工傷認(rèn)定行政復(fù)議申請書

 

申請人：郭凱利，女，漢族，身份證號碼：430703198702062024，住址：湖南省常德市鼎城區(qū)韓公渡鎮(zhèn)黃家鋪村10村民組

被申請人：佛山市南海區(qū)人力資源和社會保障局，地址：佛山市南海桂城南北大道北85號、83號，法定代表人：孔耀明，職務(wù)：局長，電話：0757-86285352

復(fù)議請求：

1、撤銷被申請人作出的佛南人社傷認(rèn)（2011）04932號《工傷認(rèn)定決定書》關(guān)于胡明德不視同工傷的決定；

2、重新認(rèn)定胡明德為視同工傷死亡。

事實及理由：

被申請人于2011年7月29日作出編號為佛南人社傷認(rèn)（2011）04932號《工傷認(rèn)定決定書》，該決定書認(rèn)定事實：胡明德是佛山市南海粵榮物業(yè)管理有限公司的員工。2011年5月26日21時左右，胡明德下班后突感胸部不適，后經(jīng)南海獅山華立醫(yī)院搶救無效于2011年5月26日23時30分死亡，死亡原因為猝死：急性心肌梗塞；心跳呼吸停止。認(rèn)定依據(jù)：不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條。認(rèn)定結(jié)論：不視同工傷。申請人認(rèn)為，被申請人做出上述具體行政行為缺乏事實和法律依據(jù)，且認(rèn)定事實和適用法律都存在嚴(yán)重錯誤，故依法提出上列復(fù)議申請。

一、 被申請人未認(rèn)定死者胡明德職務(wù)為保安隊長屬于程序錯誤。

申請人在《工傷認(rèn)定申請表》和《工傷事故報告書》中均明確提出死者胡明德職務(wù)為保安隊長。

在用人單位南海粵榮物業(yè)管理有限公司（以下稱用人單位）與胡明德簽訂的勞動合同中“二、工作內(nèi)容和工作地點  （一）乙方的工作內(nèi)容：物業(yè)管理（保安隊長）、物業(yè)服務(wù)（石化學(xué)校）。”，白紙黑字寫明胡明德職務(wù)是保安隊長。

從胡紹華、熊金依、羅延基三人提供的《證明》也證實了胡名德的職務(wù)是保安隊長。

在胡名德的部分遺物中找到的《補(bǔ)充協(xié)議》、《保安規(guī)章制度》、《保安工作守則》、《保安會議內(nèi)容》、《日常保安工作及應(yīng)急預(yù)案》、《宿舍管理員基本操作流程》、《宿舍管理員崗位職責(zé)》、《石化學(xué)校各崗位巡邏路線》、《保安部培訓(xùn)資料》、《工作總結(jié)報告》、《通知》、《補(bǔ)休單》、《保證書》等書面材料中，證實了胡明德作為保安隊長，一直履行著保安隊長的工作職責(zé)。

上述事實和材料足以證實胡明德生前的職務(wù)是保安隊長，被申請人未予認(rèn)定，是違反法律規(guī)定的。

二、 被申請人認(rèn)定胡明德是“下班后”突發(fā)疾病猝死屬于認(rèn)定事實錯誤。

從胡紹華、熊金依、羅延基三人提供的《證明》證實了胡名德的職務(wù)是保安隊長，其工作職責(zé)是除負(fù)責(zé)學(xué)校日常上班外，還要全天候查崗查哨和處理突發(fā)事件。由此可見，胡明德的工作時間不僅限于白天，還有晚上?！?/span>2010年保安部工作總結(jié)》“1、治安工作  （2）各崗位工作按要求協(xié)調(diào)配合，行動高度統(tǒng)一，部門隊長加強(qiáng)查崗、查哨，夜班崗位嚴(yán)禁睡覺、脫崗。大門崗、教學(xué)樓、實驗樓、巡邏崗位實行12小時全天候巡邏值班，其各項工作嚴(yán)格按照學(xué)校部門的規(guī)章制度認(rèn)真執(zhí)行，在全年工作中，無盜搶事件發(fā)生；巡邏、開關(guān)門工作仔細(xì)，堅持關(guān)門前檢查并做好開關(guān)門記錄。”，這也清楚說明了保安隊長晚上也要做查崗、查哨等工作的。

根據(jù)用人單位（乙方）與廣東省石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下稱石化學(xué)校）（甲方）2010年12月22日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》“四、乙方的權(quán)力職責(zé)  2、責(zé)任  1）、全天候負(fù)責(zé)甲方學(xué)生宿舍的管理工作、負(fù)責(zé)維持校內(nèi)學(xué)生的紀(jì)律秩序，負(fù)責(zé)維持飯?zhí)脤W(xué)生用膳過程的紀(jì)律秩序（包括星期六、日，主要工作范圍、職責(zé)及工作要求見附件）。  4）、發(fā)生在甲方校內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，及時報告甲方，并采取措施保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查各類治安刑事案件，依法妥善處理責(zé)任范圍內(nèi)及其它突發(fā)事件。  5）、落實防火、防盜、防破壞措施，妥善處理責(zé)任范圍內(nèi)及其它突發(fā)事件、事故、隱患，及時報告甲方并協(xié)助處理。  7）、按時完成甲方交給的份內(nèi)的臨時性、突擊性工作任務(wù)。”，保安隊有全天候負(fù)責(zé)學(xué)校的保衛(wèi)治安工作，作為保安隊長自然就有相應(yīng)的全天候查崗查哨和處理突發(fā)事件的職責(zé)。

