在市場對資源配置起決定性作用、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標下，傳統(tǒng)社會治理方式和社會治理結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要的變化。司法體制自身的全面深化改革必須跟從中國社會制度變遷或制度創(chuàng)新的一般規(guī)律。十八屆三中全會通過的《決定》中對深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的路徑、步驟、內(nèi)容等作了全面而明確的規(guī)定，可謂是中國司法體制改革的新進展。具體而言，主要集中在以下幾個方面：

    第一，堅持和完善司法權(quán)依法獨立行使體制，嚴格依法辦案。司法權(quán)依法獨立行使是我國憲法和訴訟法律確立的基本原則，也是許多國際公約所確立的普遍司法原則。長期以來，我國司法實踐中存在部分機構(gòu)性的干預(yù)，司法行政化、司法地方化，人情案、金錢案、關(guān)系案屢禁不絕，嚴重侵蝕司法的公信力。為改變這種狀況，在司法機關(guān)內(nèi)部，完善合議庭的議事方式與成員的具體職責(zé)，加強對合議庭及其成員的績效考評，積極推進主審法官責(zé)任制，完善審委會的人員組成、工作規(guī)則、議事規(guī)程等；同時，對院長、庭長的審判管理職責(zé)進行改革，限制其審查批準權(quán)、加強其宏觀指導(dǎo)職責(zé)，并對審判管理公開化，使得司法機關(guān)內(nèi)的各審判組織能真正獨立。在國家機關(guān)之間，注重案件審判的專門化、類型化，明確各級法院的職能分工與差異；逐步改變案件管轄中的標的額、行政區(qū)劃因素，完善變更管轄；推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，使得各司法機關(guān)之間、司法機關(guān)與其他國家機關(guān)之間的關(guān)系更為獨立。

    第二，建立健全案件管理機制，提高辦案質(zhì)量。在質(zhì)量控制上，構(gòu)建“點、線、面”全方位的控制體系，把握好辦案活動中的各重點崗位、重點案件、重要事項和司法程序中的重要流程、重要環(huán)節(jié)，并通過案件類型化處理、典型案例通報等把握審判質(zhì)量的基本情況。在質(zhì)量評估上，在科學(xué)性、合理性的基礎(chǔ)上設(shè)定各種評估的指標及相關(guān)權(quán)重，既保證充分調(diào)動司法人員的積極性，也防止司法統(tǒng)計上的弄虛作假。在錯案的認定與追究上，明確錯案認定及追究的標準、程序，分清錯案產(chǎn)生的不同原因，嚴格落實錯案責(zé)任，推行案件質(zhì)量終身負責(zé)制。在訴訟效率上，在刑事訴訟法擴大了簡易程序的適用范圍、民事訴訟法新設(shè)小額訴訟程序等提高效率的基礎(chǔ)上，規(guī)范審判中的訴訟流程和送達方式，真正實現(xiàn)訴訟程序的案件分流、程序分流等功能。在組織保障上，優(yōu)化司法機關(guān)的資源配置，向一線辦案組織傾斜審判資源，科學(xué)設(shè)置與調(diào)整司法機關(guān)內(nèi)部組織，合理配置各部門權(quán)力，集中力量服務(wù)審判工作。

    第三，加強司法隊伍建設(shè)，提高司法人員能力。首先，加強對司法人員的法治理念、司法核心價值觀、司法良知和司法職業(yè)倫理操守等司法品質(zhì)的教育，是司法公正得以實現(xiàn)的首要因素。其次，推進司法能力建設(shè)，加強對司法人員的法學(xué)理論、法律知識和相關(guān)領(lǐng)域知識等綜合能力培養(yǎng)；完善法官的培訓(xùn)制度，保證培訓(xùn)經(jīng)費、健全任職資格制度，改進培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬培訓(xùn)渠道。再次，完善司法人員分類管理制度，遵循司法工作的規(guī)律和人員管理的規(guī)律，逐步建立分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、管理規(guī)范的管理體系。最后，推進法官的選任、考評制度改革，在嚴格法官選任條件的基礎(chǔ)上，健全法官遴選制度，擴大從其他法律職業(yè)共同體中的遴選范圍；建立完善符合司法工作規(guī)律的科學(xué)業(yè)績考評機制，形成合理的獎懲制度，激發(fā)司法人員的職業(yè)榮譽感，健全司法人員職業(yè)保障制度。

    第四，加快司法保障建設(shè)，支持公正司法。司法活動是社會活動的一部分，司法公正的實現(xiàn)需要全社會的支持。在司法公開上，在既有審判公開的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，開拓完善向社會公開的各種方式，包括電視、網(wǎng)絡(luò)及其他新興媒體；增強裁判文書的說理性，全面推動裁判文書上網(wǎng)制度。在司法民主上，除接受人大、政協(xié)和檢察機關(guān)的依法監(jiān)督外，廣泛實行并完善人民陪審員制度、人民監(jiān)督員制度，注重發(fā)揮律師在司法過程的積極作用。在職業(yè)保障上，健全司法人員身份保障、履職保障和人身安全保障，改善司法人員的工作環(huán)境。在經(jīng)費保障上，逐步推行司法機關(guān)辦案經(jīng)費有序增長的機制，加大中央對落后地區(qū)的經(jīng)費支持力度；實行省級以下司法機關(guān)辦案資源統(tǒng)籌機制，確保落后地區(qū)司法活動的正常需要。在基層司法機關(guān)建設(shè)上，在人財物上加強向基層傾斜，加大對基層人員的遴選、補充和培訓(xùn)力度，建立和優(yōu)化基層人員的職業(yè)環(huán)境。（作者系上海社會科學(xué)院副院長、法學(xué)所所長）