廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情商事案件若干問(wèn)題的指引

粵高法〔2020〕26號(hào)

 

為依法審理全省涉新冠肺炎疫情商事案件，妥善處理各類(lèi)商事糾紛，依照《中華人民共和國(guó)民法總則》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋?zhuān)F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作出指引如下:

一、審理涉新冠肺炎疫情商事案件，要依法服務(wù)保障疫情防控工作有序推進(jìn)，妥善處理好公共利益與當(dāng)事人利益之間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、本指引適用的商事案件，是指當(dāng)事人以新冠肺炎疫情、防控措施為訴訟請(qǐng)求的重要事實(shí)依據(jù)，或者以新冠肺炎疫情、.防控措施為由提出減免責(zé)任抗辯的商事案件。

三、審理涉新冠肺炎疫情商事案件，除注意適用常用的法律法規(guī)外，還應(yīng)注意適用傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等。根據(jù)疫情防控需要，全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院制定的法律、行政法規(guī)，省級(jí)人大及其常委會(huì)、其他有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)作為處理涉新冠肺炎疫情案件的裁判依據(jù)。國(guó)務(wù)院各部委、省級(jí)政府及設(shè)區(qū)的市政府制定的規(guī)章，應(yīng)作為重要參考。

 

四、新冠肺炎疫情對(duì)合同履行的影響，應(yīng)結(jié)合具體案情區(qū)分情況予以認(rèn)定。

確因疫情或者政府及有關(guān)部門(mén)采取疫情防控措施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫情或者防控措施)影響導(dǎo)致合同不能履行，當(dāng)事人主張適用不可抗力并請(qǐng)求部分或者全部免除責(zé)任的，應(yīng)結(jié)合疫情發(fā)生時(shí)間、政府及有關(guān)部門(mén)采取的防控措施、合同履行受影響的程度、當(dāng)事人是否及時(shí)履行了通知義務(wù)等因素綜合判斷，并依照民法總則第一百八十條、合同法第一百一十七條、第一百一十八條等規(guī)定處理。

由于疫情或者防控措施，按原合同繼續(xù)履行對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(二)》第二十六條等規(guī)定處理。對(duì)于適用情勢(shì)變更原則處理的案件，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于正確適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(二)服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局的通知》第二條規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)報(bào)省法院審核。

疫情或者防控措施對(duì)合同履行不構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響，當(dāng)事人主張適用不可抗力或者情勢(shì)變更，請(qǐng)求解除或者變更合同、減免責(zé)任的，不予支持。

五、當(dāng)事人一方主張因不可抗力不能履行合同的，依照合同法第一百一十八條之規(guī)定，負(fù)有通知和證明義務(wù)。債務(wù)人舉證證明其采取合法形式通知了債權(quán)人，并在合理期限內(nèi)提交了對(duì)合同履行產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的政府或者有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的疫情防控措施文件，可視為其完成了通知和證明義務(wù)，但在認(rèn)定減免當(dāng)事人一方的責(zé)任份額時(shí)，還應(yīng)著重審查疫情或者防控措施對(duì)其.無(wú)法履行合同義務(wù)的影響程度。

六、對(duì)于將疫情或者防控措施認(rèn)定為不可抗力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案件中疫情或者防控措施對(duì)合同履行的實(shí)際影響來(lái)確定不可抗力的起止時(shí)間。一般可以依據(jù)對(duì)合同履行產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的省級(jí)政府啟動(dòng)和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時(shí)間來(lái)確定。

當(dāng)事人主張的不可抗力事由在合同訂立前已經(jīng)發(fā)生或者遲延履行后發(fā)生，違約方以該事由主張減免責(zé)任的，一般不予支持。

七、對(duì)于以疫情防控物資或者疫情防控物資原材料為交易標(biāo)的的合同糾紛，負(fù)有交付交易標(biāo)的義務(wù)的出賣(mài)人主張適用不可抗力或者情勢(shì)變，更不履行合同或者免除責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握證明標(biāo)準(zhǔn)，防止其惡意規(guī)避責(zé)任。但確因疫情防控工作需要，交易標(biāo)的依法被調(diào)配導(dǎo)致遲延交付或者無(wú)法交付，買(mǎi)受人主張出賣(mài)人承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持。

買(mǎi)受人確因疫情或者防控措施影響無(wú)法依約付款，請(qǐng)求免除合理期限內(nèi)的遲延履行違約責(zé)任的，予以支持。

八、出發(fā)地或者目的地為重點(diǎn)疫區(qū)的貨物運(yùn)輸合同，受疫情或者防控措施影響導(dǎo)致合同無(wú)法履行，當(dāng)事人請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持;致使貨物運(yùn)輸合同遲延履行，托運(yùn)人主張承運(yùn).人承擔(dān)遲延履行違約責(zé)任的，不予支持。

九、以生產(chǎn)疫情防控物資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如疫情期間承包期限屆滿(mǎn)，但仍需繼續(xù)生產(chǎn)疫情防控物資，承包人主張適當(dāng)延長(zhǎng)承包期限的，應(yīng)予支持。.

