ECFA時代的兩岸律師

—淺析取得國內律師執(zhí)業(yè)證的臺灣居民在執(zhí)業(yè)中角色與作用

內容提要: 福建與臺灣一水相隔，習俗相近，語言相通，臺商投資集中地，因有閩臺之間的特殊人文和地理關系，福建省法院每年受理審（執(zhí)）結各類涉臺案件在大陸都占有相當大的比重，僅2010年全省各級法院審（執(zhí)）結各類涉臺案件2000余件，占同期大陸法院審(執(zhí))結各類涉臺案件總數(shù)近五成。隨著兩岸法律聯(lián)系日益密切，涉臺案件日益增多，越來越多臺灣居民在大陸任律師進行執(zhí)業(yè)，作為兩岸法律界的使者，促進兩岸交流理解的溝通者，他們會為涉臺民事訴訟帶來什么，筆者認為這是當下兩岸律師交流的重點之一，同時也是本文的寫作內容。

關鍵詞：大陸執(zhí)業(yè)許可，兩岸交流，涉臺民事訴訟

正文：

一、08年—10年臺灣居民取得大陸律師執(zhí)業(yè)證書不斷發(fā)展的形勢

隨著兩岸關系不斷發(fā)展，涉臺案件不斷增加，兩岸律師業(yè)的交流合作領域和方式不斷拓展。大陸對臺灣地區(qū)法律服務業(yè)予以開放，允許臺灣居民參加大陸司法考試，取得法律職業(yè)資格的可以在大陸從事律師職業(yè)。

自2008年中國大陸首次開放臺灣居民參加國家司法考試以來，3年3次總計有臺灣居民1583人次報名參加考試，其中140人成績合格獲得《法律職業(yè)資格證書》，目前已有16人在大陸律所完成1年實習期，取得了大陸律師執(zhí)業(yè)證。通過率逐年提升。2010年4月24日國家司法考試有392位臺灣居民參加，共有47人考試成績合格。

根據(jù)國家規(guī)定，臺灣居民取得大陸律師執(zhí)業(yè)資格，需要經過三個步驟：通過大陸司法考試，取得合格證書后，持無犯罪記錄等證明文件向大陸有關部門辦理律師資格證；取得律師資格證后，由大陸律師事務所出面申請律師執(zhí)業(yè)人員實習證；實習滿一年后，經考核合格，才能真正成為律師執(zhí)業(yè)人員。與此同時，根據(jù)《取得國家法律職業(yè)資格的臺灣居民在大陸從事律師職業(yè)管理辦法》規(guī)定，臺灣居民在大陸律師事務所實習，應當按照規(guī)定參加集中培訓和實務訓練，實務訓練以辦理非訴訟法律事務及代理婚姻、繼承案件的訓練為主，并遵守有關實習規(guī)定和紀律。臺灣居民獲準在大陸律師事務所執(zhí)業(yè)，可以擔任法律顧問、代理、咨詢、代書等方式從事大陸非訴訟法律事務，也可以擔任訴訟代理人的方式從事涉臺婚姻、繼承的訴訟法律事務。

目前兩岸的法律事務，在很多地帶都是空白，這些穿梭兩岸的律師們，無意中也在充當“開路先鋒”的角色。大部分通過國家司法考試的臺灣居民認為，大陸是一個很大的經濟體，對他們來說，到大陸從事自己所學專業(yè)的工作，個人事業(yè)將在大陸有巨大發(fā)展空間，他們認為作為臺籍律師，要擔起更重要的使命，不能把臺籍律師的名聲給砸了。

盡管獲得大陸執(zhí)業(yè)許可的臺灣居民擔任訴訟代理人的方式大部分是從事涉臺婚姻、繼承的訴訟法律事務。但是目前兩岸經貿往來日益頻繁，對法律的需求也越來越緊迫，兩岸事務前景看好，將來他們會逐步介入到更多領域，兩岸的法律界人士應聯(lián)手來服務，才能使各種權益得到更好維護。