根據(jù)《保安規(guī)章制度》“5、晚班保安人員一定要勤巡邏，重點注意出外門戶，各處照明燈光、設(shè)備，做好巡查登記，如發(fā)現(xiàn)情況，就及時采取措施處理；處理不了的，就立即通知隊長和辦公室，緊急情況就立即報警。”，《保安工作守則》“八、對治安、刑事案件等現(xiàn)行違法犯罪人員，有權(quán)抓獲并扭送公安機(jī)關(guān)，但無拘留、關(guān)押、沒收財產(chǎn)及罰款的權(quán)力。發(fā)生在定點服務(wù)區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件，有權(quán)保護(hù)現(xiàn)場、保護(hù)證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序以及提供與案件有關(guān)的情況，但不得跨越治安公安權(quán)限。在值班過程中，對無法處理的事件必須及時上報。”、《保安會議內(nèi)容》“10、如當(dāng)班時，有突發(fā)情況，自身解決不了，應(yīng)找公司領(lǐng)導(dǎo)、保安隊長商量，如情節(jié)嚴(yán)重立即通知辦公室。”、《日常保安工作及應(yīng)急預(yù)案》“三、突發(fā)事件應(yīng)急處理  1）、突發(fā)停電  A、立即通知隊長及校方值班員； 2）、偷盜、打架及搶劫等治安事件  A、如果事件正在發(fā)生，立即通知隊長，對講機(jī)要講清楚地點及事態(tài)大小，有無人員受傷。  B、隊長3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，向相鄰崗位及機(jī)動人員支援、實施圍追布控，我方應(yīng)采取敵逃我追，敵強(qiáng)我纏，并立刻報警（110）支援。  5）、火災(zāi)  ①輕微火災(zāi)：  A、及時通知隊長，講清楚火災(zāi)位置及著火源；  ②無法控制火災(zāi)  A、立即通知隊長，校方值班人員，報火警（119）講清具體位置、著火物品、火勢大小、有無人員受傷，派專人到路口接迎。若有人員受傷，撥打110、120；  B、隊長3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，積極與校方領(lǐng)導(dǎo)、消防公安組織隊員進(jìn)行滅火；”、《宿舍管理員基本操作流程》“15、不斷對責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查，做到勤巡邏、細(xì)分析。如發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報隊長；并將責(zé)任區(qū)的單車擺放整齊。  16、當(dāng)遇到師生投訴時，就熱情接待微笑服務(wù)，嚴(yán)禁與師生正面沖突；遇到解決不了的問題及時上報隊長，嚴(yán)禁擅自作主。”，上述材料清楚說明作為保安隊長要24小時全天候處理值班保安上報的、處理不了的重大、突發(fā)、緊急情況。

另一方面，胡明德作為保安隊長，要求吃住都在石化學(xué)校，要離開學(xué)校都要事先向公司請假，以保證24小時全天候在處置校內(nèi)重大、突發(fā)、緊急情況。這一點可以從《考勤記錄表》、《工資單》得到印證。

由此可見，被申請人認(rèn)定胡明德是“下班后”突發(fā)疾病猝死屬于認(rèn)定事實錯誤。

三、發(fā)病時胡明德正在操場巡查，足以證明發(fā)病時胡明德仍在工作崗位上。

有目擊者稱，發(fā)病前胡明德正在操場上走動。突然感覺不適走到幾步之遙的石化學(xué)校的醫(yī)務(wù)室。胡明德還在醫(yī)務(wù)室里打電話叫學(xué)?？倓?wù)科劉老師到宿舍幫忙拿病歷到醫(yī)務(wù)室里來。根據(jù)《石油化工學(xué)校各崗位巡邏路線》“4號崗（巡邏崗）巡邏路線：圍墻外、宿舍3棟的圍墻死角沿圍墻到教學(xué)樓后鐵門，圍墻內(nèi)?；@球場周圍。”，操場正在巡邏路線上。因此，發(fā)病時胡明德仍在工作崗位上。

綜上所述，發(fā)病時胡明德在工作時間內(nèi)，工作崗位上，完全符合《工傷保險條例》第十五條“職工有下列情形之一的，視同工傷：
(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。”之規(guī)定：。又根據(jù)《工傷保險條例》第十六條之規(guī)定：“ 職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：  (一)故意犯罪的；  (二)醉酒或者吸毒的；  (三)自殘或者自殺的。”，胡明德不屬于不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形。綜觀被申請人對胡明德的工傷認(rèn)定，其認(rèn)定事實與適用法律都存在嚴(yán)重錯誤。因此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條、《工傷保險條例》第五十三條之規(guī)定，申請人提起行政復(fù)議，請復(fù)議機(jī)關(guān)依法、合理地支持申請人的上列復(fù)議請求。

此致

佛山市南海區(qū)人民政府

 

                                        申請人:

                                                年      月         日