《侵權(quán)行為法》重點解讀

                                    《侵權(quán)行為法》重點解讀

簡介　　2009年12月26日，備受關(guān)注的《侵權(quán)責(zé)任法》經(jīng)十一屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，將于2010年7月1日起實施。這部與《物權(quán)法》一樣核心在于保障私權(quán)、在社會主義法律體系中起支架作用的法律，跨兩屆人大、歷經(jīng)4次審議后終于面世。它對包括生命權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)、專利權(quán)、繼承權(quán)等一系列公民的人身、財產(chǎn)權(quán)利提供全方位保護，其中許多內(nèi)容是法律上第一次作出明確規(guī)定。

    

侵權(quán)責(zé)任法

中華人民共和國主席令（第21號）

中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法

第一章 一般規(guī)定

過錯責(zé)任原則和過錯推定】 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第七條 【無過錯責(zé)任原則】 行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。

　　第八條 【共同侵權(quán)行為】 二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第九條 【教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為】 教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人未盡到監(jiān)護責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十條 【共同危險行為】 二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十一條 【無意思聯(lián)絡(luò)但承擔(dān)連帶責(zé)任的分別侵權(quán)行為】 二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，每個人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十二條 【無意思聯(lián)絡(luò)承擔(dān)按份責(zé)任的分別侵權(quán)行為】 二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十三條 【被侵權(quán)人對連帶責(zé)任的主張形式】 法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

　　第十四條 【連帶責(zé)任人內(nèi)部的責(zé)任分擔(dān)】 連帶責(zé)任人根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　支付超出自己賠償數(shù)額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。

　　第十五條 【承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式】 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：

　　（一）停止侵害；

　　（二）排除妨礙；

　?。ㄈ┫ｋU；

　　（四）返還財產(chǎn)；

　　（五）恢復(fù)原狀；

　　（六）賠償損失；

　　（七）賠禮道歉；

　　（八）消除影響、恢復(fù)名譽。

　　以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

　　第十六條 【人身損害賠償】 侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。

　　第十七條 【以相同數(shù)額確定死亡賠償金】 因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。

　　第十八條 【被侵權(quán)人死亡或者合并、分立時請求權(quán)人的確定】 被侵權(quán)人死亡的，其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人為單位，該單位分立、合并的，承繼權(quán)利的單位有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　被侵權(quán)人死亡的，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費、喪葬費等合理費用的人有權(quán)請求侵權(quán)人賠償費用，但侵權(quán)人已支付該費用的除外。

　　第十九條 【財產(chǎn)損失計算】 侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算。

　　第二十條 【侵害人身權(quán)益造成財產(chǎn)損失的賠償】 侵害他人人身權(quán)益造成財產(chǎn)損失的，按照被侵權(quán)人因此受到的損失賠償；被侵權(quán)人的損失難以確定，侵權(quán)人因此獲得利益的，按照其獲得的利益賠償；侵權(quán)人因此獲得的利益難以確定，被侵權(quán)人和侵權(quán)人就賠償數(shù)額協(xié)商不一致，向人民法院提起訴訟的，由人民法院根據(jù)實際情況確定賠償數(shù)額。

　　第二十一條　侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。

　　第二十二條　侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。

　　第二十三條　因防止、制止他人民事權(quán)益被侵害而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人請求補償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

　　第二十四條　受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔(dān)損失。

　　第二十五條　損害發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商賠償費用的支付方式。協(xié)商不一致的，賠償費用應(yīng)當(dāng)一次性支付；一次性支付確有困難的，可以分期支付，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。

第三章　不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形

第四章　關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定

第五章　產(chǎn)品責(zé)任

道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條　因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第五十條　當(dāng)事人之間已經(jīng)以買賣等方式轉(zhuǎn)讓并交付機動車但未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十一條　以買賣等方式轉(zhuǎn)讓拼裝或者已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車，發(fā)生交通事故造成損害的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五十二條　盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

　　第五十三條　機動車駕駛?cè)?/span>發(fā)生交通事故后逃逸，該機動車參加強制保險的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；機動車不明或者該機動車未參加強制保險，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后，其管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

第七章　醫(yī)療損害責(zé)任

　　第五十四條　患者在診療活動中受到損害，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的，由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十五條　醫(yī)務(wù)人員在診療活動中應(yīng)當(dāng)向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時向患者說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。

　　醫(yī)務(wù)人員未盡到前款義務(wù)，造成患者損害的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條　因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施。

　　第五十七條　醫(yī)務(wù)人員在診療活動中未盡到與當(dāng)時的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)，造成患者損害的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十八條　患者有損害，因下列情形之一的，推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯：

　?。ㄒ唬┻`反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定；

　?。ǘ╇[匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料；

　?。ㄈ﹤卧臁⒋鄹幕蛘咪N毀病歷資料。

　　第五十九條　因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者血液提供機構(gòu)請求賠償，也可以向醫(yī)療機構(gòu)請求賠償。患者向醫(yī)療機構(gòu)請求賠償?shù)?，醫(yī)療機構(gòu)賠償后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者或者血液提供機構(gòu)追償。

　　第六十條　患者有損害，因下列情形之一的，醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┗颊呋蛘咂浣H屬不配合醫(yī)療機構(gòu)進行符合診療規(guī)范的診療；