二、取得大陸執(zhí)業(yè)證書的臺灣居民在涉臺民事訴訟中所擔當?shù)慕巧c作用

當兩岸律師不斷交流溝通，促進增長的形勢下，作為獲得大陸律師執(zhí)業(yè)證書的臺灣居民要在這當中扮演什么樣的角色，是一個很值得探究的話題。因為臺灣居民本身的獨特性，臺商在大陸投資的增長和涉臺案件的復雜性，使得臺灣籍律師有著更為重要的角色去擔當。筆者認為，作為臺灣居民來大陸執(zhí)業(yè)的律師扮演著：

（一）  兩岸法律的交流使者

   由于歷史原因，兩岸在一個中國內有著兩種不同制度，兩岸區(qū)際法律之間也存在明顯差異，在婚姻，合同，以及繼承關系等民事法律中體現(xiàn)得尤為明顯。而作為一個在臺灣接受一系列法學教育之后來大陸執(zhí)業(yè)或曾經在臺執(zhí)業(yè)的臺籍律師，其思維方式，辦案方法以及對案情的把握和理解在一定程度上都會帶有臺灣地區(qū)的風格與特性，也能夠讓大陸律師體會到臺灣的法律思想的特色，學習不同風格的法律思維，構建起兩岸之間法律探討的交流的平臺。

其次，臺灣地區(qū)在法律實務方面與國際接軌較早，在國際司法實務方面的確有著比大陸律師更多的經驗，并且，臺灣地區(qū)的律師事務所經營理念和方式較大陸有一定的優(yōu)點。因此，臺籍律師來大陸執(zhí)業(yè)，勢必會把國際間法律實務的技巧以及律師事務所的經營理念和方式進行交流，大陸方面也會獲得經驗水平的提升。

因此，兩岸法律人才的流動，帶來的不僅僅是新面貌，更多的是兩岸法律間的技術交流。

并且，筆者也希望，兩岸法律能夠在不斷交流中，產生創(chuàng)新。

（二）  臺灣人法律利益的維護者和溝通者

   近幾年來，兩岸通商的規(guī)模不斷加大，越來越多的臺商來到大陸開拓商機，這樣的投資熱潮背后必然存在著一定數(shù)量的法律糾紛，然而，由于兩岸之間，雖然文化傳統(tǒng)同宗同源，但是在法律事務的實踐中依然有著一定差別，再者作為離鄉(xiāng)的臺商對大陸律師的信任不足，臺灣同胞在大陸的民事利益維護這一空白地帶，十分需要臺籍律師來填補。以下暫舉幾例：

首先，臺灣同胞，其在大陸進行訴訟等法律事務時，必須根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定提交經所在地的公證機關證明的身份情況，而且還需要經過國家授權的有關部門遞轉，否則，連提起訴訟的資格都不具備，因此，在辦理公證、轉遞時需要當事人多次往返，費時費力。隨著兩岸法律事務日益頻繁，臺籍律師辦理公證、轉遞文書時，能夠利用自身優(yōu)勢，幫助臺灣同胞完成法律事務，不失為一種有效的實踐模式。

其次，由于律師采用自收自支的國際慣例，同胞臺灣民眾進入大陸民事、商事活動時，咨詢或委托律師辦理相應的法律事務，需要支付一定的費用，因此，在不了解大陸相關法律、政策以及不了解大陸法律實務的情況下，臺灣同胞往往選擇自主辦理有關法律事務，不進行法律咨詢或委托，冒險投資，為日后產生糾紛埋下隱患。而現(xiàn)今臺籍律師的出現(xiàn)，能夠首先是臺灣同胞放心咨詢，從某種方面來說也是增強了臺灣同胞對大陸法律實務的信任感，能夠切實地解決這一問題。

再者，大陸的某些法律文書在臺灣不被法院承認。在大陸，雙方當事人在法院主持下達成調解協(xié)議或和解協(xié)議是一種非常好的糾紛處理方式，對社會的穩(wěn)定起到了良好的促進作用，但臺灣的司法機關，一般只承認大陸法院的裁決和仲裁機構的裁決，調解協(xié)議書的法律效力一般不能得到有效承認及執(zhí)行，這是由于臺灣的法律只承認法院的裁決及仲裁裁決。這就更加需要臺籍律師從中對當事人進行解釋、宣傳。畢竟，臺籍律師在文化傳統(tǒng)，地理聯(lián)系和臺灣同胞有較多共同點，兩者間能夠有效的進行溝通，維護好臺灣同胞的利益。

