯匮a(bǔ)償安置方案聽證。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)按《國(guó)土資源聽證規(guī)定》（國(guó)土資源部令第22號(hào)）的要求，書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)擬征土地的征地補(bǔ)償安置方案有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。
　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶要求聽證的，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依法組織聽證；被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織放棄聽證權(quán)利的，須有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的經(jīng)過村民代表大會(huì)或村民大會(huì)三分之二以上村民代表或村民簽名同意放棄聽證權(quán)利的證　　明。
　?。ò耍┱鞯匮a(bǔ)償安置方案審批。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將公示取得被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶同意的征地補(bǔ)償安置方案或會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)聽證情況修改完善后的征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府審批。
　　（九）簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書。
　?。ㄊ┱鞯胤桨笀?bào)批。由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門通知申請(qǐng)建設(shè)用地單位將征地補(bǔ)償款足額存入市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門在銀行開設(shè)的征地補(bǔ)償款專戶，并由銀行出具預(yù)存征地補(bǔ)償款進(jìn)賬憑證。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門按照《廣東省建設(shè)用地審查報(bào)批辦法》（粵府辦〔2005〕70號(hào)）及《關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（粵國(guó)土資發(fā)〔2006〕31號(hào)）要求，擬訂《建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征收土地方案》和《供地方案》等“一書四方案”的報(bào)批資料，依法定程序上報(bào)審批。
　?。ㄊ唬┱鞯毓婧驼鞯匮a(bǔ)償安置公告。征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布征地公告和征地補(bǔ)償安置公告（兩公告合并一次發(fā)布），將批準(zhǔn)的征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地用途、范圍、地類、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地以書面形式及時(shí)予以公告。
　?。ㄊ﹥陡墩鞯匮a(bǔ)償款，完成土地征收。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。
　　在付清征地補(bǔ)償款后5日內(nèi)，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將被征土地移交給國(guó)土資源行政主管部門。