　　（二）醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)；

　?。ㄈ┫抻诋?dāng)時的醫(yī)療水平難以診療。

　　前款第一項情形中，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員也有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第六十一條　醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫(yī)療費用等病歷資料。

　　患者要求查閱、復(fù)制前款規(guī)定的病歷資料的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

　　第六十二條　醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第六十三條　醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實施不必要的檢查。

　　第六十四條　醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第八章　環(huán)境污染責(zé)任

　　第六十五條　因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第六十六條　因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　第六十七條　兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。

　　第六十八條　因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。

高度危險作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第七十條　民用核設(shè)施發(fā)生核事故造成他人損害的，民用核設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因戰(zhàn)爭等情形或者受害人故意造成的，不承擔(dān)責(zé)任。

　　第七十一條　民用航空器造成他人損害的，民用航空器的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意造成的，不承擔(dān)責(zé)任。

　　第七十二條　占有或者使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害的，占有人或者使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕占有人或者使用人的責(zé)任。

　　第七十三條　從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有過失的，可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。

　　第七十四條　遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的，由所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；所有人有過錯的，與管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第七十五條　非法占有高度危險物造成他人損害的，由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的，與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第七十六條　未經(jīng)許可進入高度危險活動區(qū)域或者高度危險物存放區(qū)域受到損害，管理人已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。

　　第七十七條　承擔(dān)高度危險責(zé)任，法律規(guī)定賠償限額的，依照其規(guī)定。

第十章　飼養(yǎng)動物損害責(zé)任

　　第七十八條　飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。

　　第七十九條　違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第八十條　禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第八十一條　動物園的動物造成他人損害的，動物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明盡到管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。

　　第八十二條　遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第八十三條　因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償。

　　第八十四條　飼養(yǎng)動物應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得妨害他人生活。

第十一章　物件損害責(zé)任

　　第八十五條　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

　　第八十六條　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

　　因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第八十七條　從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。

　　第八十八條　堆放物倒塌造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第八十九條　在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第九十條　因林木折斷造成他人損害，林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第九十一條　在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第十二章　附　則

　　第九十二條　本法自2010年7月1日起施行。

一、重點解讀：11點變化

　　7月1日，是《侵權(quán)責(zé)任法》正式實施的日子，其中，有著一些全新的或者說是打破傳統(tǒng)理論與做法的規(guī)定，在此提醒您，對于侵權(quán)糾紛的審理將發(fā)生11點變化。

　　

    

侵權(quán)責(zé)任法

1合法行為造成的損害也得賠償

　　傳統(tǒng)規(guī)定及理論認(rèn)為，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任必須同時具備四個構(gòu)成要件：行為人行為違法、行為人有過錯、有損害的結(jié)果、違法行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。而《侵權(quán)責(zé)任法》 第六條規(guī)定：“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。” 即已經(jīng)將“行為人行為違法”排除在外。

　　2故意駕車撞人致殘，保險公司照樣理賠

　　2006年3月1日國務(wù)院發(fā)布的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第二十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用，并有權(quán)向致害人追償：（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；（二）被保險機動車被盜搶期間肇事的；（三）被保險人故意制造道路交通事故的。有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產(chǎn)損失，保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。”

　　但是，《侵權(quán)責(zé)任法》第五十二條僅規(guī)定：“盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。”即其中僅將盜竊、搶劫或者搶奪機動車發(fā)生交通事故造成的損害，排除在保險公司賠償之外，而未將無證和醉酒駕駛、被保險人故意制造道路交通事故納入保險公司免賠范圍。

　　3交通事故受傷，任何人都能得到救治

　　《侵權(quán)責(zé)任法》 第五十三條規(guī)定：“機動車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸，該機動車參加強制保險的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；機動車不明或者該機動車未參加強制保險，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后，其管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。”

　　4民用航空實行特殊賠償

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第七十一條規(guī)定：“民用航空器造成他人損害的，民用航空器的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意造成的，不承擔(dān)責(zé)任。”即除非行為人自殺、自殘，民用航空器的經(jīng)營者都必須對損害擔(dān)責(zé)。

　　5高空拋物將牽連無辜

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”即如一人在樓頂拋石塊致人受傷，可能導(dǎo)致全體住戶擔(dān)責(zé)。

　　6不再區(qū)分醫(yī)療事故與醫(yī)療過錯

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第五十四條規(guī)定：“患者在診療活動中受到損害，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的，由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。”即無論是醫(yī)療事故還是醫(yī)療過錯，只要醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯就得賠償。同時，改變了以往實行“舉證責(zé)任倒置”，即完全由醫(yī)療機構(gòu)舉證證明自己“清白”才能免責(zé)的做法，轉(zhuǎn)為必須由患者證明醫(yī)療機構(gòu)有過錯，否則醫(yī)療機構(gòu)免責(zé)。下列情形推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯：（一）違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定；（二）隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料；（三）偽造、篡改或者銷毀病歷資料。

　　7故意逗引烈性寵物受傷，主人也須賠償

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第八十條規(guī)定：“禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”即無論受害人有無過錯、過錯大小，動物飼養(yǎng)人或者管理人都得擔(dān)責(zé)。

　　8網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”從而首次為發(fā)帖者、跟帖者、人肉搜索者、網(wǎng)絡(luò)博客等網(wǎng)絡(luò)用戶及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名譽侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)的處理提供了依據(jù)。

    

