從新冠肺炎疫情背景下的生活費(fèi)說(shuō)起

2020年2月13日，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布了《江蘇省疫情防控期間職工工資報(bào)酬權(quán)益相關(guān)政策問(wèn)答》，問(wèn)答第二條就提到“用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放生活費(fèi)”。今天就順著“生活費(fèi)”這根藤，和大家聊聊新冠肺炎疫情背景下，“最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%”在勞動(dòng)人事領(lǐng)域的適用。

一、適用情形。

勞動(dòng)人事領(lǐng)域，“最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%”主要存在兩處，第一處是用人單位停工、停產(chǎn)、歇業(yè)期間的生活費(fèi)，第二處是勞動(dòng)者醫(yī)療期的病假工資（或疾病救濟(jì)費(fèi)）。這兩處，在新冠肺炎疫情中，均有可能發(fā)生，部分用人單位面臨停工、停產(chǎn)、歇業(yè)，部分勞動(dòng)者可能面臨確診治療、政府隔離。

（一）停工、停產(chǎn)、歇業(yè)期間的生活費(fèi)

根據(jù)《江蘇省工資支付條例》第三十一條規(guī)定，非因勞動(dòng)者原因?qū)е峦９ぁ⑼．a(chǎn)、歇業(yè)，超過(guò)一個(gè)工資支付周期，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者生活費(fèi)。此次的新冠肺炎疫情，就是司法實(shí)踐普遍認(rèn)可的導(dǎo)致停工、停產(chǎn)、歇業(yè)的原因。

（二）職工醫(yī)療期的病假工資（或疾病救濟(jì)費(fèi)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》第十三條乙款規(guī)定，勞動(dòng)者因病或者非因工負(fù)傷，其停止工作醫(yī)療期間連續(xù)在六個(gè)月以?xún)?nèi)的，由用人單位發(fā)放病假工資；停止工作醫(yī)療期間在六個(gè)月以上時(shí)，改發(fā)疾病救濟(jì)費(fèi)。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，可以享受醫(yī)療期，醫(yī)療期內(nèi)，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)。同時(shí)醫(yī)療期內(nèi)，病假工資和疾病救濟(jì)費(fèi)是工資形式在不同階段的不同表述。

肯定有讀者提出質(zhì)疑，勞動(dòng)者發(fā)生工傷，治療和休養(yǎng)期間是否可以發(fā)病假工資（或疾病救濟(jì)費(fèi)）呢？顯然是不行的，病假工資（或疾病救濟(jì)費(fèi)）與工傷的停工留薪期工資不僅適用條件不同，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也不同。停工留薪期內(nèi)工資福利待遇，除有約定外，按照勞動(dòng)者受發(fā)生工傷前12個(gè)月的平均月工資計(jì)算。也就是說(shuō)，勞動(dòng)合同或者集體合同沒(méi)有約定的，停工留薪期工資可能會(huì)高于病假工資（或疾病救濟(jì)費(fèi)）。

回歸到本次疫情，省人社廳已經(jīng)明確：勞動(dòng)者確診治療期間或者政府隔離期間，視為勞動(dòng)者正常提供了勞動(dòng)并支付工資。隔離期結(jié)束后，仍需停止工作進(jìn)行治療的勞動(dòng)者，用人單位按醫(yī)療期支付病假工資（或疾病救濟(jì)費(fèi)）。

補(bǔ)充說(shuō)明一點(diǎn)，居家隔離的勞動(dòng)者和因交通管制等正當(dāng)理由無(wú)法到崗的勞動(dòng)者并不適用上述工資支付方式，常州市人力資源和社會(huì)保障局公布的《常州市春節(jié)假期和遲延企業(yè)復(fù)工期間勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)答》第五條明確允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的年休假和休息日。

二、金額構(gòu)成

     要準(zhǔn)確理解“最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十”，就要先理解最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)各地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般分為四檔，一年或者兩年調(diào)整一次，目前常州市一檔是2020元，下文也是按照一檔的2020元進(jìn)行討論。眾所周知，最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分，也就是說(shuō)勞動(dòng)者在單位代扣社保后，實(shí)際領(lǐng)取的工資可能會(huì)低于2020元。

     需要留意的是，當(dāng)用人單位按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%給勞動(dòng)者支付病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和生活費(fèi)的，必須同時(shí)承擔(dān)勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)部分，勞動(dòng)者實(shí)際領(lǐng)取的金額應(yīng)為2020元*80%=1616元。  

三、程序合規(guī)

（一）停工、停產(chǎn)、歇業(yè)期

      停工、停產(chǎn)、歇業(yè)期超過(guò)一個(gè)工資支付周期，勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，用人單位和勞動(dòng)者可以重新約定工資支付標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商的成果，包括但不限于考勤方式、工作崗位、休息休假，應(yīng)當(dāng)以《勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議》的形式進(jìn)行明確，由雙方進(jìn)行簽字、確認(rèn)。勞動(dòng)者沒(méi)有提供勞動(dòng)的，雙方可以簽訂《待崗協(xié)議》，將待崗期限、生活費(fèi)發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式等權(quán)利義務(wù)進(jìn)行書(shū)面約定。

     如果用人單位因停工、停產(chǎn)、歇業(yè)進(jìn)行大范圍調(diào)整，涉及的勞動(dòng)者人數(shù)多、權(quán)利義務(wù)廣，我們建議用人單位完善“報(bào)告工會(huì)—工會(huì)同意—公示公告”程序。

（二）醫(yī)療期

在勞動(dòng)者疾病或者非因工負(fù)傷時(shí)，用人單位有權(quán)要求勞動(dòng)者提供疾病診斷證明書(shū)、病歷本、出院記錄等醫(yī)學(xué)資料，以便于用人單位區(qū)分醫(yī)療期與普通病假、事假（因?yàn)槠胀ú〖佟⑹录俚墓べY支付，按照雙方的勞動(dòng)合同約定執(zhí)行）。醫(yī)療期屆滿，勞動(dòng)者不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的新工作的，用人單位有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同。

本文是從生活費(fèi)、病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)等角度，談?wù)?/span>“最低工資的80%”的適用，篇幅所限，不能面面俱到，具體大家還可以閱讀我們律所制定的《新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范操作指引》。