第四章  征地拆遷補(bǔ)償

　　第十四條  征收農(nóng)民集體所有土地應(yīng)依法向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶支付征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)等三部分。
　　第十五條  征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（粵國(guó)土資發(fā)〔2006〕149號(hào)）確定的征地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)類別和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)另行計(jì)算補(bǔ)償。各縣、區(qū)征地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)類別及其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
　?。ㄒ唬┗莩菂^(qū)。
　　1.地區(qū)類別三類的有：河南岸、龍豐、江南、小金口、惠環(huán)、橋西、橋東、水口、陳江、江北。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝42900元（643500元/公頃），園地每畝33000元（495000元/公頃），林地每畝13200元（198000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝44553.3元（668300元/公頃）。
　　2.地區(qū)類別四類的有：汝湖、三棟、瀝林、馬安、潼湖、潼僑、蘆洲、橫瀝。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝39000元（585000元/公頃），園地每畝30000元（450000元/公頃），林地每畝12000元（180000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝40500元（607500元/公頃）。
　?。ǘ┗蓐?yáng)區(qū)。
　　1.地區(qū)類別五類的有：淡水、秋長(zhǎng)。其土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝31200元（468000元/公頃），園地每畝24000元（360000元/公頃），林地每畝9600元（144000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝32400元（486000元/公頃）。
　　2.地區(qū)類別六類的有：鎮(zhèn)隆、平潭、沙田、良井、永湖、新圩、三和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝28600元（429000元/公頃），園地每畝22000元（330000元/公頃），林地每畝8800元（132000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝29700元（445500元/公頃）。
　?。ㄈ┐髞啚辰?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
　　地區(qū)類別五類的有：澳頭、西區(qū)、霞涌。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝31200元（468000元/公頃），園地每畝24000元（360000元/公頃），林地每畝9600元（144000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝32400元（486000元/公頃）。
　　（四）惠東縣。
　　1.地區(qū)類別六類的有：平山、吉隆、大嶺。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝28600元（429000元/公頃），園地每畝22000元（330000元/公頃），林地每畝8800元（132000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝29700元（445500元/公頃）。
　　2.地區(qū)類別七類的有：白花、梁化、稔山、平海、鐵涌、巽寮。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝26000元（390000元/公頃），園地每畝20000元（300000元/公頃），林地每畝8000元（120000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝27000元（405000元/公頃）。
　　3.地區(qū)類別八類的有：多祝、安墩、高潭、寶口、白盆珠。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝22100元（331500元/公頃），園地每畝17000元（255000元/公頃），林地每畝6800元（102000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝22953.3元（344300元/公頃）。
　?。ㄎ澹┎┝_縣。
　　1.地區(qū)類別六類的有：羅陽(yáng)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝28600元（429000元/公頃），園地每畝22000元（330000元/公頃），林地每畝8800元（132000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝29700元（445500元/公頃）。
　　2.地區(qū)類別七類的有：石灣。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝26000元（390000元/公頃），園地每畝20000元（300000元/公頃），林地每畝8000元（120000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝27000元（405000元/公頃）。
　　3.地區(qū)類別八類的有：楊村、園洲、長(zhǎng)寧、龍溪、龍華、福田、湖鎮(zhèn)、石壩、公莊、麻陂、觀音閣、楊僑、柏塘、泰美、橫河、雞籠山林場(chǎng)、白芒林場(chǎng)、湯泉林場(chǎng)、梅花林場(chǎng)、水東陂林場(chǎng)、羅浮山林場(chǎng)、下村林農(nóng)場(chǎng)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝22100元（331500元/公頃），園地每畝17000元（255000元/公頃），林地每畝6800元（102000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝22953.3元（344300元/公頃）。
　?。堥T縣。
　　1.地區(qū)類別七類的有：龍城。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝26000元（390000元/公頃），園地每畝20000元（300000元/公頃），林地每畝8000元（120000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝27000元（405000元/公頃）。
　　2.地區(qū)類別八類的有：永漢、平陵。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝22100元（331500元/公頃），園地每畝17000元（255000元/公頃），林地每畝6800元（102000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝22953.3元（344300元/公頃）。
　　3.地區(qū)類別九類的有：麻榨、沙逕、龍華、龍江、左潭、路溪、地派、龍?zhí)?、藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)、油田林場(chǎng)、密溪林場(chǎng)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝18200元（273000元/公頃），園地每畝14000元（210000元/公頃），林地每畝5600元（84000元/公頃），養(yǎng)殖水面每畝18900元（283500元/公頃）。
　　第十六條  土地征收的耕地包括水田、旱地、菜地。補(bǔ)償?shù)仡愐钥睖y(cè)定界圖（即征地紅線圖）上的現(xiàn)狀地類為準(zhǔn)。
　　第十七條  征收未利用地，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償，農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)（含宅基地）用地，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
　　第十八條  青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與被征地塊的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)類別相對(duì)應(yīng)，各縣、區(qū)青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見惠州市土地征收青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表（附表2）及惠州市土地征收地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表（附表1）。
　　第十九條  青苗補(bǔ)償按經(jīng)科學(xué)測(cè)算的合理種植密度確定每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)，超出每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)的部分不予補(bǔ)償，達(dá)不到每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)的以實(shí)際棵數(shù)予以補(bǔ)償。
　　經(jīng)濟(jì)作物的青苗補(bǔ)償沒有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或參照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由征地雙方根據(jù)經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)周期、生長(zhǎng)狀況等情況協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)參照當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定補(bǔ)償。
　　第二十條  地上附著物中居住房屋等永久性建（構(gòu)）筑物的拆遷補(bǔ)償，按有宅基地安置和沒有宅基地安置兩種情況給予補(bǔ)償。已在留用地中安排宅基地的，房屋拆遷按重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；沒有安排宅基地的，由有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷的居住房屋進(jìn)行評(píng)估（包含被拆遷房屋的土地價(jià)值），按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。
　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)線型工程等項(xiàng)目需征收少量農(nóng)民集體土地而需拆遷農(nóng)戶現(xiàn)有居住房屋的，原則上不給予宅基地安置，拆遷補(bǔ)償參照城市房屋拆遷辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。房屋被拆遷人對(duì)市、縣（區(qū)）人民政府確定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)高于市、縣（區(qū)）人民政府確定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償；評(píng)估價(jià)低于市、縣（區(qū)）人民政府確定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按市、縣（區(qū)）人民政府確定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
　　第二十一條  被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶在征地預(yù)公告發(fā)布之日起搶種的經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)作物和搶建的建（構(gòu)）筑物或在征地預(yù)公告發(fā)布以前未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用土地搭建的永久性或臨時(shí)性房屋及其他建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。