侵權(quán)責(zé)任法

9群眾性活動的組織者應(yīng)盡安全保障義務(wù)

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這一全新規(guī)定，將使日后集會、游行及各種商業(yè)活動的組織者，必須就自己的不當(dāng)行為承擔(dān)民事責(zé)任。

　　10缺陷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)召回

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第四十六條規(guī)定：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”從而彌補了缺陷產(chǎn)品召回及其責(zé)任承擔(dān)的空白。該法第四十七條還明確，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。

　　11確定死亡賠償金的特例——關(guān)于以相同數(shù)額確定死亡賠償金

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第十七條規(guī)定：“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。”該條款被部分人解讀為關(guān)于“同命同價”的規(guī)定。我國死亡賠償金的計算仍以差異化為原則，以相同數(shù)額確定死亡賠償金只是特例。^[3]

  二、法律焦點

　　

    

侵權(quán)責(zé)任法

焦點一 再有“樓脆脆”開發(fā)商要擔(dān)責(zé)

　　侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　這就意味著今后如果再出現(xiàn)像上海“樓脆脆”這樣的直接危及民眾生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程，并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，開發(fā)商作為建設(shè)單位，建筑公司作為施工單位，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　另外法律還明確，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

焦點二 高空拋物鄰里要“連坐”

　　法律中規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。這也意味著高空拋物，鄰里要連坐。值得一提的是，根據(jù)這一規(guī)定，以后當(dāng)某人坐在家中什么事情都沒干卻收到了法院的傳票時，就不值得大驚小怪了。因為那極有可能是因為樓內(nèi)的某一鄰居向外面高空拋物砸到了行人或車輛，如果查不出來究竟是哪一個居民造成的這個損害，為了保護受害人，也就只好讓有可能造成損害的居民共同承擔(dān)補償責(zé)任了。

　　另外法律還明確，堆放物倒塌造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　法律還規(guī)定，在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

焦點三 人肉搜索可能構(gòu)成違法

　　目前盛行的網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”，也會造成侵權(quán)。法律中指出：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，而民事權(quán)益則包括名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)和隱私權(quán)等權(quán)利。“人肉搜索”中，難免會涉及到當(dāng)事人照片、閱歷等內(nèi)容，其間不乏個人隱私，網(wǎng)絡(luò)公開之后又常為當(dāng)事人帶來負(fù)面影響。

　　“‘人肉搜索’等現(xiàn)象已經(jīng)讓我們感到，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)τ诿袷潞戏?quán)益的保護已經(jīng)提到了一個重要的議事日程。對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)進行規(guī)制，可以說符合時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立法的進步。”西昌學(xué)院法學(xué)副教授王明雯說。事實上，不僅是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任，還有更多保護個人隱私的提法也在這部法律中得到體現(xiàn)，諸如“泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

焦點四 不必要醫(yī)療檢查就是侵權(quán)

　　《侵權(quán)責(zé)任法》中提到不必要的醫(yī)療檢查，專家表示，《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實施不必要的檢查”，其中的“不得違反診療規(guī)范”就是確定的標(biāo)準(zhǔn)，違反診療規(guī)范的檢查，就是不必要檢查。

　　比如一個人得了感冒，去醫(yī)院治療。給他檢查的醫(yī)生先給他做了腦CT，又做了核磁共振，還進行了X光、化驗、彩超等檢查，最終得出結(jié)論，你得的是感冒。這就是不必要檢查，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，這種違反診療規(guī)范的行為就屬于不必要檢查行為，屬于醫(yī)療損害侵權(quán)。

三、權(quán)威解讀

　　一、侵權(quán)責(zé)任法律制度的基本問題

　　（一）侵權(quán)責(zé)任的含義和侵權(quán)責(zé)任法律制度的內(nèi)容

　　

    

侵權(quán)責(zé)任法解讀

侵權(quán)責(zé)任法律制度屬于民事基本法律，是保障公民、法人的生命健康、人身自由、名譽權(quán)、隱私權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)益，維護經(jīng)濟秩序，構(gòu)建和諧社會的基本規(guī)范。侵權(quán)責(zé)任法律制度包含侵權(quán)責(zé)任法以及其他相關(guān)法律規(guī)定，還包括行政法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。什么是侵權(quán)責(zé)任？這里的侵權(quán)，指侵害民事權(quán)益，這里的責(zé)任，指民事責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任，就是侵害民事權(quán)益后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

　　侵權(quán)責(zé)任法律制度關(guān)系公民的日常生活和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，涉及面廣，內(nèi)容豐富。大陸法系許多國家的侵權(quán)責(zé)任法律制度，既有民法典規(guī)定，還有單行法規(guī)定，不少還有判例補充。美國侵權(quán)責(zé)任法律制度，除判例法、單行法外，僅《侵權(quán)法重述》就有近千個條文。我國涉及侵權(quán)責(zé)任法律制度的有民法通則等40多部法律。那么多的成文法和判例法，內(nèi)容雖多，其實都在回答兩個問題：一是侵權(quán)是否構(gòu)成？二是責(zé)任如何承擔(dān)？侵權(quán)是否構(gòu)成主要由歸責(zé)原則解決。責(zé)任如何承擔(dān)主要由責(zé)任方式解決。因此，侵權(quán)責(zé)任法律制度的基本內(nèi)容、基本規(guī)范就是歸責(zé)原則和責(zé)任方式。整部侵權(quán)責(zé)任法和其他相關(guān)法律都從不同角度回答侵權(quán)是否構(gòu)成和責(zé)任如何承擔(dān)這兩個問題，共同規(guī)則是概括地、一般地回答，特殊規(guī)則是具體地、個別地回答。

