張穎律師

根據(jù)2019年修正的《建筑法》第27條第1款規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”2017年修正的《招標投標法》第31條第1款規(guī)定：“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標”；第3款規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人?！薄斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》第10條第1款規(guī)定：“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體?！彪m然上述法律法規(guī)都涉及聯(lián)合體的概念，但均未予以明確界定。在《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本》（GF-2020-0216）詞語定義和解釋第1.1.2.4條中，以上述法律法規(guī)為基礎(chǔ)，明確了聯(lián)合體的具體概念，即“聯(lián)合體：是指經(jīng)發(fā)包人同意兩個或兩個以上法人或者其他組織組成的，作為承包人的臨時機構(gòu)。”由此可見，聯(lián)合體成立的前提是發(fā)包人接受聯(lián)合體承包方式，其法律性質(zhì)是“承包人的臨時機構(gòu)”，不進行工商登記，不具備法人資格，僅行使和履行承包人的權(quán)利義務(wù)，并且聯(lián)合體應(yīng)以各成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議為基礎(chǔ)。對于發(fā)包人而言，聯(lián)合體可以被視為承包人的臨時機構(gòu)，但在聯(lián)合體內(nèi)部來說可以分為兩種關(guān)系：一是一般合同關(guān)系，依據(jù)《民法典》第三編第一分編第一章至第八章的規(guī)定，聯(lián)合體成員簽訂的聯(lián)合體協(xié)議由于欠缺“典型合同”（有名合同）的特征，應(yīng)按一般合同關(guān)系處理；二是合伙法律關(guān)系，依據(jù)《民法典》第三編第二分編第二十七章“合伙合同”的規(guī)定，聯(lián)合體成員為共同建設(shè)所承包工程而訂立聯(lián)合體協(xié)議，按照協(xié)議等約定履行出資義務(wù)，分配利潤、分擔(dān)虧損，聯(lián)合體成員對合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！睹穹ǖ洹返谝话倨呤藯l第三款規(guī)定：“連帶責(zé)任，由法律規(guī)定或當(dāng)事人約定”。實務(wù)中，聯(lián)合體成員通常是通過聯(lián)合體協(xié)議的形式約定各方在某一具體施工項目中的權(quán)利義務(wù)。如被認定為合伙關(guān)系，則一般就會存在以此要求聯(lián)合體成員承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險。而認定聯(lián)合體成員是否系民事合伙，需要以聯(lián)合體協(xié)議的具體約定為基礎(chǔ)，結(jié)合具體施工項目中各方對聯(lián)合體協(xié)議的實際履行情況，具體分析各聯(lián)合體成員間的真實意思表示，進而對聯(lián)合體的法律關(guān)系進行分析、認定。