因此，臺籍律師在大陸執(zhí)業(yè)，對于臺灣同胞來說，在同鄉(xiāng)情緒下，有著信任感，在實務操作中例如兩岸往返，也有著便利。更重要的是，對于大陸法院的裁決的理解，也能在兩者之間的信任關系中增強。

（三）  一國兩制的實踐者

 臺籍律師到大陸執(zhí)業(yè)是一國兩制在兩岸司法領域的實踐，也是兩岸一國兩制的成功嘗試。通過臺籍律師來到大陸，將首先促進臺民了解大陸的法律經貿情況，推廣兩岸之間的經貿交流，提高臺上的投資信心。其次，其作為法律工作者，將會致力于兩岸法律體系的統(tǒng)一結合，讓兩岸法律實務不斷發(fā)展，減少兩岸間的隔閡，增加兩岸法律人才的理解，這將十分有利于兩岸的統(tǒng)一，也有利于一國兩制的理念深入臺灣人民的心中。

三、臺籍律師在ECFA時代的作為展望

兩岸簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》（ECFA）后，兩岸律師不但而且應該要有所作為，特別是臺籍律師，意義非凡。“終于拿到渴盼已久的律師執(zhí)業(yè)證，成為正式律師，可以獨立接案了！”2010年12月12日，首批通過國家司法考試的邱冠魁，從廈門市司法局領取“律師執(zhí)業(yè)證”后內心充滿激動地說。正是這張看似普通的“律師執(zhí)業(yè)證”，意味著邱冠魁今后將以律師的身份在大陸從事法律服務，也標志著福建首位臺灣籍律師在廈門出爐。為充分發(fā)揮臺籍律師在ECFA時代的作用，在此提出一些個人構想：

（一）適時修改法律法規(guī)，逐步取消臺籍律師的執(zhí)業(yè)限制。

兩岸經濟合作框架協(xié)議（ECFA）是兩岸經濟一體化發(fā)展的重要開端。臺籍律師作為ECFA時代為臺灣個人及企業(yè)提供法律服務的工作者，在提供法律服務過程中如果沒有執(zhí)業(yè)限制，無疑可以大展拳腳，體現(xiàn)律師價值。

（二）充分利用臺籍律師優(yōu)勢，爭取市場業(yè)務份額。

ECFA時代兩岸經濟往來肯定是愈發(fā)頻繁，必然在經濟交往過程中產生眾多法律糾紛。相對于陸籍律師而言，臺籍律師在處理涉臺案件時有兩大優(yōu)勢：一是比較容易獲得涉臺委托人的信賴，二是涉臺法律事務往往需要有熟悉大陸和臺灣法律制度的律師為其提供法律咨詢服務。在此情況下，來自臺灣而執(zhí)業(yè)大陸的臺籍律師因其對兩岸各自法律規(guī)定與政策的了解顯然比陸籍律師更為熟悉，因而將更容易獲得涉臺客戶的青睞，從而在涉臺法律服務中優(yōu)先勝出。

綜上所述，臺籍律師在大陸執(zhí)業(yè)已經為兩岸的法律交流與互動做出了模塊作用，另外臺灣律師業(yè)起步早，發(fā)展時間長，在律師服務的理念、服務的層次、服務的內容、服務的方式、服務的途徑等方面積累了許多成熟的經驗，相信這些心得會傳染給立場于在大陸執(zhí)業(yè)的臺籍律師，而臺籍律師這些心得無疑亦會影響大陸律師，律師同行們將相互學習、相互交流、相互借鑒、相互合作，顯然有利于推動兩岸交流與合作、保障ECFA時代經濟健康發(fā)展、促進兩岸和平統(tǒng)一。