　　（二）侵權(quán)責(zé)任法律制度的作用

　　侵權(quán)責(zé)任法律制度的作用，可從多個角度闡述?；咀饔糜袃蓚€，一是保護被侵權(quán)人，二是減少侵權(quán)行為。

　　保護被侵權(quán)人是建立和完善侵權(quán)責(zé)任法律制度的主要目的。我國民法通則規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、婚姻自主權(quán)等人身權(quán)，享有所有權(quán)、使用權(quán)等物權(quán)，享有合同等債權(quán)，享有著作權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。公民享有的許多民事權(quán)利法人也享有。法律規(guī)定的公民、法人的民事權(quán)益受到侵害怎么辦，就要通過侵權(quán)責(zé)任法律制度保護被侵權(quán)人。我國法院受理侵權(quán)案件2007年86.3萬件，2008年99.2萬件。侵權(quán)責(zé)任法律制度是民事權(quán)利制度的保障，是審理侵權(quán)案件、解決侵權(quán)糾紛的依據(jù)。需要指出，保護被侵權(quán)人不是抽象概念，不同時期保護被侵權(quán)人的含義既有階段性，又有延續(xù)性。隨著經(jīng)濟、文化發(fā)展，對人的價值認(rèn)識不斷深化，對人的全面發(fā)展的要求不斷提高，對被侵權(quán)人的保護范圍

    

侵權(quán)責(zé)任法

不斷擴大，保護水平不斷提高，保護方式日趨多樣。而且，保護被侵權(quán)人在許多情況下不是個人事情，如環(huán)境污染、產(chǎn)品責(zé)任、交通肇事、工傷事故等涉及人數(shù)較多的重大糾紛，也是社會問題。

　　減少侵權(quán)行為也是建立和完善侵權(quán)責(zé)任法律制度的基本目的。發(fā)生侵權(quán)行為后，侵權(quán)責(zé)任法律制度要求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，通過損害賠償?shù)确绞剑瑥浹a被侵權(quán)人損失，消除影響，恢復(fù)原狀，如使受污染的環(huán)境得以治理，受損害的健康得以康復(fù)。減少侵權(quán)行為，首先表現(xiàn)在侵權(quán)責(zé)任法律制度要求一切人遵紀(jì)守法，尊重公民、法人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，謹(jǐn)慎行事，避免差錯，不得侵害國家、集體和他人的合法權(quán)益。其次表現(xiàn)在要求企業(yè)加強管理，提高科學(xué)技術(shù)水平。進入工業(yè)社會，侵權(quán)行為大量發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，如產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故，等等。侵權(quán)責(zé)任法律制度通過損害賠償?shù)确绞剑偈蛊髽I(yè)提高產(chǎn)品安全性能，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；促進清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染；加強安全生產(chǎn)管理，減少安全生產(chǎn)事故。減少侵權(quán)行為還表現(xiàn)在促使企業(yè)和個人權(quán)衡得失，不冒險進入可能給公民、法人帶來高度危險的行業(yè)。侵權(quán)責(zé)任法律制度要求行為人對自己的行為負(fù)責(zé)，促使侵權(quán)人吸取教訓(xùn)，其他人保持警惕，達到減少侵權(quán)行為目的。因此，侵權(quán)責(zé)任法律制度規(guī)定的責(zé)任要有一定威懾力。

　　保護被侵權(quán)人和減少侵權(quán)行為是侵權(quán)責(zé)任法律制度兩個基本作用。通過保護被侵權(quán)人和減少侵權(quán)行為，從民事制度上進一步保護人民群眾安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）侵權(quán)責(zé)任法和相關(guān)法律的關(guān)系

　　規(guī)范侵權(quán)責(zé)任的法律有兩個層次：

　　第一個層次是侵權(quán)責(zé)任法。侵權(quán)責(zé)任法作為民法的重要組成部分，從基本法的角度對侵權(quán)責(zé)任作出規(guī)定。侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定有三類：一是普遍適用的共同規(guī)則。二是典型的侵權(quán)種類的基本規(guī)則。三是其他單行法不可能涉及的一些特殊規(guī)則。

　　第二個層次是相關(guān)法律。許多單行法都從自身調(diào)整范圍的角度對侵權(quán)責(zé)任作出一條或者幾條規(guī)定。如道路交通安全法第七十六條規(guī)定了交通事故賠償原則。

　　講規(guī)范侵權(quán)責(zé)任的法律有兩個層次，想表明三層意思：1．侵權(quán)責(zé)任法的制定很重要，很迫切，但一部侵權(quán)責(zé)任法解決不了所有民事侵權(quán)問題，世界上也沒有一部侵權(quán)責(zé)任法囊括所有民事侵權(quán)內(nèi)容。如德國，除民法典外，規(guī)范侵權(quán)責(zé)任的重要法律有賠償義務(wù)法、道路交通法、航空交通法、原子能法、污染防控法、藥品法、產(chǎn)品責(zé)任法、基因技術(shù)法、水務(wù)法、反不正當(dāng)競爭法、強制保險法等法律。2．有關(guān)侵權(quán)責(zé)任的法律是在憲法統(tǒng)率下相輔相成，共同規(guī)范侵權(quán)責(zé)任。3．侵權(quán)責(zé)任法和相關(guān)法律的關(guān)系，按照立法法同一機關(guān)制定的法律，“特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”，原則上優(yōu)先適用相關(guān)法律。如果侵權(quán)責(zé)任法生效后，相關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)在侵權(quán)責(zé)任法中完全體現(xiàn)，沒有必要保留的，可在修改相關(guān)法律時刪除。