第五章  征地補(bǔ)償款的支付、分配和監(jiān)管

　　第二十二條  征地補(bǔ)償費(fèi)自農(nóng)用地征收批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。
　　征地補(bǔ)償費(fèi)沒有足額到位前，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地（集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)的除外）；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。
　　第二十三條  征地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行實(shí)名支付。征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由負(fù)責(zé)土地征收的市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門直接支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由負(fù)責(zé)土地征收的市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)補(bǔ)償?shù)怯洷韽膰?guó)土資源行政主管部門在銀行設(shè)立的專門賬戶中以活期存折的形式實(shí)名支付給青苗和地上附著物的權(quán)利人。
　　任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。
　　第二十四條  被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照征地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民的原則，合理分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)或征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
　　征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)按照《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行分配使用，其分配使用方案必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過半數(shù)通過，并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處備案。
　　留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存，專門用于被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦農(nóng)村集體公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。
　　第二十五條  留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理辦法，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)集體表決確定，收支情況應(yīng)按村務(wù)公開的規(guī)定定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并上報(bào)農(nóng)業(yè)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況提出質(zhì)詢，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須及時(shí)予以書面答復(fù)。
　　第二十六條  按照公開、公正原則，強(qiáng)化對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)管。市、縣（區(qū)）人民政府的監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土資源、財(cái)政、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、民政等部門應(yīng)根據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償落實(shí)、分配和使用情況的監(jiān)督，協(xié)助被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)使用和監(jiān)管制度。

第六章  征地拆遷安置

　　第二十七條  人員安置。被征收土地的農(nóng)村村民可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自市、縣（區(qū)）人民政府征地公告發(fā)布之日起60日內(nèi)確定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員名單，向村民公示，并分別報(bào)縣（區(qū)）公安、社會(huì)保障和民政部門，各有關(guān)部門依照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定給予辦理相關(guān)手續(xù)。
　　轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民在戶籍管理和子女入學(xué)方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。
　　第二十八條  留地安置。對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行留地安置。留用地安置標(biāo)準(zhǔn)按新征土地面積10%計(jì)算，其中工商用地占8%，住宅用地占2%。
　　住宅留用地原則上按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保證被征地農(nóng)民一戶有一宅基地，住宅留用地面積少于“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的，可將部分工商留用地轉(zhuǎn)為住宅用地。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的工商住宅留用地，位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地；位于城市規(guī)劃區(qū)外的，轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地。留用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地的費(fèi)用計(jì)入征地成本，由項(xiàng)目建設(shè)用地單位支付。
　　根據(jù)《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號(hào)）的規(guī)定，符合下列情況之一的可不安排留用地，采取折算貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞浇o予補(bǔ)償：
　?。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的。
　?。ǘ┍徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的。
　　（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，在與地級(jí)以上市、縣（區(qū)）人民政府充分協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的。
　　留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估確定：將留用地中的80%的工商用地分為工業(yè)用地占70%、商業(yè)用地占30%，再綜合留用地中的20%住宅用地，計(jì)算出綜合基準(zhǔn)地價(jià)，并參照基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估確定留用地貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?？傃a(bǔ)償不得低于該留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要的所有費(fèi)用總和，該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入征地成本，由項(xiàng)目用地單位支付。
　　第二十九條  拆遷安置。征收農(nóng)民集體土地拆遷農(nóng)戶現(xiàn)有居住房屋的，應(yīng)在留用地中給予宅基地安置。宅基地面積按市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)每戶60平方米，市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外每戶80平方米～100平方米，邊遠(yuǎn)山區(qū)每戶不超過120平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地全部被征收且村莊需整體搬遷的，由負(fù)責(zé)組織征地的縣、區(qū)人民政府在就近城鎮(zhèn)相對(duì)集中安置，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)建設(shè)規(guī)范實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用納入征地成本由建設(shè)用地單位支付。
　　第三十條  入股安置。對(duì)于有穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如高速公路、橋梁、水利水電、能源等項(xiàng)目，在自愿的基礎(chǔ)上，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織采取土地使用權(quán)租賃、聯(lián)營(yíng)、作價(jià)入股或?qū)⒄鞯匮a(bǔ)償款作為資本金入股等方式參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定收入。
　　第三十一條  農(nóng)業(yè)安置。對(duì)耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，所在地的縣、區(qū)人民政府可依法引導(dǎo)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過調(diào)整利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民擁有必要的耕作土地，方便其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。
　　第三十二條  就業(yè)安置。被征地農(nóng)民的就業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地單位優(yōu)先招用、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。
　　用地單位招用人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件的，應(yīng)當(dāng)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。
   　 組織被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)被征地農(nóng)民再就業(yè)。由被征地村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處提出被征地農(nóng)民需進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的人員名單，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)國(guó)土資源行政主管部門核實(shí)后，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，由社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從政府征地安置補(bǔ)助基金中解決。
　　第三十三條  建立最低生活保障。被征地農(nóng)民最低生活保障，按照《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第52號(hào)）規(guī)定的申請(qǐng)審批程序辦理，即由申請(qǐng)者的戶主向戶籍所在地的居、村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)出具單位及家庭收入等有關(guān)證明材料，居、村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)者的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，簽署意見后上報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處審核后簽署審核意見報(bào)所在地縣、區(qū)民政部門審批?？h、區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)者作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定后，發(fā)回鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
　　第三十四條  建立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地農(nóng)戶個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，具體比例和施行辦法由市政府另行制定。
　　第三十五條  發(fā)放養(yǎng)老津貼。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力或60歲以上的被征地農(nóng)民，由政府按月發(fā)放養(yǎng)老津貼，解決基本生活問題，具體辦法由市政府另行制定。