十、受新冠病毒感染的被保險(xiǎn)人或者其受益人，依照保險(xiǎn)合同請(qǐng)求保險(xiǎn)人賠付因病毒感染而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)及其他相關(guān)損失，保險(xiǎn)人以被保險(xiǎn)人未在保險(xiǎn)合同約定的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)接受治療作為抗辯事由的，可綜合考慮新冠肺炎病情的嚴(yán)重性和緊迫性，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法>若干問(wèn)題的解釋(三)》第二十條的規(guī)定處理。

被保險(xiǎn)人因疫情或者防控措施影響遭受損失，根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定提出理賠的，依法支持應(yīng)賠盡賠。分期繳納保費(fèi)的保險(xiǎn)合同投保人，因疫情或者防控措施影響，主張適當(dāng)延緩保險(xiǎn)費(fèi)繳納期限的，可予支持。

十一、根據(jù)國(guó)家支持防控疫情金融政策和規(guī)定，符合條件的企業(yè)提出調(diào)整貸款利率、貼息等主張的，應(yīng)予支持。

金融機(jī)構(gòu)以疫情或者防控措施影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和還款能力為由，停止或者遲延發(fā)放貸款、提前收回貸款，企業(yè)請(qǐng)求繼續(xù)履行的，應(yīng)予支持。金融機(jī)構(gòu)主張的利息、復(fù)利、罰息、違約金和其他費(fèi)用明顯過(guò)高，企業(yè)請(qǐng)求予以調(diào)減的，應(yīng)予支持。金融機(jī)構(gòu)或者其指定的人以服務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、管理費(fèi)等名義變相收取利息,但并未提供證據(jù)證明已提供相關(guān)服務(wù)的，不予支持。

企業(yè)借款到期，但受疫情或者防控措施影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的，應(yīng)積極促成當(dāng)事人以展期、續(xù)貸等方式達(dá)成和解。

十二、信用卡持卡人、住房按揭貸款人等個(gè)人信貸借款人主張受疫情或者防控措施影響免除其遲延還款責(zé)任的，一般不予支持。 但借款人確有證據(jù)證明其屬 于因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人員、因疫情防控需要隔離觀(guān)察人員、參加疫情防控工作人員或者受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群的，可根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等有關(guān)規(guī)定，酌情延后還款期限，免除其合理期限內(nèi)的違約責(zé)任。

十三、嚴(yán)格審查疫情期間的民間借貸行為。加大對(duì)高利轉(zhuǎn)貸和職業(yè)放貸人的審查力度，對(duì)高利轉(zhuǎn)貸和職業(yè)放貸行為依法否定其效力，借款人占用資金期間的費(fèi)用按照同期中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率或者全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率予以確定。依法否定民間借貸糾紛案件中預(yù)扣本金或者利息、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護(hù)上限的合同條款效力。

十四、疫情影響期間上市公司虛假陳述行為被揭露導(dǎo)致股價(jià)波動(dòng)，投資者請(qǐng)求虛假陳述行為人賠償損失的，應(yīng)充分考慮.因疫情產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，利用第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，合理確定投資者的投資差額損失，依法公平認(rèn)定賠償責(zé)任。

十五、 受疫情或者防控措施影響， 公司采取網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、電話(huà)會(huì)議等形式召開(kāi)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，當(dāng)事人能夠提供證據(jù)證明的，應(yīng)依法認(rèn)定上述會(huì)議作出的決議效力。

十六、主債務(wù)受疫情或者防控措施影響，構(gòu)成不可抗力或者情勢(shì)變更，主債務(wù)人依法可減免責(zé)任的，擔(dān)保人在主債務(wù)人減免責(zé)任范圍內(nèi)，無(wú)需承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

十七、涉疫情商事糾紛應(yīng)加強(qiáng)調(diào)解，鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)多元化解、訴調(diào)對(duì)接等方式，互讓互諒、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，力求和解雙贏。

十八、各級(jí)法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉疫情商事案件適用法律和政策問(wèn)題的研究，密切關(guān)注輿情反映，防止負(fù)面炒作。政策性強(qiáng)或者重大敏感問(wèn)題要立即請(qǐng)示省法院。注意收集具有典型意義的涉疫情案例，供全省法院參考借鑒。

 

  廣東省高級(jí)人民法院辦公室

                               2020年3月6日印發(fā)