　　二、我國侵權(quán)責(zé)任法律制度的現(xiàn)狀

　　改革開放以來，我國十分重視侵權(quán)責(zé)任法律制度的建立和完善。1986年制定的民法通則，專設(shè)“民事責(zé)任”一章，對過錯責(zé)任和無過錯責(zé)任的歸責(zé)原則、責(zé)任方式、典型的侵權(quán)類型作出規(guī)定，奠定了我國侵權(quán)責(zé)任法律制度的基礎(chǔ)。除民法通則外，我國已有40多部單行法對相關(guān)侵權(quán)問題作出規(guī)定，主要是：1．侵害物權(quán)責(zé)任。物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法作了規(guī)定。2．侵害知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任。商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法作了規(guī)定。3．侵害婚姻自主權(quán)和繼承權(quán)等責(zé)任?；橐龇?、繼承法作了規(guī)定。4．商事侵權(quán)責(zé)任。公司法、海商法、票據(jù)法、保險法、證券法、信托法作了規(guī)定。5．交通事故責(zé)任。道路交通安全法、鐵路法、民用航空法作了規(guī)定。6．產(chǎn)品責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法、消費者權(quán)益保護法作了規(guī)定。7．環(huán)境污染責(zé)任。環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法作了規(guī)定。8．生產(chǎn)事故責(zé)任。安全生產(chǎn)法、建筑法、電力法、煤炭法作了規(guī)定。9．食品安全和傳染病傳播責(zé)任。食品安全法、傳染病防治法、獻血法作了規(guī)定。10．其他侵權(quán)責(zé)任。人民防空法、公路法等法律作了規(guī)定。

　　我國民法通則以及相關(guān)法律的規(guī)定，對明確侵權(quán)責(zé)任，保護公民、法人的合法權(quán)益，維護社會秩序，起到了積極作用。但是，我國侵權(quán)責(zé)任法律制度也存在一些問題，主要是：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的侵權(quán)類型不斷出現(xiàn)，已有的侵權(quán)類型糾紛大量發(fā)生，而現(xiàn)行法律有些規(guī)定較為原則，缺乏可操作性，不少規(guī)定分散在單行法律中，缺乏對侵權(quán)責(zé)任的共性規(guī)定。為了更好地保護民事主體的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，制定一部較為完備的侵權(quán)責(zé)任法是必要的。

　　三、完善侵權(quán)責(zé)任法律制度的思考和建議

　　完善侵權(quán)責(zé)任法律制度的重要途徑是制定侵權(quán)責(zé)任法，作為解決侵權(quán)糾紛的基本法律，同時制定和修改相關(guān)法律。以下匯報對侵權(quán)責(zé)任主要問題的思考和建議。

　　（一）機動車交通事故責(zé)任

　　完善侵權(quán)責(zé)任法律制度為什么首先講機動車交通事故責(zé)任，原因在于機動車交通事故損害大，糾紛多。據(jù)世界衛(wèi)生組織報告，全世界每年因道路交通死亡人數(shù)大約125萬，每天平均3000多人，全世界每年因道路交通事故造成損失大約5000億美元。機動車交通事故案件占我國法院受理的侵權(quán)案件三分之一，有的地方法院占一半以上。

　　道路交通事故糾紛的歸責(zé)原則，雖然有的國家規(guī)定為過錯推定，如日本、韓國，有的國家規(guī)定為無過錯責(zé)任，如德國、法國，實際執(zhí)行情況大同小異。這些國家基本通過強制保險制度解決賠償問題，而且，無論適用無過錯責(zé)任還是過錯推定，由于被侵權(quán)人原因致使損害發(fā)生的，一般都可以減免機動車一方責(zé)任。我國道路交通安全法2003年制定，2007年對規(guī)定賠償原則的第七十六條作了修改。無論修改前后，道路交通安全法規(guī)定的賠償原則主要是過錯推定，即發(fā)生交通事故后，被侵權(quán)人只需證明損害由機動車碰撞造成，機動車碰撞被侵權(quán)人有無“過錯”應(yīng)由機動車一方證明。這一賠償原則，符合道路交通事故特點，與國際通行做法基本一致。道路交通安全法于2004年5月施行，實施情況良好。據(jù)公安部統(tǒng)計，我國交通事故數(shù)量從2005年45萬起大幅下降到2008年26萬起；交通事故死亡人數(shù)2004年11萬，2006年8.9萬，2008年7.3萬。

　　進一步完善機動車交通事故責(zé)任，需要根據(jù)發(fā)生事故的特殊情況作出具體規(guī)定，如機動車被租賃、借用時發(fā)生事故，機動車所有人是否承擔(dān)責(zé)任；當(dāng)事人之間已經(jīng)買賣但尚未過戶的機動車發(fā)生事故時怎么辦；機動車被盜、被搶后發(fā)生事故如何承擔(dān)責(zé)任，等等。同時，要完善我國機動車強制保險制度，逐步擴大賠償范圍，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）產(chǎn)品責(zé)任