第七章  責(zé)任追究

　　第三十六條  在建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作中，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門按規(guī)定對(duì)相關(guān)政府和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬]有嚴(yán)格按規(guī)定程序征收和使用土地的。
　?。ǘ┪磁扔没蛘鞯厥掷m(xù)不齊全、征地補(bǔ)償費(fèi)未兌現(xiàn)，擅自允許建設(shè)單位開工建設(shè)的。
　?。ㄈ┥米越档陀嘘P(guān)補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償安置范圍的。
　?。ㄋ模┻`反規(guī)定采取包干征地形式實(shí)施征地的。
　?。ㄎ澹┯星终?、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等違法違規(guī)行為的。
　　第三十七條  國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門依法責(zé)令其糾正；造成嚴(yán)重后果或引發(fā)群體性事件的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪窗凑铡秶?guó)土資源聽證規(guī)定》和省的要求就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)組織村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論和聽證的。
　?。ǘ?duì)征收土地方案和補(bǔ)償安置方案未依法進(jìn)行公告的。
　?。ㄈ┪窗凑帐?guó)土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國(guó)土資發(fā)〔2005〕153號(hào)）要求，在預(yù)存征地款未到位時(shí)就受理和報(bào)送建設(shè)用地報(bào)批件的。
　?。ㄋ模┎话凑照鞯刂贫雀母锏挠嘘P(guān)規(guī)定實(shí)行征地補(bǔ)償款實(shí)名支付的。
　　第三十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)部門未按《廣東省征用農(nóng)村集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》使用和管理各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的收取、支出、用途等情況不向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布的，由縣、區(qū)人民政府責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第八章  附  則

　　第三十九條  國(guó)家、省的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)土地征收補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十條  市、縣（區(qū)）人民政府招標(biāo)出讓的工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的征地拆遷管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條  本規(guī)定自2007年7月1日起實(shí)施，有效期至2014年12月31日?！痘葜菔型恋卣魇諘盒幸?guī)定》（惠府〔2005〕83號(hào)）與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。