答：BOT是英文 Build-Operate-Transfer的縮寫(xiě)形式，漢語(yǔ)的意思是“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”。BOT方式是國(guó)際上通行的針對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所采用的一種投融資方式。BOT方式的基本特征，就是政府將某一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)授予某特定的由項(xiàng)目發(fā)起人針對(duì)該項(xiàng)目成立的項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并在該項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)，將該項(xiàng)目無(wú)償轉(zhuǎn)讓給該項(xiàng)目所在地政府，項(xiàng)目投資人通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所取得的收益而獲得投資回報(bào)。2013年7月31日，李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確提出利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。這里的特許經(jīng)營(yíng)就包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的BOT運(yùn)作模式

2、BOT方式涉及哪些法律主體和法律關(guān)系？

答：法律主體包括政府、項(xiàng)目發(fā)起人、金融機(jī)構(gòu)、工程承包商、設(shè)備供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者等。法律關(guān)系，包括組建公司、政府特許、融資、擔(dān)保、工程營(yíng)造、采購(gòu)、保險(xiǎn)等活動(dòng)中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

3、BOT運(yùn)作模式一般運(yùn)用于哪些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

答：公路、鐵路、隧道、橋梁、碼頭、機(jī)場(chǎng)、電廠、自來(lái)水處理廠、污水處理廠、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在有的地方還把這種模式運(yùn)用到棚戶區(qū)改造和城中村改造中去。

4、基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作的基本特點(diǎn)有哪些？

答：（1）項(xiàng)目的投資主體系非政府的市場(chǎng)主體；（2）項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及期限須獲得政府的特許權(quán)；（3）投資成本收回及贏利依賴當(dāng)?shù)卣卦S的經(jīng)營(yíng)權(quán)；（4）投資的風(fēng)險(xiǎn)由投資主體自行承擔(dān)。

5、制作BOT模式工程總承包合同文本時(shí)需要注意哪些問(wèn)題？

答:律師在制作BOT模式總承包合同文本時(shí)可以參考建設(shè)部和國(guó)家工商總局聯(lián)合推薦的建設(shè)工程施工合同示范文本（GF--1999--0201)、國(guó)際承包工程通用的FIDIC合同文本以及當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的專營(yíng)管理辦法，來(lái)制作BOT模式總承包合同文本。須強(qiáng)化施工造價(jià)、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制方面的條款內(nèi)容，明確分階段結(jié)算和節(jié)點(diǎn)工期的法律效力，特別設(shè)定工程保險(xiǎn)、履約保證、索賠程序、質(zhì)量監(jiān)理等條款。

另外，還須特別約定特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)道路橋梁的收費(fèi)、交通安全事故處理、交通管制等，以及經(jīng)營(yíng)期滿后設(shè)施折舊費(fèi)、維修基金的提取和使用，維修和檢修的要求、資料移交等。

（注:文章為本人整理的原創(chuàng)作品，他人轉(zhuǎn)載須經(jīng)過(guò)本人同意。）

作者：山東金尊律師事務(wù)所 潘順律師