　　1．產(chǎn)品范圍

　　哪些產(chǎn)品適用產(chǎn)品責(zé)任，共識是企業(yè)加工制造的動產(chǎn)，有爭議的是未加工的初級產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品以及不動產(chǎn)如建筑物是否適用產(chǎn)品責(zé)任。對農(nóng)產(chǎn)品是否適用產(chǎn)品責(zé)任，一種意見認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品是我國城鄉(xiāng)居民的主要食物來源，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻，為了讓老百姓吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，切實保護消費者合法權(quán)益，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品范圍，適用產(chǎn)品責(zé)任。另一種意見認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于開放性環(huán)境，大氣、土壤、水質(zhì)等都影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不宜把未經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品納入產(chǎn)品責(zé)任的適用范圍。對農(nóng)產(chǎn)品適用產(chǎn)品責(zé)任，雖然提高了對消費者的保護水平，但對廣大農(nóng)民是不公平的。個別農(nóng)民在生產(chǎn)過程中違法加入有害添加劑，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在侵權(quán)糾紛中可以采用過錯推定的辦法。對建筑物等不動產(chǎn)是否適用產(chǎn)品責(zé)任，有的認(rèn)為，從企業(yè)加工制造的特點以及提高建筑工程質(zhì)量等方面看，可以把不動產(chǎn)納入產(chǎn)品責(zé)任范圍，但需要研究如何區(qū)分建筑物的缺陷與一般質(zhì)量問題，不能把門窗不嚴(yán)，有點漏雨等建筑工程質(zhì)量視為缺陷。

　　2．產(chǎn)品責(zé)任的適用條件

　　企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任，條件是產(chǎn)品有缺陷，對公民生命和財產(chǎn)安全造成損害。如何認(rèn)定損害，喝毒酒致人失明是損害，買了毒酒還沒喝，確有損害公民健康的危險性也是損害。承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的方式，包括損害賠償，也包括停止侵害，消除危險。對損害的計算，包括對公民生命健康的傷害，也包括缺陷產(chǎn)品以外的財產(chǎn)損失，還包括缺陷產(chǎn)品本身的損失。這樣，有利于及時、便捷地保護消費者的合法權(quán)益。

　　3．增加企業(yè)對產(chǎn)品跟蹤服務(wù)義務(wù)

　　企業(yè)對產(chǎn)品投入流通后不能撒手不管，應(yīng)當(dāng)跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品使用過程中存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)及時采取警示、召回等補救措施。

　　（三）醫(yī)療損害責(zé)任

　　近年來醫(yī)療糾紛逐年上升，社會普遍關(guān)注。全國法院受理醫(yī)療損害案件2007年1.1萬件，2008年1.38萬件。妥善解決醫(yī)療糾紛，既要保護患者的合法權(quán)益，也要保護醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，還要有利于醫(yī)學(xué)科學(xué)進步以及醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　合理規(guī)定醫(yī)療損害責(zé)任，必須充分考慮診療活動特點。診療活動主要特點：1．未知性。醫(yī)學(xué)是一門探索性、經(jīng)驗性的學(xué)科，直至今天，我們對許多疾病的發(fā)生原因還不了解，已知發(fā)病原因的，也有一半難以治愈，對許多藥品副作用的認(rèn)識非常有限。如這次甲型H1N1流感，4月30日被衛(wèi)生部納入乙類傳染病，5月5日中國工程院院士鐘南山說，目前我們對甲型H1N1流感的了解實在太少。2．特異性。人體的基因不同，體質(zhì)不同，情緒不同，所處環(huán)境不同，因此患者疾病表現(xiàn)、治療效果也不同。如大家熟知的青霉素，有人過敏，有人不過敏，即使青霉素皮試過關(guān)，也不排除有過敏反應(yīng)的可能。3．專業(yè)性。醫(yī)務(wù)人員是救死扶傷的白衣天使，據(jù)了解，培養(yǎng)一名專科醫(yī)師至少需要15年時間。衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)診療科目名錄》，一級科目有32類，二級科目有130類。

　　疾病的發(fā)生有患者原因，疾病的治療需要患者配合，在診療糾紛中不能適用無過錯責(zé)任，我們也沒有看到哪個國家實行無過錯責(zé)任。那么，能否概括地、一般地適用過錯推定呢？有兩種意見：一種意見認(rèn)為，診療活動專業(yè)性強，患者和醫(yī)院之間信息不對稱，在診療過程中許多證據(jù)都由醫(yī)院掌握，應(yīng)當(dāng)適用過錯推定，讓醫(yī)院承擔(dān)更重的舉證責(zé)任。另一種意見認(rèn)為，根據(jù)診療活動未知性、特異性等特點，在診療糾紛中不宜適用過錯推定。不問青紅皂白，一律實行過錯推定，助長保守醫(yī)療，不利于醫(yī)學(xué)科學(xué)進步。對診療活動引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)適用一般過錯責(zé)任，只在特殊情況下如醫(yī)務(wù)人員有嚴(yán)重違規(guī)治療行為或者隱匿、拒絕提供與糾紛有關(guān)的醫(yī)學(xué)資料，才發(fā)生舉證責(zé)任倒置?；颊吆歪t(yī)院之間信息不對稱問題，應(yīng)當(dāng)通過信息交流和信息公開等辦法解決。

　　醫(yī)療糾紛中相當(dāng)一部分是因藥品、醫(yī)療器械的缺陷造成患者損害引起的，如治療心臟病起搏器導(dǎo)線斷裂。在責(zé)任較為明確的情況下，不少患者仍難以及時、合理地得到賠償。依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定，藥品和醫(yī)療器械屬于產(chǎn)品范圍，因產(chǎn)品缺陷造成的損害適用無過錯責(zé)任，除法定免責(zé)事由外，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。需要指出，藥品和醫(yī)療器械適用產(chǎn)品質(zhì)量法，其產(chǎn)品缺陷不包括藥品副作用，不包括使用醫(yī)療器械引起的正常損傷。一般產(chǎn)品質(zhì)量問題適用合同責(zé)任或者一般過錯責(zé)任，只有危害到生命健康，具有不合理危險性的產(chǎn)品造成損害，才適用無過錯責(zé)任。這里的“不合理”危險性，指不合常理，是大多數(shù)使用者都預(yù)料不到的危險性。即使適用無過錯責(zé)任，依照產(chǎn)品質(zhì)量法第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)者能夠證明限于當(dāng)時科學(xué)技術(shù)水平該缺陷是難以避免的等情形，生產(chǎn)者也不承擔(dān)賠償責(zé)任。反之，生產(chǎn)者因疏于管理或者利欲熏心、摻雜使假、明知故犯引起的產(chǎn)品缺陷，危害生命和財產(chǎn)安全的，就要承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　（四）環(huán)境污染責(zé)任

　　環(huán)境問題關(guān)系人的生存和發(fā)展，治理環(huán)境污染成為世界各國共同義務(wù)。

　　從侵權(quán)糾紛角度研究環(huán)境污染責(zé)任，首先根據(jù)不同的污染源，適用不同的歸責(zé)原則。居民之間生活污染適用過錯責(zé)任，主要由物權(quán)法規(guī)定的相鄰關(guān)系解決。企業(yè)生產(chǎn)污染適用無過錯責(zé)任，主要由環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等相關(guān)法律解決。對企業(yè)生產(chǎn)污染，在適用無過錯責(zé)任的前提下，根據(jù)不同的污染源，還要進一步區(qū)分責(zé)任。如因核材料或者核設(shè)施泄漏引起的核污染責(zé)任，與工業(yè)廢水排放引起的污染責(zé)任，其免責(zé)事由有所不同。

　　其次，進一步明確環(huán)境污染的范圍。對大氣、水體、土地的污染屬于環(huán)境污染，對生物多樣性的破壞也屬于環(huán)境污染。這里的環(huán)境，既包括生活、生產(chǎn)環(huán)境，也包括生態(tài)環(huán)境。

　　第三，統(tǒng)一規(guī)定環(huán)境污染糾紛的證明責(zé)任。環(huán)境污染，有時多因一果，情況復(fù)雜，要讓被侵權(quán)人證明企業(yè)內(nèi)部在組織管理、生產(chǎn)流程中的過錯是困難的。根據(jù)無過錯責(zé)任的精神，被侵權(quán)人只要證明存在損害，應(yīng)由排污企業(yè)承擔(dān)排污行為和損害事實之間有無因果關(guān)系的證明責(zé)任，以及有無法定免責(zé)事由的證明責(zé)任。

　　第四，進一步研究誰有權(quán)追究排污者侵權(quán)責(zé)任問題。全國法院受理環(huán)境污染案件2007年1200多件，2008年1400多件。案件受理不多，并不表明環(huán)境污染問題不突出。不少環(huán)境污染有個積累過程，時間長，跨度大，受害群體分布廣，需要研究怎樣更有利于追究排污者侵權(quán)責(zé)任的問題。讓個人費時耗力地追究企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任困難重重，要進一步研究有關(guān)機關(guān)和有關(guān)團體追究企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任，完善民事訴訟主體制度。

　　（五）死亡賠償制度

　　1．賠償對象

　　賠償對象解決死亡賠償金賠給誰。賠償針對損害而言，這個問題也可轉(zhuǎn)化為侵害人造成誰的損害。有的同志認(rèn)為，造成誰的損害不是明擺著的嗎？但是，這個問題至少爭論了上百年，直至今天還在爭論。學(xué)者之間有不同觀點，理論界和實務(wù)界也有不同看法。主要有兩種意見：一種意見認(rèn)為，被侵權(quán)人死亡，侵害了死者權(quán)益，造成死者損害。另一種意見認(rèn)為，被侵權(quán)人死亡后已經(jīng)不具有民事主體資格，因此，侵害的只能是死者近親屬權(quán)益，是對死者近親屬造成損害。

　　2．賠償范圍

　　賠償范圍解決哪些損害應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。從國外賠償情況看，主要有兩種模式：一種模式是死者預(yù)期收入加死者近親屬的精神損害賠償。另一種模式是死者生前被扶養(yǎng)人生活費加死者近親屬的精神損害賠償。

　　3．賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　賠償標(biāo)準(zhǔn)解決具體的賠償數(shù)額。主要有兩種做法：一是固定標(biāo)準(zhǔn)。不根據(jù)個人收入差異，也不考慮教育背景，原則上按照平均收入乘以一定年限計算賠償數(shù)額。二是個別標(biāo)準(zhǔn)。原則上根據(jù)死者近期收入乘以一定年限計算賠償數(shù)額。死者無收入的，劃分不同情況按照平均收入乘以一定年限計算賠償數(shù)額。

　　縱觀國外死亡賠償制度做法，缺憾之一是賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)都以財產(chǎn)損失為基礎(chǔ)。人的生活分為物質(zhì)生活和精神生活，即使物質(zhì)生活，也不單純是取得報酬或者收入。侵害人的生命，造成被侵權(quán)人死亡，賠償范圍應(yīng)包括物質(zhì)損失和非物質(zhì)損失。這樣，有利于保護被侵權(quán)人的合法權(quán)益，符合民法損害賠償原則，彰顯尊重生命的時代精神。

　　賠償對象和賠償范圍有一定關(guān)聯(lián)性，對這兩個問題立法時要有明確認(rèn)識。至于賠償標(biāo)準(zhǔn)，傾向于原則適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮個人年齡、收入、文化程度等差異。但統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不宜以城鄉(xiāng)劃界，也不宜以地區(qū)劃界，而是人不分城鄉(xiāng)、地不分東西的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。個人差異，有時可以考慮，有時可不考慮，如交通肇事、礦山事故等發(fā)生人數(shù)較多傷亡時，可不考慮個人差異，采用一攬子賠償方案。

　　（六）精神損害賠償

　　1．賠償條件

　　對法律是否規(guī)定精神損害賠償，我國各方面已有共識。那么，在什么條件下才能適用精神損害賠償？精神損害和財產(chǎn)損失有所不同，精神損害實質(zhì)是精神痛苦，財產(chǎn)損失看得見、摸得著，認(rèn)定精神損害難度較大。一般從兩個方面認(rèn)定是否構(gòu)成精神損害。一是從被侵權(quán)人角度。被侵權(quán)人身體被傷害，隱私暴露，名譽被貶，是否就構(gòu)成精神損害？有些國家的法院一般要求被侵權(quán)人的精神痛苦必須在身體上有表現(xiàn)。精神痛苦本來是內(nèi)心感受，法院要求僅有內(nèi)心感受是不夠的，必須有外在表現(xiàn)，如心臟病復(fù)發(fā)，血壓升高，長期失眠不能工作，等等。后來有的認(rèn)定出現(xiàn)定型化，如造成被侵權(quán)人身體一定程度以上傷害的，就認(rèn)定被侵權(quán)人有精神損害，造成被侵權(quán)人死亡的，就認(rèn)定被侵權(quán)人近親屬有精神損害。二是從加害人角度。加害人一般侵權(quán)行為，不認(rèn)為對被侵權(quán)人有精神損害，有的國家規(guī)定加害人只有“故意”從事侵權(quán)行為時，才考慮被侵權(quán)人的精神損害。美國《侵權(quán)法重述》規(guī)定，因加害人“故意或者極端的、不可忍受的”行為造成他人精神痛苦時，適用精神損害賠償。

　　2．賠償范圍

　　與賠償條件相呼應(yīng)，賠償范圍進一步限制適用精神損害賠償。從精神損害賠償制度的發(fā)展看，各國的賠償范圍沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，范圍有寬有窄，但從每個國家看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步擴大。主要表現(xiàn)在：（1）從最初侵害生命、健康、限制人身自由擴大到人身權(quán)。（2）從個別規(guī)定允許精神損害賠償擴大到一般規(guī)定。（3）從部分侵權(quán)責(zé)任中適用擴大到全部民事責(zé)任，包括無過錯責(zé)任和合同責(zé)任都可以適用精神損害賠償。

　　3．賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　造成精神損害，應(yīng)當(dāng)賠多少錢才算合適，很難計算準(zhǔn)確。正因如此，法律一般不規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)，由法院根據(jù)個案認(rèn)定。針對實踐中判決畸輕畸重的問題，有的國家法律明文規(guī)定精神損害賠償?shù)淖罡呦揞~，有的國家規(guī)定計算精神損害賠償數(shù)額的考慮因素。

　　加強保護公民的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)利，是尊重和保護人權(quán)的重要內(nèi)容。精神損害賠償是保護人身權(quán)利的重要手段，也是各國通行做法。侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定精神損害賠償，同時考慮到精神損害賠償有兩難，認(rèn)定難和定數(shù)額難，賠償條件應(yīng)當(dāng)既作特殊規(guī)定，又作一般規(guī)定。對少數(shù)嚴(yán)重侵害被侵權(quán)人合法權(quán)益的行為，如致人嚴(yán)重傷殘的，可以認(rèn)定已造成精神損害。賠償范圍應(yīng)當(dāng)盡量明確，口子適當(dāng)放寬，但通過排除條款收窄，如規(guī)定合同責(zé)任、侵害財產(chǎn)權(quán)以及造成身體輕微傷害的都不適用精神損害賠償，侵害名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、信用權(quán)已獲得財產(chǎn)賠償?shù)囊话阋膊贿m用精神損害賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)目前可低一點，以后逐步提高，除考慮精神損害程度、侵權(quán)行為惡劣程度外，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟發(fā)展水平，適當(dāng)考慮個人差異。 ^[4]